□ 王江燕

　　人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬列主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中強調(diào)：“我們要更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來，不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。”

　　發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人民政協(xié)是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。在發(fā)展全過程人民民主實踐中，人民政協(xié)要學(xué)深悟透做實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，凝聚起中華兒女團結(jié)奮斗的強大力量。

　　充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的顯著政治優(yōu)勢

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，同樣也是人民政協(xié)發(fā)揮制度效能的最大優(yōu)勢。有領(lǐng)導(dǎo)才有方向、才有指引、才有動力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是成立人民政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。新時代人民政協(xié)事業(yè)取得的成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。黨的二十屆三中全會提出，聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，由具有共同政治基礎(chǔ)和奮斗目標的各黨派團體和各族各界人士參加，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，有利于完善人民當(dāng)家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民政協(xié)增進團結(jié)、發(fā)揚民主的工作主題是統(tǒng)一的。團結(jié)要有圓心，固守圓心才能萬眾一心，這個圓心就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)提供強大的組織力、影響力和凝聚力。黨的領(lǐng)導(dǎo)越有力，思想政治引領(lǐng)就越有效，越能夠形成真正的、緊密的大團結(jié)，形成更廣泛、更有效的民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主工作的方向和成效，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能不斷鞏固和壯大，協(xié)商民主才能有效有序健康發(fā)展。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人民政協(xié)工作的重大政治原則和根本政治保證。必須牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深刻把握人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到政協(xié)工作各方面全過程，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為社會各界的共識。切實擔(dān)負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，在體現(xiàn)民意、匯聚民智、凝聚民心中推進全過程人民民主取得新發(fā)展。

　　充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的顯著政治優(yōu)勢

　　協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”全過程人民民主是貫穿于中國社會生活各個方面的實際活動。統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革，必須注重就改革的具體事項在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有利于促進科學(xué)決策、有效施策，提升國家治理效能。在深化改革中要進一步彰顯社會主義協(xié)商民主的顯著政治優(yōu)勢，實現(xiàn)人民政協(xié)為人民的價值追求，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)。要全面貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，更深更實地推進形成暢所欲言、各抒己見、深度交流、坦誠討論、充分交換意見的協(xié)商氛圍。圍繞全過程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的特點，更好地協(xié)商于民、協(xié)商為民，在接地氣、察民情、聚民智、惠民生中體現(xiàn)科學(xué)、有效、管用的制度安排。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面發(fā)展協(xié)商民主，既要立足不同協(xié)商渠道的特點和實際，突出各自工作重點，遵循各自規(guī)則，發(fā)揮各自獨特作用;又要加強各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合，做到目標一致、形成合力，不斷提升整體效能。”在實踐中我們形成了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等多樣化的協(xié)商渠道和平臺，以系統(tǒng)協(xié)同理念健全協(xié)商民主機制，需要加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，形成務(wù)實、高效、合作互補的協(xié)商民主體系。人民政協(xié)是我國政治體制中最具廣泛代表性和最大政治包容性的組織，在全過程人民民主的有效運轉(zhuǎn)中，人民政協(xié)日益發(fā)揮出獨特的整合和溝通功能，展示了社會主義協(xié)商民主的顯著政治優(yōu)勢，在構(gòu)建協(xié)商規(guī)則、傳播協(xié)商文化、引領(lǐng)協(xié)商理念、規(guī)范協(xié)商過程中日益展示了潛在的優(yōu)勢和活力。近些年來，人民政協(xié)不斷豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商領(lǐng)域、完善協(xié)商規(guī)則，推進遠程議政、網(wǎng)絡(luò)議政，在推進全過程人民民主實踐中展現(xiàn)了中國方案和中國智慧。放眼未來，人民政協(xié)致力于落實黨中央關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署，不斷拓展協(xié)商方式，健全提案、調(diào)研、考察、會議、民主監(jiān)督等方式，結(jié)合實際搭建對話交流、懇談溝通平臺。拓寬社情民意反映渠道，發(fā)揮專家學(xué)者、智庫機構(gòu)積極作用，使吸納民意、匯集民智更加機制化常態(tài)化。

　　充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的顯著政治優(yōu)勢

　　“人心是最大的政治，共識是奮進的動力。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，也是團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)了全過程人民民主的鮮明特質(zhì)，是推進全過程人民民主的強大力量。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中強調(diào)：“人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。”人民政協(xié)要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的顯著政治優(yōu)勢，不斷完善機制，做好強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，從制度和機制層面促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，不斷提升共識度、拓展團結(jié)面，為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶，也是社會主義民主政治的有機組成部分。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一致性與多樣性的統(tǒng)一體，堅持求同存異的基本原則，善于用民主的方式實現(xiàn)團結(jié)，用團結(jié)的方式發(fā)展民主。全過程人民民主以促進社會團結(jié)為導(dǎo)向，實現(xiàn)各方面在共同思想、共同利益、共同目標基礎(chǔ)上的團結(jié)一致，賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線新的理論視野和思維方式。人民政協(xié)堅持求同存異、聚同化異、凝聚共識，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺。通過多樣化的協(xié)商，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現(xiàn)政治上團結(jié)合作、思想上共同進步、行動上步調(diào)一致。真正通過協(xié)商出辦法、出共識、出感情、出團結(jié)，不斷擴大形成共同致力于中華民族偉大復(fù)興的同心圓。

　　實踐表明，全過程人民民主具有順民心、齊人心、強共識的強大政治優(yōu)勢和制度效應(yīng)。人民政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，在發(fā)展全過程人民民主中具有顯著政治優(yōu)勢。面向未來，人民政協(xié)必將充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，把海內(nèi)外中華兒女的所思所盼融入中國式現(xiàn)代化，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)匯聚起萬眾一心、團結(jié)奮斗的磅礴力量。

　　(作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中央社會主義學(xué)院教授;轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)報》)