□ 記者 許鵬 高三寶

　　2024年，榆林市前三季度共接待國內(nèi)游客3354.93萬人次，同比增長18.16%;接待國內(nèi)游客總花費245.62億元，同比增長19.27%，人均花費732.10元。這組數(shù)據(jù)是記者10月21日從榆林市政協(xié)召開的五屆十二次常委會議上獲悉的。

　　為找準(zhǔn)榆林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，明晰榆林旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與舉措，切實解決榆林市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資源多、產(chǎn)品少，不平衡、不充分”問題，榆林市政協(xié)以“推動榆林市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為協(xié)商議題，由市政協(xié)副主席惠德存帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員組成調(diào)研組，在實地考察、查閱資料、組織專家開展座談的基礎(chǔ)上，形成了《榆林市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告》。報告全面介紹了榆林文旅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢，并提出了有針對性的對策建議。

　　“榆林以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，推動文化和旅游融合發(fā)展，文旅綜合實力得到全面提升。”惠德存就報告作情況說明時表示，目前，榆林文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，為更高質(zhì)量、更寬視野、更大力度推動文化強市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　如何將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為榆林轉(zhuǎn)型升級的主抓手，推出一大批頗具影響力的旅游景區(qū)和文旅品牌?神木市政協(xié)主席毛曄認為，應(yīng)著力打好“供給牌、服務(wù)牌、宣介牌”;做好長遠規(guī)劃，加強軟硬件建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+工業(yè)”“文旅+文化”“文旅+商貿(mào)”“文旅+科技”“文旅+教育”等，推動文旅融合、體旅結(jié)合、農(nóng)旅牽手、商旅并進、教旅互動、工旅聯(lián)動、科旅共生，使文旅產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新賽道上展現(xiàn)新作為。

　　截至目前，榆林市已建成4A級旅游景區(qū)20家、3A級旅游景區(qū)52家、2A級旅游景區(qū)1家，國家級旅游休閑街區(qū)1家，省級旅游度假區(qū)2家。

　　為推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，榆林市委、市政府先后出臺《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進全域旅游發(fā)展的實施意見》《榆林市支持旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等政策文件，宏觀指導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　“要牢固樹立規(guī)劃建設(shè)‘一盤棋’思想，全面加強旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及農(nóng)牧林水各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全市規(guī)劃‘一體化’、旅游規(guī)劃‘一張圖’，真正讓規(guī)劃成為全域旅游發(fā)展的‘導(dǎo)航儀’和‘施工圖’。”靖邊縣政協(xié)主席賈浩飛認為，推動全域旅游應(yīng)著力構(gòu)建大交通圈，借助“文旅+”發(fā)展模式，打造品牌景區(qū)。

　　一個地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，政府規(guī)劃是一個方面，而成熟化的市場運營也必不可少。只有把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向市場，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　綏德縣政協(xié)主席孫虎生建議，充分扶持市場主體，引進類似曲江文旅這樣的文旅“旗艦企業(yè)”或者打造一家類似的本土企業(yè)，以“一個企業(yè)引領(lǐng)+X個團隊”進行運作，“要優(yōu)化‘人員存量’與引進‘人才增量’并舉，加大培育力度，從思想、理念方面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部文旅工作管理水平和從業(yè)人員專業(yè)水平”。孫虎生認為，榆林可以加強與知名大學(xué)合作，用好本地大中專院校平臺資源，培養(yǎng)一批文旅專業(yè)人才。同時提升群眾參與度，培養(yǎng)吸收一批有特色技能的群眾就業(yè)，讓文旅產(chǎn)業(yè)鏈上的人群都吃上熱氣騰騰的“文旅飯”。

　　目前，榆林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、“旅游+”融合性產(chǎn)品匱乏的局面，仍處于滿足“吃住行”需求的較低階段。與周邊區(qū)域相比，特色不明顯，同質(zhì)化嚴(yán)重，景區(qū)—線路—城市的整合力度不夠。

　　如何能有效盤活全市的旅游資源，形成大旅游格局?佳縣政協(xié)副主席徐志剛建議，可以在鄉(xiāng)村旅游上下功夫。他認為，鄉(xiāng)村旅游是為游客提供鄉(xiāng)村休閑、自然觀光、消費購物、農(nóng)事體驗、養(yǎng)生度假等多種服務(wù)的新型高效產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、帶動性大、附加值高的產(chǎn)業(yè)綜合體，發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;要依據(jù)我市沿黃、沿長城鄉(xiāng)村的資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢等，制定全市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游中長期發(fā)展總規(guī)和詳規(guī)，推進鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化方向穩(wěn)步發(fā)展。”

　　針對市政協(xié)的調(diào)研報告，副市長楊揚在協(xié)商意見的回應(yīng)中表示，市政府將圍繞“一核三帶兩平臺”總體思路，以“陜北生態(tài)文化保護區(qū)”金字招牌引領(lǐng)文旅工作發(fā)展。政府各相關(guān)部門將正視當(dāng)前文旅工作中存在的問題，不斷提高思想認識，深化體制改革，狠抓重點工作，優(yōu)化旅游服務(wù)，強化營銷推廣，推動榆林文旅高質(zhì)量發(fā)展。

　　調(diào)查研究是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的基礎(chǔ)和前提。“只有調(diào)查研究工作做好了，政協(xié)組織履職盡責(zé)、發(fā)揮作用才能展示特色、體現(xiàn)水平、富有成效。”市政協(xié)主席曾德超要求，各級政協(xié)必須圍繞中心、服務(wù)大局，把更多更好的意見建議提供給黨委政府，努力推動黨委政府科學(xué)決策、有效施策。要圍繞廣大人民群眾關(guān)心、關(guān)注的急難愁盼問題，開展各類協(xié)商議政和調(diào)研視察活動，更好密切聯(lián)系基層群眾。要善于把社會各界的意見建議匯集起來，為榆林高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。