□ 記者 許鵬 高三寶

　　2024年，榆林市前三季度共接待國(guó)內(nèi)游客3354.93萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.16%;接待國(guó)內(nèi)游客總花費(fèi)245.62億元，同比增長(zhǎng)19.27%，人均花費(fèi)732.10元。這組數(shù)據(jù)是記者10月21日從榆林市政協(xié)召開(kāi)的五屆十二次常委會(huì)議上獲悉的。

　　為找準(zhǔn)榆林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，明晰榆林旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與舉措，切實(shí)解決榆林市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資源多、產(chǎn)品少，不平衡、不充分”問(wèn)題，榆林市政協(xié)以“推動(dòng)榆林市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為協(xié)商議題，由市政協(xié)副主席惠德存帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員組成調(diào)研組，在實(shí)地考察、查閱資料、組織專(zhuān)家開(kāi)展座談的基礎(chǔ)上，形成了《榆林市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告全面介紹了榆林文旅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。

　　“榆林以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，文旅綜合實(shí)力得到全面提升。”惠德存就報(bào)告作情況說(shuō)明時(shí)表示，目前，榆林文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，為更高質(zhì)量、更寬視野、更大力度推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　如何將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為榆林轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，推出一大批頗具影響力的旅游景區(qū)和文旅品牌?神木市政協(xié)主席毛曄認(rèn)為，應(yīng)著力打好“供給牌、服務(wù)牌、宣介牌”;做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+工業(yè)”“文旅+文化”“文旅+商貿(mào)”“文旅+科技”“文旅+教育”等，推動(dòng)文旅融合、體旅結(jié)合、農(nóng)旅牽手、商旅并進(jìn)、教旅互動(dòng)、工旅聯(lián)動(dòng)、科旅共生，使文旅產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新賽道上展現(xiàn)新作為。

　　截至目前，榆林市已建成4A級(jí)旅游景區(qū)20家、3A級(jí)旅游景區(qū)52家、2A級(jí)旅游景區(qū)1家，國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)1家，省級(jí)旅游度假區(qū)2家。

　　為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，榆林市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《榆林市支持旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等政策文件，宏觀指導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　“要牢固樹(shù)立規(guī)劃建設(shè)‘一盤(pán)棋’思想，全面加強(qiáng)旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及農(nóng)牧林水各類(lèi)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃‘一體化’、旅游規(guī)劃‘一張圖’，真正讓規(guī)劃成為全域旅游發(fā)展的‘導(dǎo)航儀’和‘施工圖’。”靖邊縣政協(xié)主席賈浩飛認(rèn)為，推動(dòng)全域旅游應(yīng)著力構(gòu)建大交通圈，借助“文旅+”發(fā)展模式，打造品牌景區(qū)。

　　一個(gè)地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，政府規(guī)劃是一個(gè)方面，而成熟化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)也必不可少。只有把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　綏德縣政協(xié)主席孫虎生建議，充分扶持市場(chǎng)主體，引進(jìn)類(lèi)似曲江文旅這樣的文旅“旗艦企業(yè)”或者打造一家類(lèi)似的本土企業(yè)，以“一個(gè)企業(yè)引領(lǐng)+X個(gè)團(tuán)隊(duì)”進(jìn)行運(yùn)作，“要優(yōu)化‘人員存量’與引進(jìn)‘人才增量’并舉，加大培育力度，從思想、理念方面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部文旅工作管理水平和從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平”。孫虎生認(rèn)為，榆林可以加強(qiáng)與知名大學(xué)合作，用好本地大中專(zhuān)院校平臺(tái)資源，培養(yǎng)一批文旅專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)提升群眾參與度，培養(yǎng)吸收一批有特色技能的群眾就業(yè)，讓文旅產(chǎn)業(yè)鏈上的人群都吃上熱氣騰騰的“文旅飯”。

　　目前，榆林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、“旅游+”融合性產(chǎn)品匱乏的局面，仍處于滿足“吃住行”需求的較低階段。與周邊區(qū)域相比，特色不明顯，同質(zhì)化嚴(yán)重，景區(qū)—線路—城市的整合力度不夠。

　　如何能有效盤(pán)活全市的旅游資源，形成大旅游格局?佳縣政協(xié)副主席徐志剛建議，可以在鄉(xiāng)村旅游上下功夫。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游是為游客提供鄉(xiāng)村休閑、自然觀光、消費(fèi)購(gòu)物、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等多種服務(wù)的新型高效產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性大、附加值高的產(chǎn)業(yè)綜合體，發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;要依據(jù)我市沿黃、沿長(zhǎng)城鄉(xiāng)村的資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等，制定全市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游中長(zhǎng)期發(fā)展總規(guī)和詳規(guī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化方向穩(wěn)步發(fā)展。”

　　針對(duì)市政協(xié)的調(diào)研報(bào)告，副市長(zhǎng)楊揚(yáng)在協(xié)商意見(jiàn)的回應(yīng)中表示，市政府將圍繞“一核三帶兩平臺(tái)”總體思路，以“陜北生態(tài)文化保護(hù)區(qū)”金字招牌引領(lǐng)文旅工作發(fā)展。政府各相關(guān)部門(mén)將正視當(dāng)前文旅工作中存在的問(wèn)題，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，深化體制改革，狠抓重點(diǎn)工作，優(yōu)化旅游服務(wù)，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)推廣，推動(dòng)榆林文旅高質(zhì)量發(fā)展。

　　調(diào)查研究是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的基礎(chǔ)和前提。“只有調(diào)查研究工作做好了，政協(xié)組織履職盡責(zé)、發(fā)揮作用才能展示特色、體現(xiàn)水平、富有成效。”市政協(xié)主席曾德超要求，各級(jí)政協(xié)必須圍繞中心、服務(wù)大局，把更多更好的意見(jiàn)建議提供給黨委政府，努力推動(dòng)黨委政府科學(xué)決策、有效施策。要圍繞廣大人民群眾關(guān)心、關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，開(kāi)展各類(lèi)協(xié)商議政和調(diào)研視察活動(dòng)，更好密切聯(lián)系基層群眾。要善于把社會(huì)各界的意見(jiàn)建議匯集起來(lái)，為榆林高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。