□ 趙連穩(wěn)

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出，“政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾”。黨的二十大報(bào)告明確要求完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。委員聯(lián)系界別群眾，制度是根本，機(jī)制是關(guān)鍵。2023年9月，《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā)，為委員聯(lián)系界別群眾提供了基本遵循。委員作為聯(lián)系界別群眾的主體，應(yīng)充分發(fā)揮作用，擔(dān)負(fù)起聯(lián)系界別群眾的職責(zé)使命。

　　加強(qiáng)自身建設(shè) 提高“三個(gè)能力”

　　聯(lián)系界別群眾既是委員的政治責(zé)任，也是對(duì)委員的履職要求，做好這項(xiàng)工作，重要的是加強(qiáng)委員自身能力建設(shè)。作為聯(lián)系界別群眾的主體，委員要深刻認(rèn)識(shí)聯(lián)系界別群眾的重要意義，增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾的積極性、主動(dòng)性，做好《意見》規(guī)定的思想引領(lǐng)、聽取意見、反映要求、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、匯聚力量工作。為此，要著重提高“三個(gè)能力”。

　　提高在界別群眾中凝聚共識(shí)的能力。委員要把凝聚共識(shí)作為聯(lián)系界別群眾的中心環(huán)節(jié)，貫穿工作全過(guò)程，不斷提高政治素養(yǎng)，強(qiáng)化理論武裝，宣傳黨和政府的方針政策、決策部署，通過(guò)互動(dòng)式的協(xié)商討論、有方向的啟發(fā)引領(lǐng)、長(zhǎng)期性的潤(rùn)物無(wú)聲，不斷增進(jìn)界別群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，最大限度團(tuán)結(jié)界別群眾心往一處想、勁往一處使。

　　提高收集分析研判界別群眾利益訴求與意見建議的能力。面對(duì)利益主體多元化、利益訴求多樣化，委員要利用視察、調(diào)研等各種渠道，特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，把界別群眾中分散的、零碎的利益訴求和意見建議系統(tǒng)化，通過(guò)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)社情民意的科學(xué)研判，提煉出其中的合理部分，準(zhǔn)確掌握界別群眾的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)切的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向黨和政府提交高質(zhì)量的意見建議。

　　提高專業(yè)協(xié)商能力。協(xié)商是政協(xié)的主責(zé)主業(yè)，提高協(xié)商能力是委員聯(lián)系界別群眾永恒的主題，委員要通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，達(dá)到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的目標(biāo)要求。委員在聯(lián)系界別群眾的過(guò)程中，聚焦界別群眾牽腸掛肚的利益關(guān)切，定期和不定期相結(jié)合，通過(guò)“委員走基層、進(jìn)社區(qū)”“委員街道活動(dòng)小組”“協(xié)商議事室”“委員聯(lián)系日”等協(xié)商載體平臺(tái)，積極引導(dǎo)界別群眾深入?yún)f(xié)商互動(dòng)，并在協(xié)商實(shí)踐中進(jìn)一步提高協(xié)商能力。

　　創(chuàng)新工作方法 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”

　　委員作為界別群眾的代表，要時(shí)刻把密切聯(lián)系界別群眾放在心上，緊扣圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線，認(rèn)真履職盡責(zé)。新征程上，委員要不斷創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，更好地聯(lián)系界別群眾。

　　把聯(lián)系界別群眾和委員界別活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。委員既是聯(lián)系界別群眾的主體，又是開展界別活動(dòng)的主體，要強(qiáng)化主體責(zé)任，多進(jìn)行自主調(diào)研，多開展扶貧幫困、慰問(wèn)走訪、法律援助等活動(dòng)。同時(shí)，依托界別優(yōu)勢(shì)，多參加以界別名義組織的調(diào)查研究、視察考察，多參加界別協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、讀書學(xué)習(xí)會(huì)，多參加界別網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程調(diào)研等，在界別活動(dòng)中聯(lián)系界別群眾，把兩者結(jié)合起來(lái)。通過(guò)上述活動(dòng)，豐富聯(lián)系界別群眾的方式方法，增加與界別群眾聯(lián)系的頻率和深度，了解界別群眾的關(guān)切，反映界別群眾的呼聲，關(guān)心界別群眾的疾苦，增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾工作的有效性。

　　把聯(lián)系界別群眾和發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用結(jié)合起來(lái)。委員要善于發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)平臺(tái)作用，通過(guò)各種渠道或載體，引導(dǎo)推動(dòng)界別群眾有序參與民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，將收集到的群眾利益訴求和意見建議，以界別名義通過(guò)撰寫調(diào)研報(bào)告、提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息的形式，及時(shí)反映到相關(guān)黨政部門，促進(jìn)問(wèn)題解決，增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾工作的可信度。

　　把聯(lián)系界別群眾和發(fā)揮委員自身專業(yè)特長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。委員是某些領(lǐng)域的專家，要善于發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，通過(guò)委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)、專題講座等形式，引領(lǐng)界別群眾，特別是黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在重大問(wèn)題上站穩(wěn)立場(chǎng)。委員還要在界別提案、調(diào)研報(bào)告、反映社情民意信息方面，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的意見建議，主動(dòng)回應(yīng)界別群眾關(guān)切，增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾工作的精確度。

　　發(fā)揮橋梁紐帶作用 做到“兩及時(shí)一引領(lǐng)”

　　習(xí)近平總書記指出，“要鼓勵(lì)和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時(shí)反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國(guó)家方針政策。”委員作為界別群眾代表，同時(shí)又是黨和國(guó)家方針政策的宣傳員，從而搭建起黨和政府與界別群眾的連心橋。目前委員的這種橋梁和紐帶作用發(fā)揮尚不充分，為發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系各界群眾的橋梁與紐帶作用，委員要做到“兩及時(shí)一引領(lǐng)”。

　　及時(shí)向黨和政府反映界別群眾普遍關(guān)注的利益訴求和意見建議。知情明政，掌握民情，為界別群眾發(fā)聲，是委員的履職之本。委員要牢記自己的界別代表職責(zé)使命，運(yùn)用好各種聯(lián)系界別群眾的渠道，經(jīng)常就界別群眾關(guān)切的問(wèn)題座談交流、征求意見、開展協(xié)商，利用政協(xié)直通黨政部門的“綠色通道”優(yōu)勢(shì)，把界別群眾的利益訴求和意見建議及時(shí)送達(dá)黨政部門，并提出解決問(wèn)題的思路和辦法，促進(jìn)黨委政府科學(xué)決策、民主決策。

　　及時(shí)回應(yīng)界別群眾呼聲。委員要在第一時(shí)間把黨和政府對(duì)提案、調(diào)研報(bào)告、社情民意信息的批復(fù)意見與有關(guān)部門的辦理落實(shí)情況反饋給界別群眾，協(xié)助黨和政府解決界別群眾的急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)界別群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　做好思想政治引領(lǐng)工作。委員要向界別群眾準(zhǔn)確闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨和國(guó)家的大政方針、決策部署以及相關(guān)領(lǐng)域政策，做好“宣傳員”，引導(dǎo)界別群眾正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，增進(jìn)對(duì)黨和政府大政方針、決策部署和政策措施的理解與支持，把黨和政府的大政方針、決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各界群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺，從而把界別群眾的智慧力量凝聚起來(lái)。

　　委員聯(lián)系界別群眾是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的工作方法，是黨的群眾路線在人民政協(xié)工作中的體現(xiàn)。委員聯(lián)系界別群眾工作的開展，離不開政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)保障，各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)要認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主理念，更好把握新形勢(shì)下委員聯(lián)系界別群眾的特點(diǎn)、規(guī)律和工作要求，把支持委員聯(lián)系界別群眾工作擺在更加突出的位置，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，凝聚民族復(fù)興的磅礴偉力。

　　(作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)理事，轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)報(bào)》)