李楓艷委員

　　□ 記者 李彥伶 文/圖

　　習近平總書記指出，城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。

　　黨的二十大報告提出，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　“隨著城市骨架拉大、功能布局調整，較早的城市建成區(qū)街區(qū)更新滯后、產(chǎn)業(yè)接續(xù)不濟、規(guī)劃引領不足等問題日益凸顯。”1月25日，省政協(xié)委員、西安市新城區(qū)副區(qū)長李楓艷表示，老城區(qū)是城市的寶貴財富，如何處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系，如何將記憶留住、鄉(xiāng)愁留下，是城市更新繞不開的重要課題。

　　作為一名省政協(xié)委員，李楓艷多年來始終心系民生。為全面了解我省城市更新情況，李楓艷曾七次前往西安老城區(qū)開展實地調研，并與居民群眾、社區(qū)干部等傾心交流。李楓艷在調研中發(fā)現(xiàn)，老城區(qū)內(nèi)的建筑壽命普遍進入中晚期，水、電、線網(wǎng)等基礎設施普遍老舊。區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不足，沒有足夠的物理空間和產(chǎn)業(yè)土壤，加之棚戶區(qū)改造無法取得投入成本與產(chǎn)出收益的財務平衡，導致老城區(qū)更新速度嚴重滯后。

　　李楓艷曾在開發(fā)區(qū)工作了12年，目睹了周邊高樓從無到有、拔地而起僅用了五六年時間，而老城區(qū)卻在城市更新中推進緩慢，與昔日的繁華形成鮮明對比。

　　“推動城市更新，需加大改革力度予以破解。”建立在大量實地調研的基礎上，今年省兩會上，李楓艷提交了《創(chuàng)新思路破解城市更新難題》的提案，旨在呼吁相關部門加大城市更新力度，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　李楓艷在提案中提出制定城市更新實施導則、創(chuàng)新城市更新規(guī)劃理念、跳出城市更新傳統(tǒng)路徑、借助政策平臺推動更新實施等四點建議。

　　李楓艷表示，構建“體檢—規(guī)劃—計劃”的城市更新項目機制，通過體檢評估摸清家底，制定城市更新規(guī)劃，形成體系化的“一攬子”解決方案，重建“規(guī)劃服務更新”理念，圍繞符合市場規(guī)則、更宜實施配置關鍵指標(土地紅線、密度、高度、容積率等)。城市更新規(guī)劃要充分考慮更新時間周期和發(fā)展趨勢方向，在時間、空間及功能結構上給予支撐。此外，需將“產(chǎn)業(yè)更新”作為片區(qū)更新驅動，將數(shù)字化理念同步到產(chǎn)業(yè)更新中，做到運營城市和運營數(shù)據(jù)“一舉兩得”。