□ 記者 滿淑涵

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。十年來，隨著“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大，貿(mào)易合作深入推進(jìn)，讓西安這座不靠海、不沿邊的西北內(nèi)陸城市，又一次站在了對(duì)外開放前沿。

　　緊抓時(shí)代機(jī)遇，西安如何推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，努力在強(qiáng)化內(nèi)外開放聯(lián)動(dòng)、打造內(nèi)陸改革開放高地上做好先行示范?9月26日，西安市政協(xié)召開第十五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議，圍繞“深度融入共建‘一帶一路’，全面提升對(duì)外開放水平”開展專題協(xié)商，與會(huì)人員深入交流、熱烈討論，共研發(fā)展命題。

　　此前，為了將情況摸得清、問題抓得準(zhǔn)、建議提得實(shí)，西安市政協(xié)將協(xié)商議題分為五個(gè)子課題，分別由港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)、教科衛(wèi)體委員會(huì)、文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)承擔(dān)，采取市內(nèi)實(shí)地調(diào)研、外地考察、座談交流、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，深入一線協(xié)商，廣泛凝聚共識(shí)，通過扎實(shí)調(diào)查研究，提出了有見地、有分量、有前瞻性、操作性強(qiáng)的意見建議。

　　細(xì)數(shù)發(fā)展成就，分析制約因素，西安市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任楊慶指出，目前，西安對(duì)外開放通道之間的壁壘還比較多，對(duì)外開放平臺(tái)帶動(dòng)輻射能力尚有不足，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)水平不夠高，國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)水平較低，國(guó)際化法治化服務(wù)能力不足，制度體系對(duì)外開放水平不夠高。“這就需要我們進(jìn)一步加快建設(shè)綜合立體交通樞紐，強(qiáng)化省市協(xié)同合作機(jī)制，全面提升政府對(duì)外向型企業(yè)的服務(wù)能力，大力規(guī)范發(fā)展外貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善法律服務(wù)體系，加快政策集成創(chuàng)新，構(gòu)建高水平對(duì)外開放制度體系。”

　　《“十四五”西安建設(shè)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的提出，圍繞深度融入共建“一帶一路”大格局、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)“一帶一路”商貿(mào)物流中心和“一帶一路”科技人文交流中心，加強(qiáng)制度體制創(chuàng)新，推進(jìn)新時(shí)代更高水平對(duì)外開放，努力把西安打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、參與國(guó)際循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的匯聚地，為加快打造內(nèi)陸改革開放高地提供有力支撐。

　　“當(dāng)前，西安對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作處于‘發(fā)展質(zhì)量向好，民企增長(zhǎng)給力，一般貿(mào)易連漲，外資主體緩增，加工貿(mào)易衰減，進(jìn)口吸納乏力’不均衡不充分態(tài)勢(shì)。”對(duì)比分析外經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)，西安市政協(xié)常委、西咸新區(qū)安居集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張紅林認(rèn)為，應(yīng)深度研究各國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀、流通模式和法律法規(guī)許可，組織學(xué)習(xí)海外倉(cāng)模式和定義，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展國(guó)外海外倉(cāng)建設(shè)，在適合的國(guó)家落地海外倉(cāng)項(xiàng)目。

　　今年5月，我國(guó)首場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)中國(guó)—中亞峰會(huì)在西安舉行，讓西安的國(guó)際影響力和美譽(yù)度加倍提升。

　　“依托豐富的歷史文化資源，西安文旅頻頻‘火爆出圈’，可將西安打造成為中亞旅游集散地，并聯(lián)合中亞國(guó)家推出聯(lián)合線路。”西安市政協(xié)常委、西安募格網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)垊傉f，這是推動(dòng)落實(shí)中國(guó)—中亞峰會(huì)成果的務(wù)實(shí)舉措，也能夠?yàn)檎猩桃Y夯實(shí)人文之基。

　　近期，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、全球秦商大會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等盛會(huì)在陜西連續(xù)舉辦，也為西安打開了多扇開放合作的機(jī)遇之門。

　　西安市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任肖爭(zhēng)光認(rèn)為，可以借鑒博鰲亞洲論壇經(jīng)驗(yàn)，叫響永不落幕的會(huì)展品牌，根據(jù)發(fā)展需要設(shè)置小而專的課題，提前收集與會(huì)嘉賓的觀點(diǎn)、訴求、建議等，側(cè)重辦會(huì)實(shí)效，突出人文交流。

　　西安市政協(xié)常委、浐灞管委會(huì)歐亞產(chǎn)業(yè)園主任宋彥佳說，今年市政府工作報(bào)告提出，要著力打造“設(shè)計(jì)之都”。這為西安提升對(duì)外開放水平提供了新機(jī)遇。“在歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，我們舉辦了設(shè)計(jì)之都推進(jìn)西安高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)的平行活動(dòng)。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步理順有關(guān)部門職責(zé)關(guān)系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地。”

　　融入國(guó)家全新的對(duì)外開放格局，西安的視野更加廣闊。

　　聚焦招商引資、招才引智工作，西安市政協(xié)委員、西安水木投資咨詢有限公司總裁沙清華建議，要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系為參照，制定更加精準(zhǔn)的人才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持招才引智與招商引資并舉。此外，強(qiáng)化產(chǎn)才雙向驅(qū)動(dòng)，像產(chǎn)業(yè)鏈招商按圖索驥引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才，為人才的“引育留用”提供便利化服務(wù)。

　　對(duì)外開放越深入越需要法治，外部發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越需要法治。

　　西安市政協(xié)社會(huì)法制和民族宗教委員會(huì)兼職副主任、西北政法大學(xué)法治學(xué)院副院長(zhǎng)張書友認(rèn)為，多元化法治人才供給是優(yōu)化法治環(huán)境的重要一環(huán)。應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)校法、校政合作的實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，試點(diǎn)涉外法律專業(yè)碩士學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。

　　加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開放，是教育發(fā)展的需要，是國(guó)家建設(shè)的需要，也是新時(shí)代發(fā)展的需要。

　　圍繞教育國(guó)際化，西安市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)兼職副主任、西安市第一中學(xué)教育集團(tuán)總校長(zhǎng)史建奎建議，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的學(xué)校研究開發(fā)具有國(guó)際視野和本土特色的校本教材，拓展綜合實(shí)踐課和選修課內(nèi)容，推動(dòng)本土課堂教學(xué)的改革創(chuàng)新。此外，要豐富校園文化活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)校在校園環(huán)境布置中合理使用國(guó)際化元素，創(chuàng)設(shè)國(guó)際理解教育的生動(dòng)環(huán)境，豐富校園文化的國(guó)際化內(nèi)涵。