省政協(xié)委員、西安理工大學(xué)校長(zhǎng)劉云賀：

　　推進(jìn)我省地方高水平大學(xué)“雙一流”建設(shè)的建議

　　(一)建議省上協(xié)同省屬高水平高校爭(zhēng)取國(guó)家支持。

　　一是積極推動(dòng)國(guó)家設(shè)立“西部地方高水平大學(xué)專項(xiàng)”，從根本上改變西部地方高校的基礎(chǔ)辦學(xué)條件落后局面。建議國(guó)家立足教育全局的充分均衡戰(zhàn)略，設(shè)立“專項(xiàng)計(jì)劃”，專項(xiàng)支持和改善西部地方高?；A(chǔ)辦學(xué)條件，從而實(shí)現(xiàn)東西部高等教育“協(xié)同發(fā)展”。

　　二是積極推動(dòng)教育部和陜西省共建我省“國(guó)家‘雙一流’培育高校”，力爭(zhēng)進(jìn)入部省共建培育行列。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，“十四五”期間，陜西力爭(zhēng)新增1-2所學(xué)校、3-5個(gè)學(xué)科建成國(guó)家“雙一流”院校和學(xué)科，帶動(dòng)全省高校教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。為此，加快部省共建綜合實(shí)力排位靠前的部分省屬高水平高校，獲得政策支持、高層次人才引育、平臺(tái)條件改善、經(jīng)費(fèi)保障等方面有關(guān)支持，從而有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　(二)建議省上體系化支持省屬高水平高校沖擊“雙一流”。

　　一是從政策支持上，建議省上加強(qiáng)省級(jí)職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，賦予建設(shè)高校更加寬松的政策環(huán)境，支持地方高校在拔尖人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、高層次人才引育、基本辦學(xué)條件改善等方面給予更有力的政策支持。

　　二是從校企合作上，建議省上通過政策引導(dǎo)、財(cái)稅優(yōu)惠等舉措，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)以及實(shí)力較為雄厚的企業(yè)直接參與到與企業(yè)主體業(yè)務(wù)匹配度高的一流學(xué)科建設(shè)中，使企業(yè)與高校在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面高度有機(jī)融合，一方面可以解決企業(yè)科技支撐的問題，另一方面可以提高學(xué)科建設(shè)服務(wù)社會(huì)的能力，也可以緩解高校學(xué)科建設(shè)資金不足問題。

　　三是從投入力度上，繼續(xù)加強(qiáng)原有支持力度的同時(shí)，加大高層次人才引育專項(xiàng)投入，給予省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室配套支持專項(xiàng)，對(duì)比相關(guān)省份研究改革本科生、碩士生、博士生學(xué)費(fèi)增減模式。

　　四是從專項(xiàng)指導(dǎo)上，建議省內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校與綜合實(shí)力排位靠前的部分省屬高水平高校開展結(jié)對(duì)指導(dǎo)工作，尤其在專任教師培訓(xùn)和聯(lián)合研發(fā)、管理人員掛職鍛煉、學(xué)科平臺(tái)共享等方面，有助于省屬高水平大學(xué)能夠盡快轉(zhuǎn)變觀念，更有精準(zhǔn)度地開展一流學(xué)科建設(shè)行動(dòng)。

　　省民盟副主委崔亞麗代表省民盟：

　　優(yōu)化財(cái)政投入公共價(jià)值 助力“雙一流”高校高水平建設(shè)

　　盡管各級(jí)政府均加大了財(cái)政資金支持力度，但鑒于“雙一流”建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，以及面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性不均衡的現(xiàn)實(shí)，提出如下建議：

　　(一)多元投入，合力支持。持續(xù)完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制，形成多元化投入、合力支持的格局。加強(qiáng)與有關(guān)高校合作，通過共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作攻關(guān)等方式支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。高校也要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社會(huì)合作，健全社會(huì)支持長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

　　(二)長(zhǎng)效機(jī)制，突出重點(diǎn)。建立健全中央、地方、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同投入長(zhǎng)效機(jī)制。中央財(cái)政專項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定支持，加大中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，重點(diǎn)用于加強(qiáng)主干基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科等方面。同時(shí)，依據(jù)服務(wù)需求、建設(shè)成效和學(xué)科特色等因素，向服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的高校和學(xué)科傾斜，向培養(yǎng)急需人才成效顯著的高校和學(xué)科傾斜，對(duì)建設(shè)高校和學(xué)科實(shí)行差異化財(cái)政資金支持，優(yōu)化財(cái)政投入的公共價(jià)值成效。

　　(三)區(qū)域協(xié)調(diào)，對(duì)接需求。強(qiáng)化中央和地方兩級(jí)政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升優(yōu)質(zhì)資源的區(qū)域協(xié)調(diào)性。貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，財(cái)政支持對(duì)象及投放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以適應(yīng)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的精準(zhǔn)性。

　　(四)放管結(jié)合，績(jī)效導(dǎo)向。進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)，按建設(shè)周期進(jìn)行執(zhí)行情況考核。建立符合高等教育規(guī)律和管理需要的績(jī)效管理機(jī)制，以推動(dòng)“雙一流”建設(shè)財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范化和適用性。強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)績(jī)效的信息公開，豐富“雙一流”建設(shè)成效統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與核定統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)現(xiàn)從信息利用向信息共享轉(zhuǎn)變。

　　(五)強(qiáng)化督導(dǎo)，以評(píng)促建。支持學(xué)科評(píng)議組、教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等各類專家組織開展評(píng)價(jià)、診斷、督導(dǎo)，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)督導(dǎo)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政投入的公共價(jià)值。

　　省政協(xié)常委、省致公黨副主委鮑崇高代表省致公黨：

　　加強(qiáng)我省高校學(xué)科建設(shè) 促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　我省高校學(xué)科建設(shè)還存在高校學(xué)科發(fā)展與招生難之間存在矛盾、學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理等一些需要解決的問題。為此建議：

　　1.嚴(yán)格控制學(xué)科擴(kuò)張，集中資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科。省屬高校要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，簽訂合作意向，及時(shí)調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)方向。定期對(duì)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)飽和或前景不樂觀的學(xué)科與專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少資源投入。整合現(xiàn)有資源，對(duì)具有明顯就業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，提升優(yōu)勢(shì)學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　2.創(chuàng)新人才管理機(jī)制，培養(yǎng)高水平的師資隊(duì)伍。省屬高校應(yīng)因地制宜出臺(tái)各種吸引人才的政策，完善學(xué)科帶頭人的遴選培養(yǎng)機(jī)制，制定激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)帶頭人的積極性，組建研究方向明確、研究力量集中、研究成果有分量的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)和提升學(xué)科建設(shè)水平。要以國(guó)家基金申報(bào)為抓手，鼓勵(lì)研究方向較為相近的教師共同申報(bào)項(xiàng)目，展開聯(lián)合攻關(guān)，吸納更多優(yōu)秀的青年人才進(jìn)入團(tuán)隊(duì)，逐步壯大研究隊(duì)伍。

　　3.完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制，加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度。省屬高校要不斷完善和創(chuàng)新科研管理與獎(jiǎng)勵(lì)制度。不僅要加大對(duì)教師創(chuàng)新人才培養(yǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升教師教學(xué)與科研融合的意識(shí)，也要建立健全青年教師科技創(chuàng)新資源導(dǎo)入機(jī)制，為青年教師賦能。通過建立知識(shí)成果共享機(jī)制、教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收益分享機(jī)制等激勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)教師科研成果轉(zhuǎn)化意識(shí)的培養(yǎng)，使科技創(chuàng)新成為促進(jìn)省屬高校高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　4.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。省屬高校要始終把人才培養(yǎng)作為學(xué)校發(fā)展的首要任務(wù)，始終把教學(xué)作為學(xué)校發(fā)展的核心工作。樹立以學(xué)生為本的核心理念，設(shè)計(jì)科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，不斷優(yōu)化課程體系，改革教育方法，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。進(jìn)一步整合教學(xué)資源，加強(qiáng)多方合作，穩(wěn)固人才培養(yǎng)中心地位，在資源配置、政策導(dǎo)向上全力保障人才培養(yǎng)工作順利開展。

　　省農(nóng)工黨生態(tài)工作委員會(huì)主任單衛(wèi)星代表省農(nóng)工黨：

　　“雙一流”背景下健全我省高校人才隊(duì)伍機(jī)制的建議

　　第一，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。人才隊(duì)伍建設(shè)工作，要堅(jiān)持面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供人才支撐。要支持和鼓勵(lì)高校科教工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，對(duì)標(biāo)一流水平，圍繞國(guó)家發(fā)展急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興。

　　第二，構(gòu)建良性的人才集聚的“大環(huán)境”。我省應(yīng)出臺(tái)相關(guān)具體、可操作的政策，制定高層次人才合理有序流動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造吸引人才的良好“大環(huán)境”，吸引本地人才和東部各類高端人才來我省高校任教：一方面，政府部門積極為高校人才隊(duì)伍發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，包括充分利用國(guó)家政策，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家級(jí)研發(fā)項(xiàng)目，加大省財(cái)政撥款，專項(xiàng)支持高端人才的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi);另一方面，要建立完善高層次人才后勤保障服務(wù)體系，以多渠道妥善解決人才在生活、學(xué)習(xí)和科研方面的后顧之憂。

　　第三，深化改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，改善人才集聚和發(fā)展的“小環(huán)境”。一是深化人事制度改革，加強(qiáng)編制管理，理順編制管理體制，根據(jù)崗位職責(zé)、承擔(dān)任務(wù)以及管理體制的不同，確定基本教育規(guī)模編制、專職科研編制和部分附屬單位的編制數(shù)量;二是在嚴(yán)格定編、定崗、定職責(zé)的基礎(chǔ)上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，本著“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合約管理”的原則，建立能力貢獻(xiàn)與崗位職責(zé)相適應(yīng)、能上能下、能進(jìn)能出的職務(wù)聘任制度，促進(jìn)各類人員釋放才能;三是以事業(yè)發(fā)展和崗位職責(zé)要求為導(dǎo)向，完善我省高校工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)教學(xué)、科研、行政等各類人員分別設(shè)計(jì)績(jī)效管理辦法，建立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲結(jié)合的評(píng)價(jià)處置機(jī)制，全面客觀地評(píng)價(jià)高校科教人員的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。

　　致公黨西北大學(xué)委員會(huì)委員王穎：

　　加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè) 助力峰會(huì)成果落地

　　1.設(shè)立“中國(guó)-中亞貿(mào)易學(xué)院”。整合我省高校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)科專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)面向中亞五國(guó)合作和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立“中國(guó)-中亞經(jīng)貿(mào)學(xué)院”?？煽紤]先在有意愿、有條件、有國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易或者電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)的高校先行先試，從管理水平、軟硬件設(shè)施、師資力量、實(shí)踐條件、國(guó)際化程度等方面具備設(shè)立“中國(guó)-中亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易”專業(yè)方向的高校探索“中國(guó)-中亞貿(mào)易學(xué)院”設(shè)立路徑，打造國(guó)際化、專業(yè)化、多元化的人才培養(yǎng)平臺(tái)。試點(diǎn)成熟后，可考慮在中國(guó)(陜西)自貿(mào)區(qū)核心片區(qū)正式設(shè)立“中國(guó)-中亞經(jīng)貿(mào)學(xué)院”，突出國(guó)際化、市場(chǎng)化、創(chuàng)新性辦學(xué)特色，著力建設(shè)“經(jīng)貿(mào)+”學(xué)科體系，深化我省國(guó)際合作與交流，為經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展注入新動(dòng)能、搭建新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)陜西外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

　　2.要堅(jiān)持國(guó)際化定位，突出經(jīng)貿(mào)特色，推進(jìn)與相關(guān)高校聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，打造具有國(guó)際影響力的“中國(guó)-中亞經(jīng)貿(mào)學(xué)院”，將學(xué)院打造成我國(guó)與中亞國(guó)家間經(jīng)貿(mào)學(xué)科交流和人才培養(yǎng)的高地，形成“攥拳發(fā)力、同心畫圓”的強(qiáng)大合力。以“中國(guó)-中亞經(jīng)貿(mào)學(xué)院”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)(陜西)自貿(mào)區(qū)深化與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，培育國(guó)際商務(wù)、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等跨境貿(mào)易平臺(tái)。

　　3.聚焦國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略及我省“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”的決策部署，培養(yǎng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的國(guó)際商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等緊缺人才。集聚高等教育資源做好學(xué)科、專業(yè)建設(shè)工作，用學(xué)科建設(shè)支撐陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將科教資源轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把中國(guó)-中亞峰會(huì)成果“做實(shí)、做好、做響、做美”。

　　4.加強(qiáng)省內(nèi)不同層次高校、不同性質(zhì)的高校、不同院系之間的緊密合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，建設(shè)跨學(xué)科的綜合交叉平臺(tái)，集中配置資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新模式。積極推動(dòng)我省學(xué)科專業(yè)建設(shè)改革，以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需求為導(dǎo)向，促進(jìn)我省高校提高經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)質(zhì)量和水平。

　　省政協(xié)委員、西安航空學(xué)院院長(zhǎng)祁玉龍：

　　建設(shè)行業(yè)特色高校 助推“雙一流”建設(shè)

　　一、支持行業(yè)特色高校實(shí)施部省共建。一是建立行業(yè)主管部門與行業(yè)特色高校常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通溝通渠道，加大部省合建行業(yè)特色高校的政策支持力度，落實(shí)和優(yōu)化部省會(huì)商機(jī)制，幫助和指導(dǎo)行業(yè)特色高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)及畢業(yè)生就業(yè)工作。二是設(shè)立部省合建工作專項(xiàng)資金，參照教育部直屬高校經(jīng)費(fèi)管理使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金分配的激勵(lì)和約束作用，提升經(jīng)費(fèi)使用效益。三是地方政府應(yīng)把行業(yè)特色高校作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，并給予相應(yīng)的政策支持，加強(qiáng)行業(yè)特色高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)發(fā)展。

　　二、推進(jìn)行業(yè)特色高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。一是支持行業(yè)特色高校面向行業(yè)需求設(shè)置新的學(xué)科專業(yè)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度;二是建議我省教育主管部門加強(qiáng)與教育部溝通，對(duì)行業(yè)特色高校建立特區(qū)照顧制度，在實(shí)施專業(yè)碩士學(xué)位國(guó)家特需人才培養(yǎng)計(jì)劃、一流學(xué)科專業(yè)遴選、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申報(bào)和招生指標(biāo)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)、引才津貼、人事政策等方面給予適度傾斜政策。三是充分發(fā)揮“雙一流”評(píng)價(jià)“指揮棒”的導(dǎo)向作用，對(duì)行業(yè)特色高校實(shí)行分類評(píng)價(jià)和單列評(píng)選，完善學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，弱化傳統(tǒng)的科研、教學(xué)獲獎(jiǎng)等限制目標(biāo)，突出對(duì)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度考量，促進(jìn)其特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

　　三、推進(jìn)行業(yè)特色高校進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作。一是建立有效的利益契合機(jī)制，支持行業(yè)特色高校圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持多方共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大學(xué)科技園，探索股份制、混合所有制等組織運(yùn)行模式，實(shí)施校企人才雙向流動(dòng)，開展校企導(dǎo)師聯(lián)合授課，引導(dǎo)教師積極走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，找準(zhǔn)科研方向，實(shí)現(xiàn)科研反哺教學(xué)。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、教育聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化校企聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化等工作，延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝