記者 杜靜波 攝

　　8月29 日上午，省政協(xié)將召開(kāi)“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’ 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”專題協(xié)商會(huì)。

　　省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，省工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席吳鐵發(fā)言：

　　近年來(lái)，省委省政府先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為陜西不斷發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力所在、關(guān)鍵所在、活力所在、支撐所在。今年3月，省委省政府召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，印發(fā)《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，向全社會(huì)進(jìn)一步表明陜西始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”的鮮明態(tài)度，向全社會(huì)進(jìn)一步釋放始終鼓勵(lì)支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，受到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的廣泛認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。但從二季度民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行狀況調(diào)查①來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)政策獲得感還有待提高。為進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)政策獲得感，助推全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們建議對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策舉措落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估：

　　1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議參考江浙等地出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展重大政策舉措第三方評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，結(jié)合我省實(shí)際，深入調(diào)研，借助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士、專家智庫(kù)、第三方咨詢機(jī)構(gòu)等外部力量，盡快出臺(tái)我省開(kāi)展重大政策舉措第三方評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)政策評(píng)估原則、評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序等規(guī)則作出規(guī)定，為開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策舉措第三方評(píng)估提供依據(jù)和支持。

　　2.強(qiáng)化成果應(yīng)用。一是及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策措施。決策部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定終止、調(diào)整、修改完善相關(guān)政策措施，或督促有關(guān)地區(qū)或部門(mén)及時(shí)改進(jìn)工作方法，完善工作措施，加大工作力度，將好政策真正落到實(shí)處。二是強(qiáng)化評(píng)估約束力。將政策評(píng)估結(jié)果與政策制定和實(shí)施的相關(guān)部門(mén)及其人員的激勵(lì)約束相銜接，評(píng)估結(jié)果好的給予激勵(lì)，評(píng)估結(jié)果不好的給予約束和問(wèn)責(zé)。三是聚焦企業(yè)關(guān)切，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)政策措施。二季度調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前用工成本、原材料成本是民營(yíng)企業(yè)成本壓力的主要來(lái)源，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策、延續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)最期待出臺(tái)的政策。建議相關(guān)部門(mén)在制定下一步工作舉措時(shí)優(yōu)先考慮上述企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題。

　　3.健全信息公開(kāi)制度。各部門(mén)、各級(jí)政府和有關(guān)社會(huì)組織，對(duì)第三方評(píng)估工作應(yīng)大力支持、積極配合，主動(dòng)全面地向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，如實(shí)說(shuō)明情況和問(wèn)題，并提出相關(guān)意見(jiàn)建議。對(duì)非涉密評(píng)估結(jié)果，可通過(guò)政府網(wǎng)站、權(quán)威媒體、新聞發(fā)布會(huì)等多種途徑向社會(huì)公布，以聽(tīng)取和收集社會(huì)公眾對(duì)于政策效果和評(píng)估結(jié)果的意見(jiàn)和建議，提高評(píng)估工作透明度，進(jìn)一步提升評(píng)估工作質(zhì)效。

　　4.堅(jiān)持培育規(guī)范并舉，強(qiáng)化第三方評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)有條件的大專院校加大評(píng)估人才培養(yǎng)力度，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相關(guān)學(xué)科、專業(yè)，或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。推動(dòng)建立政府管理、校企合作、行業(yè)融入、社會(huì)參與的多方聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，合作建立人才聯(lián)合培養(yǎng)及實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才共育、資源共享。加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，積極開(kāi)展第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量抽審，探索將績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)質(zhì)量與付費(fèi)結(jié)算掛鉤，對(duì)存在問(wèn)題的第三方機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)約談、通報(bào)批評(píng)、問(wèn)題警示等方式督促整改，對(duì)存在嚴(yán)重失實(shí)或失職等問(wèn)題的第三方機(jī)構(gòu)，列入黑名單并向社會(huì)公開(kāi)，以規(guī)范市場(chǎng)秩序。