記者 杜靜波 攝

　　8月8日上午，政協(xié)陜西省第十三屆委員會常務委員會第三次會議第三次全體會議召開。

　　省政協(xié)常委、提案委員會副主任，民革陜西省委員會專職副主委崔彬發(fā)言：

　　習近平總書記高度重視文旅產業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化提升，在中共二十大報告中強調，“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展”“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。陜西作為中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一，文旅資源豐富厚重，加之近年來持續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，特別是今年省委部署開展“營商環(huán)境突破年”活動，文旅市場發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，《中國國內旅游發(fā)展年度報告(2022-2023)》顯示，我省旅游客流量居全國第10位。但客觀審視，仍存在產業(yè)基礎尚不牢固、服務水平還不夠高、行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)等問題。

　　為此，建議：

　　一、做實便民化審批，打造文旅從業(yè)者創(chuàng)業(yè)“快車道”。眾多文旅從業(yè)者和延伸行業(yè)的市場主體是文旅產業(yè)的“細胞”，依托“放管服”改革為從業(yè)者提供高效審批服務是行業(yè)做強做大的有力保證。據統(tǒng)計，我省各類文化產業(yè)的審批許可辦理效率近年來有了顯著提升，共減少申請材料14類70項，10項許可事項審批時限由20個工作日壓縮至7個工作日。但與打造便利化的審批服務相比仍有差距，需要打破行業(yè)限制，以“用戶思維”革故鼎新。建議參照“一件事一次辦”模式，將企業(yè)需要辦理的各類審批優(yōu)化整合，以實踐中辦理較多的開辦文藝表演場所為例，可將營業(yè)執(zhí)照辦理、牌匾標識備案、文藝表演團體設立、營業(yè)性演出審批、娛樂場所經營許可、食品經營許可等不同行業(yè)的事項合并為“開辦文藝表演場所一件事”，在政務大廳窗口采取“前臺一次收件、后臺分類同步審批、結果統(tǒng)一送達”模式，讓文旅行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者“進一次門、填一張表、交一份材料、辦一套事”。

　　二、做優(yōu)多維度服務，提升游客消費“體驗感”。在省委、省政府深入開展“三個年”活動和大力發(fā)展“四個經濟”等一系列政策措施的加持下，我省旅游業(yè)全面復蘇，上半年全省接待游客3.49億人次，旅游總收入2918.36億元，“山水人文·大美陜西”品牌形象更具影響力。但同時也出現(xiàn)了景區(qū)擁堵、餐飲行業(yè)價格虛高等問題，特別是這些“小瑕疵”在社交媒體傳播、發(fā)酵后，給我省文旅產業(yè)發(fā)展帶來了不小的負面影響。建議持續(xù)完善景區(qū)周邊停車場、公廁、游客服務中心等基礎設施建設，加快出臺支持酒店業(yè)、餐飲業(yè)等配套產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引品牌酒店、餐飲企業(yè)落戶陜西，切實增強游客接待能力。在各旅游景點、游客聚集區(qū)、市中心商務區(qū)等設置便民服務驛站，集合市場監(jiān)管、文旅、交通、衛(wèi)監(jiān)等部門力量，把服務向景區(qū)一線下沉、向游客身邊匯聚，為游客提供時間“無斷檔”、事項“無空擋”、服務“無阻擋”的貼心服務，讓游客訴求第一時間反映、第一時間解決。

　　三、做強數字化監(jiān)管，構筑文旅市場發(fā)展“防護網”。傳統(tǒng)監(jiān)管由于人力、時間、空間的限制，無法做到事中、事后監(jiān)管面面俱到。在簡審批、優(yōu)服務的同時，還需要通過數字化的全民監(jiān)管渠道和多部門信息實時共享等方式，為文旅企業(yè)發(fā)展提供公平競爭的市場環(huán)境。建議打破傳統(tǒng)的巡查、暗訪、通報、投訴反饋的監(jiān)管機制，為商戶、游客、市民提供與線下便民服務驛站有機銜接的線上訴求平臺，做到及時回復處理。完善各類風險評估和安全預案，加大食品安全、行車安全、景區(qū)安全的監(jiān)管頻次和力度，適度增加安保維穩(wěn)人員和安全設施投入，堅決杜絕各類“宰客”“倒客”等違法行為。加大數據共享力度，任何部門收到有關數據信息后，第一時間推送相關部門單位，構建起“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的市場監(jiān)管新體制。