優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。聽聽委員們怎么說......
楊韡宏:立法筑基 標(biāo)準(zhǔn)也是關(guān)鍵
立法鑄基,營造良好的營商環(huán)境,除了法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)也是關(guān)鍵。
商洛市政協(xié)常委、市科技資源統(tǒng)籌中心高級經(jīng)濟(jì)師楊韡宏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),雖然有上位法,但各行各業(yè)分工越來越細(xì)、范圍越來越廣,下位法標(biāo)準(zhǔn)、需求供給不足等問題日益突顯。
楊韡宏建議,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化裁量范圍、種類、幅度,實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)同類標(biāo)準(zhǔn)處罰;建立“企業(yè)安靜日”制度,加大“法律惠民服務(wù)”,暢通涉企案件訴訟通道,讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
“良好的營商環(huán)境既需要法律保障,也需要部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)法律規(guī)定。”楊韡宏認(rèn)為,可以把優(yōu)化營商環(huán)境中的經(jīng)驗(yàn)做法,變成社會具有法律約束力的制度規(guī)范,從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。同時(shí)在制定行政法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中要聽取企業(yè)意見,構(gòu)建政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動邀請企業(yè)家建言獻(xiàn)策的全流程閉環(huán),推動涉企政策制定從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”,從源頭解決助企惠企難題。
“政策和標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。”楊韡宏說,健全政策實(shí)施后評估,定期開展政策實(shí)施效果評估,建立制度化反饋機(jī)制,對政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、更新,及時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化。"
王興來:執(zhí)法為民 念好“一”字訣
時(shí)間是優(yōu)化法治營商環(huán)境“金標(biāo)準(zhǔn)”。
在調(diào)研中,市政協(xié)委員、民進(jìn)商洛市委會秘書長王興來注意到,市、縣政務(wù)服務(wù)中心都寫著:只要群眾辦事資料齊備,符合法定要求,相關(guān)手續(xù)就能一次辦結(jié)。“但具體辦理中仍存在‘信息壁壘’,個(gè)別業(yè)務(wù)存在多頭跑、反復(fù)跑、費(fèi)時(shí)長等問題。”他說。
“降低時(shí)間成本,提高行政服務(wù)效率要在‘一’字上下功夫。”王興來認(rèn)為,要深刻把握改革規(guī)律,敢于擔(dān)當(dāng),勇于變革,尤其要處理好政府和市場的關(guān)系,以“最多跑一次”改革為牽引,不斷完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制。
王興來建議,要打通、用好信用大數(shù)據(jù),建立大數(shù)據(jù)管理局,推行惠企政策"免審即享、線上兌現(xiàn)",加快推進(jìn)社會信用、電子證照、電子印章等基礎(chǔ)信息庫和部門信息庫之間的互聯(lián)互通,節(jié)約政府管理成本,降低企業(yè)制度性成本,實(shí)現(xiàn)多贏。
此外,王興來還呼吁建立社會信用體系,借助市場力量,讓服務(wù)走向市場,完成從“重審批”到“重監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變;借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)做法,建設(shè)“網(wǎng)上中介超市”,為企業(yè)提供全面、客觀的中介機(jī)構(gòu)信息;對陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理平臺推送的事項(xiàng)均要求進(jìn)駐市、縣政務(wù)服務(wù)中心集中受理,事項(xiàng)涉及的工作人員一并進(jìn)駐、集中辦公,嚴(yán)禁出現(xiàn)各派駐單位“明進(jìn)暗不進(jìn)”“人進(jìn)事不進(jìn)”現(xiàn)象。
閆爭民:自覺守法 合力維護(hù)營商環(huán)境
徒法不足以自行。政企齊心才能擦亮營商環(huán)境親清底色。
商洛市政協(xié)委員、商州區(qū)政協(xié)主席閆爭民參與“法治化營商環(huán)境”專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象:實(shí)地調(diào)研的14家企業(yè)里,都把黨建擺在了突出位置。
閆爭民說,“重視黨建,說明這些企業(yè)家政治素質(zhì)高,對黨有感情,對國家有信心,另一方面,他們也切實(shí)體會到抓好黨建工作對企業(yè)健康發(fā)展的正向促進(jìn)作用。”
閆爭民認(rèn)為,要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),積極改進(jìn)工作作風(fēng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在企業(yè)黨建中注意把骨干培養(yǎng)成黨員,把預(yù)防腐敗作為企業(yè)黨組織工作的重要內(nèi)容,理清思路,明確職責(zé)任務(wù),管理有辦法、工作有抓手、辦案有章法,才能提高企業(yè)戰(zhàn)斗力,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力。
閆爭民還建議,企業(yè)要加大法律人才的培養(yǎng)力度,拓寬法律人才引進(jìn)、培養(yǎng)、聘用渠道,健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度機(jī)制,提高企業(yè)工作法治化水平。要“練好內(nèi)功”,堅(jiān)守法治意識、契約精神、守約觀念,養(yǎng)成依法行事、守法經(jīng)營的習(xí)慣,積極履行正面清單、負(fù)面清單,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、企業(yè)和員工、企業(yè)與群眾三個(gè)方面的關(guān)系,樹立牢固合規(guī)意識、堅(jiān)持陽光經(jīng)營,搶抓政策機(jī)遇,積極主動作為,形成誠實(shí)守信、重信踐諾的良好風(fēng)氣,與政府一道努力構(gòu)建和維護(hù)良好的營商環(huán)境。(實(shí)習(xí)記者 寇靜 記者 王斌)
編輯: 張潔
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