優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。聽聽委員們怎么說......

　　楊韡宏：立法筑基 標準也是關(guān)鍵

　　立法鑄基，營造良好的營商環(huán)境，除了法律法規(guī)，標準也是關(guān)鍵。

　　商洛市政協(xié)常委、市科技資源統(tǒng)籌中心高級經(jīng)濟師楊韡宏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然有上位法，但各行各業(yè)分工越來越細、范圍越來越廣，下位法標準、需求供給不足等問題日益突顯。

　　楊韡宏建議，認真貫徹落實習(xí)近平法治思想，健全行政處罰裁量權(quán)基準制度，細化量化裁量范圍、種類、幅度，實現(xiàn)同類事項同類標準處罰;建立“企業(yè)安靜日”制度，加大“法律惠民服務(wù)”，暢通涉企案件訴訟通道，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　“良好的營商環(huán)境既需要法律保障，也需要部門規(guī)章、標準規(guī)范落實法律規(guī)定。”楊韡宏認為，可以把優(yōu)化營商環(huán)境中的經(jīng)驗做法，變成社會具有法律約束力的制度規(guī)范，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。同時在制定行政法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中要聽取企業(yè)意見，構(gòu)建政府重大經(jīng)濟決策主動邀請企業(yè)家建言獻策的全流程閉環(huán)，推動涉企政策制定從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”，從源頭解決助企惠企難題。

　　“政策和標準要適應(yīng)時代發(fā)展。”楊韡宏說，健全政策實施后評估，定期開展政策實施效果評估，建立制度化反饋機制，對政策進行動態(tài)調(diào)整、更新，及時適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化。"

　　王興來：執(zhí)法為民 念好“一”字訣

　　時間是優(yōu)化法治營商環(huán)境“金標準”。

　　在調(diào)研中，市政協(xié)委員、民進商洛市委會秘書長王興來注意到，市、縣政務(wù)服務(wù)中心都寫著：只要群眾辦事資料齊備，符合法定要求，相關(guān)手續(xù)就能一次辦結(jié)。“但具體辦理中仍存在‘信息壁壘’，個別業(yè)務(wù)存在多頭跑、反復(fù)跑、費時長等問題。”他說。

　　“降低時間成本，提高行政服務(wù)效率要在‘一’字上下功夫。”王興來認為，要深刻把握改革規(guī)律，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于變革，尤其要處理好政府和市場的關(guān)系，以“最多跑一次”改革為牽引，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制。

　　王興來建議，要打通、用好信用大數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)管理局，推行惠企政策"免審即享、線上兌現(xiàn)"，加快推進社會信用、電子證照、電子印章等基礎(chǔ)信息庫和部門信息庫之間的互聯(lián)互通，節(jié)約政府管理成本，降低企業(yè)制度性成本，實現(xiàn)多贏。

　　此外，王興來還呼吁建立社會信用體系，借助市場力量，讓服務(wù)走向市場，完成從“重審批”到“重監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變;借鑒外地成功經(jīng)驗做法，建設(shè)“網(wǎng)上中介超市”，為企業(yè)提供全面、客觀的中介機構(gòu)信息;對陜西省政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一管理平臺推送的事項均要求進駐市、縣政務(wù)服務(wù)中心集中受理，事項涉及的工作人員一并進駐、集中辦公，嚴禁出現(xiàn)各派駐單位“明進暗不進”“人進事不進”現(xiàn)象。

　　閆爭民：自覺守法 合力維護營商環(huán)境

　　徒法不足以自行。政企齊心才能擦亮營商環(huán)境親清底色。

　　商洛市政協(xié)委員、商州區(qū)政協(xié)主席閆爭民參與“法治化營商環(huán)境”專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：實地調(diào)研的14家企業(yè)里，都把黨建擺在了突出位置。

　　閆爭民說，“重視黨建，說明這些企業(yè)家政治素質(zhì)高，對黨有感情，對國家有信心，另一方面，他們也切實體會到抓好黨建工作對企業(yè)健康發(fā)展的正向促進作用。”

　　閆爭民認為，要堅持黨建引領(lǐng)，積極改進工作作風(fēng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在企業(yè)黨建中注意把骨干培養(yǎng)成黨員，把預(yù)防腐敗作為企業(yè)黨組織工作的重要內(nèi)容，理清思路，明確職責(zé)任務(wù)，管理有辦法、工作有抓手、辦案有章法，才能提高企業(yè)戰(zhàn)斗力，促進企業(yè)生產(chǎn)力。

　　閆爭民還建議，企業(yè)要加大法律人才的培養(yǎng)力度，拓寬法律人才引進、培養(yǎng)、聘用渠道，健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度機制，提高企業(yè)工作法治化水平。要“練好內(nèi)功”，堅守法治意識、契約精神、守約觀念，養(yǎng)成依法行事、守法經(jīng)營的習(xí)慣，積極履行正面清單、負面清單，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、企業(yè)和員工、企業(yè)與群眾三個方面的關(guān)系，樹立牢固合規(guī)意識、堅持陽光經(jīng)營，搶抓政策機遇，積極主動作為，形成誠實守信、重信踐諾的良好風(fēng)氣，與政府一道努力構(gòu)建和維護良好的營商環(huán)境。（實習(xí)記者 寇靜 記者 王斌）