□ 省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

　　當前，農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，面臨諸多問題：發(fā)展質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的總體發(fā)展目標和科學合理的規(guī)劃設(shè)計方案;經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，帶動行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力不足，開拓市場能力薄弱，無農(nóng)產(chǎn)品特色品牌;農(nóng)業(yè)補貼政策分散在多個部門，在實施過程中存在政策把控不嚴的問題;不論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都有一定的投資風險，存在生產(chǎn)周期長、見效慢、資金回收回籠困難等諸多不利因素;受土地規(guī)劃性質(zhì)的影響，金融系統(tǒng)很難對農(nóng)業(yè)企業(yè)進行全面合理的評估評價，影響貸款審批和額度的審定、評估。

　　為此建議：

　　一、結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，從產(chǎn)業(yè)振興入手。加強已形成優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和品牌建設(shè)，加強總體規(guī)劃頂層設(shè)計，制定出臺相關(guān)扶持政策，在項目申報建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)方向培育、設(shè)施農(nóng)用地保障、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等方面給予支持;由各地市對所屬區(qū)縣的農(nóng)業(yè)重點項目進行統(tǒng)一梳理，組成專家團隊逐一進行科學規(guī)劃和巡回指導。

　　二、加快推進農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作。政府出面推動金融系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立信息溝通機制，通過和銀行合作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立中長期信用貸款等級，為優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體建立信用額度檔案，隨用隨借靈活操作;突破新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺少金融機構(gòu)確認有效合理抵押的權(quán)屬和估值，通過實地查看新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營狀況，給予需求貸款;加強國家銀行、地方銀行、省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司的風險共擔機制，指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按實際貸款申請貼息;解決農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的金融難題，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、探索“政、銀、擔”新型合作機制，推進農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批手續(xù)。政府對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、擔保給予貼息和補助，擴大惠農(nóng)信貸投放規(guī)模，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中“投資大、周期長、回報慢”問題;金融機構(gòu)通過對金融資源優(yōu)化配置和引導，加大金融支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)快速健康成長，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;土地利用方面，以“增加供給、盤活存量、集約利用”為原則，在編制土地利用總體規(guī)劃中，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展留出足夠空間，落實中央和地方政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地指標。