各界新聞網(wǎng)訊(記者 蔣維博)6月6日，銅川市政協(xié)“創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”雙月協(xié)商座談會召開，圍桌而坐的市政協(xié)委員、政府相關(guān)部門及園區(qū)負(fù)責(zé)人面前均擺放著一份匯編委員協(xié)商建言的書面材料。

　　翻看這份38頁一萬余字的資料匯編，除4名既定委員的會議交流發(fā)言內(nèi)容外，還收錄了3篇外省、市成功創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)介紹和典型案例。

　　而讓參會的市政府研究室葉強(qiáng)大呼意外的是文后附的18條專有名詞解釋，諸如：柔性引用、普惠金融、秦創(chuàng)園“三項(xiàng)改革”……，“創(chuàng)建國家高新區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在顆?；七M(jìn)過程中，涉及項(xiàng)目指標(biāo)繁多，如果沒有文后附的名詞解釋，解讀起來可能會碰到‘攔路虎’。”葉強(qiáng)說。

　　名詞解釋“點(diǎn)睛”——提綱挈領(lǐng)有深意

　　在座談會上，張雅茹委員第一個(gè)發(fā)言，開誠布公指出高新區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的不足之處，并提出針對性意見建議：“要在打造立體聯(lián)動“孵化器”上做文章，探索異地孵化、離岸孵化新路徑，發(fā)揮銅川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院省級孵化載體作用……”

　　說到這里，張雅茹停頓了一下，繼續(xù)說道：“‘離岸孵化’請大家參考名詞解釋第四條。”而她發(fā)言的關(guān)鍵詞“科技創(chuàng)新平臺”在文后也有專門注解。

　　付國鋒委員建言的主題是創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人才支撐問題，他講到，頂級人才要依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺、科研項(xiàng)目等合作方式“柔性引用”，發(fā)揮院士專家工作站作用創(chuàng)建人才聯(lián)盟。

　　文后關(guān)于“柔性引用”的解釋是打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人才社會化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進(jìn)方式。

　　“單拎出‘柔性引用’這個(gè)專有名詞來講，就讓人‘發(fā)汗’，為我們不拘一格招引人才開了眼界，提供了思路，咱們創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，必須解放思想，打開格局。”一位參會的園區(qū)負(fù)責(zé)人看完該名詞注釋后，感慨地說。

　　銅川市政協(xié)副主席王曉剛毫不諱言地告訴記者，這18條名詞大多是高新區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)指標(biāo)的關(guān)鍵詞，挑選單列出來，起到由點(diǎn)到面，提綱挈領(lǐng)作用。一方面加深委員對創(chuàng)建工作的理解，另一方面在于對標(biāo)對表，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作提速度、上臺階、出成績。

　　探源詞條出處——深度調(diào)研催生高質(zhì)量建言

　　“創(chuàng)建國家高新區(qū)，對銅川來講，是新時(shí)代加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，等不得、拖不得、慢不得。”在座談會上，市政協(xié)主席劉西林一語道破創(chuàng)建國家高新區(qū)的重大意義。

　　正因?yàn)槿绱?，銅川市政協(xié)今年首個(gè)雙月協(xié)商座談會便聚焦于此，把調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策的著力點(diǎn)放在對創(chuàng)建國家高新區(qū)這項(xiàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作的聚力推進(jìn)和前瞻性研判上，努力做到建言建在關(guān)鍵處、議政議在點(diǎn)子上。

　　圍繞這項(xiàng)工作，銅川市政協(xié)大興調(diào)查研究之風(fēng)，組織調(diào)研組市內(nèi)探家底，找短板，市外有針對性地赴重慶市和四川省瀘州市、宜賓市，以及榆林市、安康市考察學(xué)習(xí)，深入7個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、尋突破。

　　根據(jù)外出實(shí)地考察調(diào)研成果，王栓興委員結(jié)合銅川實(shí)際，撰寫了三篇外地市創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，供大家學(xué)習(xí)借鑒。在《銅川市創(chuàng)建國家高新區(qū)存在的問題困難和建議》一文中，他直指問題：銅川還沒有國家級企業(yè)技術(shù)中心和“雙五”企業(yè)，這與國家級高新區(qū)的要求和標(biāo)準(zhǔn)不匹配。

　　什么是“雙五”企業(yè)?翻看文后名詞解釋第十八條：“雙五”企業(yè)是指營業(yè)收入5億元以上且研發(fā)投入強(qiáng)度5%以上的企業(yè)。

　　記者注意到，包括“雙五”企業(yè)在，瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)均在名詞解釋之列。王栓興透露，他們在市內(nèi)調(diào)研“摸家底”時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述類別企業(yè)仍是創(chuàng)建工作的短板弱項(xiàng)，列入名詞解釋，在于推進(jìn)政府層面聚焦并加速推進(jìn)落實(shí)。

　　和王栓興一樣， 侯社委員對外出實(shí)地考察四川宜賓之行記憶猶新，“我們參觀考察相關(guān)園區(qū)創(chuàng)建成果后意猶未盡，連夜邀請園區(qū)負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜医庾x‘產(chǎn)—城—人、人—城—產(chǎn)’協(xié)調(diào)發(fā)展思路，并結(jié)合銅川市資源稟賦，深入探討適宜可行的路徑，交流探討活動一直持續(xù)到凌晨2點(diǎn)。”

　　事后，委員們將這次“計(jì)劃外”的訪談活動稱為“長江夜話”。侯社告訴記者，“長江夜話”讓他觸動極大，認(rèn)為借鑒宜賓產(chǎn)城融合模式契合度高、操作性強(qiáng)，遂決定把當(dāng)?shù)氐膰壹壆a(chǎn)城融合示范區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)“拿來”，“國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)”也因此作為專有名詞解釋出現(xiàn)在協(xié)商報(bào)告中。

　　深度調(diào)研必然催生高質(zhì)量建言，委員們不僅著眼于當(dāng)下高新區(qū)創(chuàng)建“科技創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)用”“高新技術(shù)企業(yè)的培育引進(jìn)”“人才引進(jìn)培育”“管理體制機(jī)制及產(chǎn)業(yè)布局”提出針對性建議，張宜萍委員還對做好陜北能源產(chǎn)業(yè)南下和西安北跨發(fā)展的承接準(zhǔn)備工作，探索與西安、榆林合作共建“飛地高新區(qū)”提出前瞻性對策。“畝均論英雄”“秦創(chuàng)園”三項(xiàng)改革這些熱頻詞正是出自她口。