□ 商洛市政協(xié)

　　由松材線蟲引發(fā)的松材線蟲病是世界上最具危險性的森林病害，被稱為會傳染的松樹“癌癥”，嚴重危害森林生態(tài)安全。該病目前在全國19個省700多個縣區(qū)均有發(fā)生，陜西省在陜南3市24個縣區(qū)涉及面積高達47.49萬畝。

　　從商洛市松材線蟲病防控調(diào)研情況看，還存在著“兩大”“兩弱”問題：

　　一是省際聯(lián)防聯(lián)控機制尚未形成、傳播風險大。商洛市油松純林總面積達587.4萬畝，易感風險指數(shù)高，毗鄰的湖北十堰市，河南南陽市、三門峽市以及安康市均為松材線蟲病重度疫區(qū)。隨著商貿(mào)物流的發(fā)展，道路傳播風險和防控難度增大;聯(lián)防聯(lián)控機制缺乏，導(dǎo)致防控效率低，“外防輸入、內(nèi)防擴散”的任務(wù)艱巨。

　　二是防控處置任務(wù)艱巨、資金缺口大。疫木“發(fā)現(xiàn)、伐除、清理、銷毀、處理”的處置成本較大，已拔除的疫區(qū)地域鞏固防控成效任務(wù)艱巨。盡管每年中省撥付一定資金，加之市縣自籌，但資金投入量不到總需求的50%。

　　三是基層檢防機構(gòu)不健全、阻截能力弱。目前，商洛七縣區(qū)均無獨立森防機構(gòu)，全市現(xiàn)有的27個林業(yè)檢疫檢查站均屬于臨時性質(zhì)，工作人員多由臨時抽調(diào)人員組成，屬于無機構(gòu)、無編制、無經(jīng)費的“三無”檢查站。

　　四是科技支撐力量不足、監(jiān)測能力弱。商洛山大溝深、林木縱橫，立地條件差，科技監(jiān)測能力不足，現(xiàn)有的病蟲害防治手段，從監(jiān)測、伐除到清理、銷毀，大多依靠人力完成。

　　為此建議：

　　一、建立健全聯(lián)防聯(lián)控體系。由省級林業(yè)主管部門牽頭，在松材線蟲病疫區(qū)、重點預(yù)防區(qū)等，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，有計劃、有組織、有統(tǒng)籌地開展聯(lián)防聯(lián)治和聯(lián)合執(zhí)法，互通疫情信息，聯(lián)合開展疫情除治、檢疫執(zhí)法和案件查處。

　　二、加大防控資金支持力度。建議中央和省級優(yōu)化調(diào)整病蟲害防治資金投入導(dǎo)向，以預(yù)防為主體，加大資金投入力度，對松材線蟲病等有害生物防控予以項目資金傾斜支持;市、縣財政要按照檢疫條例要求，將松材線蟲病防控工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，足額保障松材線蟲病防控工作扎實有效開展;對于確因財政預(yù)算困難、無法足額保障經(jīng)費投入的縣區(qū)，建議將林業(yè)部門上繳財政的征占用林地植被恢復(fù)費，全額返還給林業(yè)部門，用于開展松材線蟲病防控工作，嚴防松材線蟲病等有害生物傳播。

　　三、強化森防檢疫隊伍建設(shè)。組織人事部門在不突破編制和政策的前提下，補充加強各級森防專業(yè)技術(shù)人員力量;加強檢疫檢查站建設(shè)，將原有的木材檢查站撤銷更名為檢疫檢查站，重新制定“三定方案”，預(yù)算檢疫檢查專項經(jīng)費，明確檢疫檢查工作職責，開展檢疫檢查技術(shù)培訓(xùn)，建立能力強、素質(zhì)高、會執(zhí)法的檢疫執(zhí)法隊伍;在原有站點的基礎(chǔ)上進行選址優(yōu)化，力爭做到重要路口、重點區(qū)域有效覆蓋，確保“外防輸入、內(nèi)防擴散”職責任務(wù)落到實處。

　　四、加強科技技術(shù)力量支撐。加大技術(shù)攻關(guān)力度，設(shè)立松材線蟲病防控科研項目，依托中國林科院、西北農(nóng)林科技大學等單位，組織實施松材線蟲病防控技術(shù)集成研究、松材線蟲病無人機監(jiān)測技術(shù)研究、松材線蟲病空地一體化監(jiān)測技術(shù)集成與應(yīng)用等一批科技興林項目，從松材線蟲病監(jiān)測、綜合防治及松疫木轉(zhuǎn)化利用等方面開展系列技術(shù)攻關(guān);對現(xiàn)有的成熟技術(shù)進行組裝配套，加快生物防治、化學防治、遙感監(jiān)測、疫木除害處理等實用技術(shù)的完善和推廣應(yīng)用，依靠科技進步解決防治技術(shù)難點，為松材線蟲病有效防控提供堅強有力的科技支撐。