縣域強(qiáng)則市域興，民營(yíng)興則市域活。

　　2023年開年，省委、省政府對(duì)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了重點(diǎn)部署，并研究出臺(tái)了《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，商洛市委五屆三次全會(huì)、市政府工作報(bào)告也對(duì)發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了全面動(dòng)員。站在新起點(diǎn)上，如何在全國(guó)全省發(fā)展大局中，探索具有商洛特色的縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，成為推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新課題。

　　為深入落實(shí)省委市委部署和要求，助力商洛經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。商洛市政協(xié)集中3月份一個(gè)月時(shí)間，組織界別委員和專家學(xué)者成立8個(gè)調(diào)研組，深入全市126戶企業(yè)、17個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，通過深入“解剖麻雀”察實(shí)情、問需求、謀對(duì)策，碰撞思想火花、凝聚各方共識(shí)、共謀發(fā)展大計(jì)。

　　3月29日，市政協(xié)召開專題議政協(xié)商常委會(huì)，圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”議題深入研討交流，委員積極建言獻(xiàn)策，形成了全市縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告和8份縣區(qū)專題調(diào)研報(bào)告，以高標(biāo)準(zhǔn)履職成果踐行“提質(zhì)增效年”行動(dòng)，為全年協(xié)商調(diào)研做出示范、樹立樣板。

　　發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì) 擦亮發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)“金名片”

　　作為全省唯一全域處于秦嶺腹地的山區(qū)城市，堅(jiān)持以自然之道養(yǎng)萬物之生，從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

　　“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，商洛最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”市政協(xié)委員方向建議，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念落實(shí)到縣域發(fā)展的全過程，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率提升、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。調(diào)研組建議，利用特色資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，依托優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

　　“商洛是我省重要的產(chǎn)茶基地，產(chǎn)值超過20億元。”市政協(xié)委員石紅菊建議，持續(xù)打造商洛茶葉這一特色產(chǎn)業(yè)，加快健全茶葉種植、加工、流通、品牌打造全環(huán)節(jié)全覆蓋的茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)公用品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標(biāo)。

　　市政協(xié)委員陳發(fā)春說，“尾礦也是一種資源，商洛現(xiàn)有尾礦資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，建議實(shí)施‘一庫一策’制度，制定回采及產(chǎn)業(yè)方案，依托‘秦創(chuàng)園’創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加快技術(shù)升級(jí)換代，讓尾礦資源變廢為寶。”

　　“前不久，商洛成為全國(guó)首個(gè)‘美麗中國(guó)·深呼吸之都’地級(jí)城市，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是商洛發(fā)展的趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)。”市政協(xié)委員王衛(wèi)平建議，以健康醫(yī)養(yǎng)、文旅、體育等六大產(chǎn)業(yè)為支撐，構(gòu)建覆蓋全生命周期的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　聚力園區(qū)建設(shè) 走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“新路徑”

　　2022年，商洛市7個(gè)工業(yè)集中區(qū)、167個(gè)農(nóng)業(yè)園創(chuàng)造了全市69.3%的產(chǎn)值和72.5%的進(jìn)出口總額。

　　要把園區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，圍繞確定的首位產(chǎn)業(yè)，培育“鏈主”企業(yè)、鏈條企業(yè)，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)揮好園區(qū)龍頭作用。”市政協(xié)委員王寧建議，緊扣“一都四區(qū)”建設(shè)，科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，找準(zhǔn)好客商，引進(jìn)好項(xiàng)目，合理劃定園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造宜居宜業(yè)宜商的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐是項(xiàng)目建設(shè)。市政協(xié)委員李滿凱認(rèn)為，只有堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目、引資金，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，要立足實(shí)際,搶抓機(jī)遇，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)新工作思路，破解政策執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)用地、資金籌措等瓶頸制約，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全流程提速。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。”市政協(xié)委員胡選生說，“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展切入點(diǎn)是依托商洛資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)新材料、健康醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以此形成商洛經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　寇紅運(yùn)委員建議，立足“菌果藥畜茶酒”為代表的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一縣一業(yè)”清單和總體發(fā)展思路，做強(qiáng)“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

　　聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn) 獻(xiàn)出助企紓困解難“千金方”

　　“縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍然面臨用工難、融資難、審批難等問題。”在閉門座談會(huì)上，企業(yè)家們直陳問題。

　　商洛比亞迪實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說，公司屬于“勞動(dòng)密集型+技術(shù)密集型”結(jié)合的企業(yè)，有幾條生產(chǎn)線一直面臨招工難的問題，希望政府能夠出臺(tái)“家門口就業(yè)”鼓勵(lì)政策，幫助企業(yè)解決用工難問題。

　　市政協(xié)委員李曼建議，發(fā)揮村(社區(qū))組建勞務(wù)服務(wù)工作站作用，建立縣一鎮(zhèn)一村互聯(lián)互通、信息共享的人力資源信息庫，摸清底數(shù)，定期舉辦全市企業(yè)人才招聘會(huì)，開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘月”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招聘”等就業(yè)援助活動(dòng)，引導(dǎo)市內(nèi)現(xiàn)有勞動(dòng)力就近就業(yè)。

　　企業(yè)融資難是此次調(diào)研中企業(yè)家反映最多的問題。市政協(xié)委員姬劍鋒建議，通過銀行組建銀團(tuán)貸款，用企業(yè)固定資產(chǎn)、自有采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作價(jià)出讓部分股權(quán)等方式盤活資產(chǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過加大信貸投入、放寬抵質(zhì)押物要求等途徑加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，破解融資難、融資貴問題。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，建設(shè)用地緊缺，已經(jīng)成為制約項(xiàng)目落地實(shí)施的瓶頸。調(diào)研組建議，在全市開展“批而未建”及閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，探索跨縣域占補(bǔ)指標(biāo)有償使用和調(diào)劑制度，加快清理“僵尸企業(yè)”和“騰籠換鳥”步伐，建立土地畝均效益評(píng)價(jià)機(jī)制，多渠道為企業(yè)發(fā)展解決用地問題。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要多方合力。”調(diào)研組還建議，政府要在保證地位、給足政策、優(yōu)化服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，企業(yè)要圍繞主業(yè)穩(wěn)打穩(wěn)扎，在提高自身素質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培強(qiáng)市場(chǎng)活力等方面下功夫，共同推動(dòng)商洛經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(實(shí)習(xí)記者 寇靜 記者 王斌 通訊員 白為)