中共中央辦公廳日前印發(fā)的《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，為新時代新征程人民政協(xié)更好弘揚歷史傳統(tǒng)、發(fā)揮獨特優(yōu)勢、堅持性質(zhì)定位、提升履職水平提供了政治遵循、前進方向和工作方法。

01

正確認識人民政協(xié)

堅持大興調(diào)查研究的基本內(nèi)涵

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是人民政協(xié)履職實踐的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。習近平總書記指出，“人民政協(xié)要深入進行調(diào)研視察、協(xié)商議政，積極開展民主監(jiān)督，講真話、進諍言，出實招、謀良策。”作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，人民政協(xié)只有緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持深入群眾、深入基層開展廣泛深入的調(diào)查研究，才能明了人民群眾的急難愁盼問題，才能提出更多惠民生、暖民心的務實舉措。在這種意義上，人民政協(xié)堅持大興調(diào)查研究，就是要立足作為專門協(xié)商機構的性質(zhì)定位，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，做好高質(zhì)量建言資政和廣泛凝聚共識雙向發(fā)力各項工作，更好為科學決策服務、為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平服務、為完成新時代新征程的使命任務服務。

02

充分理解人民政協(xié)

堅持大興調(diào)查研究的優(yōu)勢特點

　　人民政協(xié)處于國家治理體系的一線前沿，堅持大興調(diào)查研究具有圍繞團結和民主兩大主題、充分發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢特點。一是堅持思想政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨

　　的二十大精神，突出問題導向和目標導向，在筑牢政協(xié)履職服務思想政治基礎的同時，還要注重做好經(jīng)常性思想政治引領工作，將學習教育嵌入政協(xié)調(diào)研之中，緊扣調(diào)研主題舉辦專題培訓，引導委員提高思想認識、增強專業(yè)素養(yǎng)。二是選題緊扣中心大局。圍繞中心服務大局是人民政協(xié)大興調(diào)查研究的總原則，要堅持黨委政府工作推進到哪里，政協(xié)調(diào)研資政就跟進到哪里，找準黨委政府正在實施的重大戰(zhàn)略，形成涉及全局、覆蓋面寬、參與面廣作為重點調(diào)研主題。三是始終貫穿凝聚共識。把廣泛凝聚共識置于大興調(diào)查研究的全過程，并作為委員深化認識、自我提高、宣傳政策、增進團結的過程，通過深入基層、深入一線，了解群眾意愿訴求，與黨政部門互動交流，提高政策共識度和建言精準度。四是調(diào)研方法求新求實。探索各種體驗式調(diào)研、小分隊調(diào)研、自主式調(diào)研、蹲點調(diào)研、微調(diào)研等靈活形式，提升調(diào)研實效，用好“遇事好商量”、委員工作室等基層協(xié)商平臺，接地氣、摸實情，挖掘基層好經(jīng)驗好做法，分析難點、痛點、堵點問題。

03

全面提升人民政協(xié)

堅持大興調(diào)查研究的履職水平

　　一是把大興調(diào)查研究作為履行職能的基本功。集中力量搞好重點調(diào)查研究，以高質(zhì)量、有干貨、真管用的調(diào)研成果開展履職實踐，以一線狀態(tài)、一線標準的高質(zhì)量調(diào)研帶動政協(xié)工作全面提質(zhì)增效。二是把大興調(diào)查研究作為政治協(xié)商的基礎。堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持政協(xié)協(xié)商民主與基層社會治理相結合，與時俱進完善政協(xié)協(xié)商體系，創(chuàng)新做好政協(xié)專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案協(xié)商，切實落實協(xié)商于決策之前和決策實施之中的要求，促進協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化。三是把大興調(diào)查研究作為民主監(jiān)督的前提。充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨特作用和政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，切實把“以人民為中心”作為民主監(jiān)督的根本出發(fā)點，持續(xù)探索創(chuàng)新民主監(jiān)督機制，不斷豐富民主監(jiān)督內(nèi)涵，拓展民主監(jiān)督形式，選好監(jiān)督性調(diào)研的切入點和落腳點，著力提升民主監(jiān)督工作的廣度、深度和亮度。四是把大興調(diào)查研究作為參政議政的核心。充分發(fā)揮委員專長和主體作用，運用好各種協(xié)商例會、專題議政會、專題研討會、專題調(diào)研、委員視察、考察等參政議政形式，開展廣泛多層深入的調(diào)查研究，形成直達黨委政府的高質(zhì)量調(diào)研報告，并及時轉(zhuǎn)化為提案或社情民意信息，提升參政議政形式與內(nèi)容的有機統(tǒng)一。

04

科學制定人民政協(xié)

堅持大興調(diào)查研究的工作方案

　　一要堅持人民至上。人民性是政協(xié)作為專門協(xié)商機構的本質(zhì)屬性和履職實踐的出發(fā)點，也是人民政協(xié)堅持大興調(diào)查研究的根本思想方法和工作方法，開展各類履職實踐工作都要站在人民立場上，聚焦群眾急難愁盼的問題，著眼增進人民福祉，注重增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二要注重守正創(chuàng)新。突出新時代新征程新要求加強人民政協(xié)的制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，適時選題調(diào)研具有時代特點的人民政協(xié)制度創(chuàng)新課題，優(yōu)化政協(xié)專委會設置和聯(lián)系界別工作機制，完善政協(xié)委員產(chǎn)生機制和政治引領方式，提高委員聯(lián)系界別群眾主動性和履職能力，形成體系完備的委員履職考核激勵機制。三要體現(xiàn)問題導向。各類政協(xié)調(diào)研要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權，提高調(diào)研組織的科學化水平，把調(diào)查研究貫穿于政協(xié)履職全過程，真正成為政協(xié)各項履職工作的必經(jīng)程序。四要形成系統(tǒng)思維。突出人民政協(xié)性質(zhì)定位，深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，善于解剖麻雀、突出重點，解剖典型、總結經(jīng)驗，把握規(guī)律、推進工作。五要重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定詳細的調(diào)研計劃表，明確時間、地點和人員組成，避免“大呼隆”“一窩蜂”，杜絕扎堆調(diào)研、重復調(diào)研，切實減輕基層負擔，做到幫忙不添亂，推動人民政協(xié)在實踐全過程人民民主中不斷提升履職水平。

　　作者系十二、十三屆全國政協(xié)委員

　　重慶市政協(xié)副秘書長王濟光