中共中央辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，為新時(shí)代新征程人民政協(xié)更好弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持性質(zhì)定位、提升履職水平提供了政治遵循、前進(jìn)方向和工作方法。

01

正確認(rèn)識(shí)人民政協(xié)

堅(jiān)持大興調(diào)查研究的基本內(nèi)涵

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，也是人民政協(xié)履職實(shí)踐的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民政協(xié)要深入進(jìn)行調(diào)研視察、協(xié)商議政，積極開(kāi)展民主監(jiān)督，講真話、進(jìn)諍言，出實(shí)招、謀良策。”作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)只有緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持深入群眾、深入基層開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，才能明了人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，才能提出更多惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措。在這種意義上，人民政協(xié)堅(jiān)持大興調(diào)查研究，就是要立足作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，做好高質(zhì)量建言資政和廣泛凝聚共識(shí)雙向發(fā)力各項(xiàng)工作，更好為科學(xué)決策服務(wù)、為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)、為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

02

充分理解人民政協(xié)

堅(jiān)持大興調(diào)查研究的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

　　人民政協(xié)處于國(guó)家治理體系的一線前沿，堅(jiān)持大興調(diào)查研究具有圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題、充分發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。一是堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨

　　的二十大精神，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在筑牢政協(xié)履職服務(wù)思想政治基礎(chǔ)的同時(shí)，還要注重做好經(jīng)常性思想政治引領(lǐng)工作，將學(xué)習(xí)教育嵌入政協(xié)調(diào)研之中，緊扣調(diào)研主題舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，引導(dǎo)委員提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。二是選題緊扣中心大局。圍繞中心服務(wù)大局是人民政協(xié)大興調(diào)查研究的總原則，要堅(jiān)持黨委政府工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)調(diào)研資政就跟進(jìn)到哪里，找準(zhǔn)黨委政府正在實(shí)施的重大戰(zhàn)略，形成涉及全局、覆蓋面寬、參與面廣作為重點(diǎn)調(diào)研主題。三是始終貫穿凝聚共識(shí)。把廣泛凝聚共識(shí)置于大興調(diào)查研究的全過(guò)程，并作為委員深化認(rèn)識(shí)、自我提高、宣傳政策、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過(guò)程，通過(guò)深入基層、深入一線，了解群眾意愿訴求，與黨政部門(mén)互動(dòng)交流，提高政策共識(shí)度和建言精準(zhǔn)度。四是調(diào)研方法求新求實(shí)。探索各種體驗(yàn)式調(diào)研、小分隊(duì)調(diào)研、自主式調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、微調(diào)研等靈活形式，提升調(diào)研實(shí)效，用好“遇事好商量”、委員工作室等基層協(xié)商平臺(tái)，接地氣、摸實(shí)情，挖掘基層好經(jīng)驗(yàn)好做法，分析難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

03

全面提升人民政協(xié)

堅(jiān)持大興調(diào)查研究的履職水平

　　一是把大興調(diào)查研究作為履行職能的基本功。集中力量搞好重點(diǎn)調(diào)查研究，以高質(zhì)量、有干貨、真管用的調(diào)研成果開(kāi)展履職實(shí)踐，以一線狀態(tài)、一線標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量調(diào)研帶動(dòng)政協(xié)工作全面提質(zhì)增效。二是把大興調(diào)查研究作為政治協(xié)商的基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持政協(xié)協(xié)商民主與基層社會(huì)治理相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)完善政協(xié)協(xié)商體系，創(chuàng)新做好政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案協(xié)商，切實(shí)落實(shí)協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的要求，促進(jìn)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化。三是把大興調(diào)查研究作為民主監(jiān)督的前提。充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特作用和政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把“以人民為中心”作為民主監(jiān)督的根本出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)探索創(chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)制，不斷豐富民主監(jiān)督內(nèi)涵，拓展民主監(jiān)督形式，選好監(jiān)督性調(diào)研的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升民主監(jiān)督工作的廣度、深度和亮度。四是把大興調(diào)查研究作為參政議政的核心。充分發(fā)揮委員專(zhuān)長(zhǎng)和主體作用，運(yùn)用好各種協(xié)商例會(huì)、專(zhuān)題議政會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研、委員視察、考察等參政議政形式，開(kāi)展廣泛多層深入的調(diào)查研究，形成直達(dá)黨委政府的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案或社情民意信息，提升參政議政形式與內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。

04

科學(xué)制定人民政協(xié)

堅(jiān)持大興調(diào)查研究的工作方案

　　一要堅(jiān)持人民至上。人民性是政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的本質(zhì)屬性和履職實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)，也是人民政協(xié)堅(jiān)持大興調(diào)查研究的根本思想方法和工作方法，開(kāi)展各類(lèi)履職實(shí)踐工作都要站在人民立場(chǎng)上，聚焦群眾急難愁盼的問(wèn)題，著眼增進(jìn)人民福祉，注重增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二要注重守正創(chuàng)新。突出新時(shí)代新征程新要求加強(qiáng)人民政協(xié)的制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，適時(shí)選題調(diào)研具有時(shí)代特點(diǎn)的人民政協(xié)制度創(chuàng)新課題，優(yōu)化政協(xié)專(zhuān)委會(huì)設(shè)置和聯(lián)系界別工作機(jī)制，完善政協(xié)委員產(chǎn)生機(jī)制和政治引領(lǐng)方式，提高委員聯(lián)系界別群眾主動(dòng)性和履職能力，形成體系完備的委員履職考核激勵(lì)機(jī)制。三要體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向。各類(lèi)政協(xié)調(diào)研要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，提高調(diào)研組織的科學(xué)化水平，把調(diào)查研究貫穿于政協(xié)履職全過(guò)程，真正成為政協(xié)各項(xiàng)履職工作的必經(jīng)程序。四要形成系統(tǒng)思維。突出人民政協(xié)性質(zhì)定位，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，善于解剖麻雀、突出重點(diǎn)，解剖典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律、推進(jìn)工作。五要重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃表，明確時(shí)間、地點(diǎn)和人員組成，避免“大呼隆”“一窩蜂”，杜絕扎堆調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，做到幫忙不添亂，推動(dòng)人民政協(xié)在實(shí)踐全過(guò)程人民民主中不斷提升履職水平。

　　作者系十二、十三屆全國(guó)政協(xié)委員

　　重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光