□ 記者 殷博華

　　民營經(jīng)濟(jì)始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民營企業(yè)要穩(wěn)健發(fā)展，營商環(huán)境至關(guān)重要。

　　2月13日，省委、省政府印發(fā)了《陜西省推進(jìn)營商環(huán)境突破年實施意見》，提出優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、提振市場信心的關(guān)鍵之舉。

　　2月14日至17日，省政協(xié)教育科技委員會組織委員和專家，先后到渭南市高新區(qū)、臨渭區(qū)、蒲城縣、合陽縣和韓城市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)實地察看，并召開情況匯報會和企業(yè)家代表閉門座談會，詳細(xì)了解渭南在縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并提出意見建議。

　　近年來，渭南市相繼出臺了《關(guān)于印發(fā)“十項重點(diǎn)工作”〈實施意見〉的通知》《關(guān)于建立中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制的通知》等政策，為全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。但在政策保障、服務(wù)體系建設(shè)等方面還需進(jìn)一步引導(dǎo)和完善。

　　“良好的營商環(huán)境是民營企業(yè)成長的沃土和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。如何為民營企業(yè)發(fā)展打造良好的營商環(huán)境，政府必須充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高制度供給、服務(wù)供給和要素供給水平。”省政協(xié)教育科技委員會專職副主任張北京說。

　　煤炭項目從計劃到落地，通常需要36至48個月，其間常常會出現(xiàn)政策升級的情況，項目啟動時按照老政策開展，落地審核卻要按照新政策驗收。政策升級導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和生產(chǎn)進(jìn)度耽擱問題，是煤炭企業(yè)面臨的難題。

　　針對此類問題，陜西省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長于寧鍇認(rèn)為，政府應(yīng)保持政策的相對穩(wěn)定，給企業(yè)穩(wěn)定的投資預(yù)期，避免企業(yè)因政策變化而出現(xiàn)損失。

　　于寧鍇建議，政府出臺政策時，應(yīng)充分加以論證，綜合評估政策對企業(yè)各方面的影響。在改變政策時，應(yīng)設(shè)置合理過渡期，使企業(yè)能及時調(diào)整適應(yīng)，減少不必要的損失。對于確因國家政策變化而給企業(yè)造成損失的，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　“除了政策問題，我覺得網(wǎng)上辦事系統(tǒng)也需要優(yōu)化升級，讓企業(yè)辦事更方便。”陜西為康生物科技股份有限公司董事長劉英杰說。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，政府相關(guān)部門為了方便企業(yè)辦理各項手續(xù)，加大力度推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”。

　　劉英杰在“網(wǎng)上辦事”過程中發(fā)現(xiàn)，一些需要填寫的內(nèi)容過于細(xì)分，導(dǎo)致大家經(jīng)常碰到審核不通過或者填寫內(nèi)容不清楚等問題，“一鍵辦理”反而成了一種負(fù)擔(dān)。

　　西安財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授祈百福建議，應(yīng)優(yōu)化和整合部分審批填報項目，適當(dāng)加入填報內(nèi)容提示和范例，讓大家真正體會到“一鍵辦理”的方便快捷。

　　隨著政府招商引資力度的加大，出現(xiàn)了“外來企業(yè)有扶持，本土企業(yè)機(jī)會少”的現(xiàn)象。企業(yè)家代表表示，希望政府加大對本土企業(yè)的關(guān)心與扶持力度，切實解決融資難題。

　　祈百福建議，政府應(yīng)“眼睛向內(nèi)”，扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大，激活本土企業(yè)活力，增加現(xiàn)有存量。要提高對本土企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的了解和認(rèn)識，對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)給予同等支持，改變“重外輕內(nèi)”現(xiàn)象。

　　就融資難問題，韓城龍泉創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營管理有限公司董事長吉建學(xué)說，部分中小企業(yè)把大部分貸款和資金投入到前期的土地和廠房建設(shè)上，項目生產(chǎn)和推進(jìn)的投入微乎其微，出現(xiàn)無項目可運(yùn)行或者項目無法運(yùn)行等情況，導(dǎo)致企業(yè)無法償還前期貸款，從而引發(fā)后續(xù)貸款難、融資難問題。

　　調(diào)研組建議，應(yīng)加強(qiáng)省級投融資平臺對市級、縣級投融資平臺的指導(dǎo)支持，提高產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺等融資水平。省級金融系統(tǒng)應(yīng)建立地方特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)增信機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評級、貸款管理等方面，適應(yīng)中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對中小型企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)和不合理利用等情況。