□ 張楠

　　凝心聚智助發(fā)展，踔厲奮發(fā)啟新程。2月15日，丹鳳縣政協(xié)十屆二次會(huì)議舉行委員大會(huì)發(fā)言，來自不同界別的11名政協(xié)委員，圍繞助力“一縣五區(qū)”建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境、打造丹鳳“文化高地”新品牌等事關(guān)丹鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)話題，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、聚發(fā)展合力，為譜寫丹鳳新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

優(yōu)化營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

童俠委員

　　民營經(jīng)濟(jì)是最具活力、最具創(chuàng)造力的經(jīng)濟(jì)主體。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，縣政協(xié)常委、縣工商聯(lián)主席童俠提出7點(diǎn)建議。一是在紓困解難上下功夫。定期召開產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)座談會(huì)，聽取企業(yè)存在的困難和問題，明確具體工作措施，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。二是在政策落實(shí)上下功夫。推進(jìn)《丹鳳縣防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生二十五條措施》等一系列惠企政策落地，幫助企業(yè)紓困解難。三是在融資紓困上下功夫。進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)的授信支持，落實(shí)好普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。四是在創(chuàng)新合規(guī)上下功夫。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。五是在減費(fèi)降稅上下功夫。切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。六是在精神鼓勵(lì)上下功夫。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營造實(shí)干興邦、實(shí)業(yè)報(bào)國的良好社會(huì)氛圍。七是在構(gòu)建親清政商關(guān)系上下功夫。建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，落實(shí)常態(tài)化入企服務(wù)，推動(dòng)形成親清政商關(guān)系。

改善農(nóng)村人居環(huán)境提升群眾生活幸福感

劉亞玲委員

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)之一?？h政協(xié)常委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部劉亞玲建議，一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。要對(duì)全縣村莊布局進(jìn)行充分調(diào)研論證，結(jié)合地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民需要等科學(xué)規(guī)劃，做到“個(gè)性”與“特色”兼顧，實(shí)現(xiàn)田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情契合統(tǒng)一。二是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。要在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾上下功夫，引導(dǎo)群眾從思想上認(rèn)同、行動(dòng)上支持，推動(dòng)人居環(huán)境整治提升常態(tài)化，形成“共建共治共享”長效機(jī)制。三是完善“部門共建”制度。進(jìn)一步健全部門協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)制度，提高政策效應(yīng)和實(shí)際效能。統(tǒng)籌部門資金投入，做到有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)。四是健全長效工作機(jī)制。依托“人盯人+”社會(huì)治理模式，完善資金支持、利益聯(lián)結(jié)、獎(jiǎng)懲考核、日常管理等機(jī)制，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。五是強(qiáng)化資金政策保障。加強(qiáng)項(xiàng)目資金申請(qǐng)，整合銜接資金利用，激發(fā)部門工作活力，鼓勵(lì)開展市場運(yùn)作，為農(nóng)村人居環(huán)境整治保駕護(hù)航。

構(gòu)建多元法律服務(wù)體系維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

王軍平委員

　　構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，為助推“一縣五區(qū)”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?？h政協(xié)委員、縣司法局局長王軍平就目前全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題提出建議。一是強(qiáng)化基層力量，保障法律服務(wù)高效化。要不斷充實(shí)法律工作隊(duì)伍，制定完善法律服務(wù)人才扶持政策，推進(jìn)法律服務(wù)資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。進(jìn)一步理順體制機(jī)制，充分發(fā)揮司法所的工作職能，切實(shí)為轄區(qū)居民提供更優(yōu)的法律服務(wù)。二是高效整合法律服務(wù)資源，保障法律服務(wù)均等化。建立司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)推動(dòng)公共法律服務(wù)關(guān)口前移。加強(qiáng)法律援助與律師工作銜接，擴(kuò)大法律援助范圍。形成“一村一社區(qū)一法律顧問”工作格局，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。三是充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，保障法律服務(wù)規(guī)范化。創(chuàng)建以優(yōu)秀人民調(diào)解員個(gè)人名字命名的“品牌”個(gè)人調(diào)解室，完善保障和激勵(lì)機(jī)制，提高調(diào)解員參與矛盾糾紛化解的能力和本領(lǐng)。四是強(qiáng)化普法宣傳，保障法律服務(wù)廣泛化。創(chuàng)新普法形式，大力營造公共法律服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。

優(yōu)化教育資源配置提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

劉東委員

　　教育是國之大計(jì)，是黨之大計(jì)。就教育工作中存在的生源城鄉(xiāng)分布不均、農(nóng)村教育力量薄弱、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問題，縣政協(xié)委員、寺坪鎮(zhèn)中學(xué)教師劉東建議，一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。做優(yōu)鎮(zhèn)辦中心小學(xué)，確保留住優(yōu)質(zhì)生源，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行校際聯(lián)合，做強(qiáng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，著力打造片區(qū)強(qiáng)校，為高中教育質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、人員合理流動(dòng)、捆綁式發(fā)展，把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村學(xué)校。二是創(chuàng)新制度，優(yōu)化隊(duì)伍。完善優(yōu)秀教師交流輪崗配套措施，為農(nóng)村教師提供生活和工作便利。探索“編制在縣、崗位在校”的無校籍管理，促進(jìn)教師從“學(xué)校人”向“教育系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。完善區(qū)域走教制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，縮小城鄉(xiāng)、校際間教師隊(duì)伍水平差距。三是規(guī)范管理，提高質(zhì)量。規(guī)范寄宿制學(xué)校后勤管理，加強(qiáng)學(xué)校食堂、宿舍以及學(xué)生日?；顒?dòng)設(shè)施建設(shè)，為寄宿學(xué)生學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造良好條件。提升鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

挖掘“文化寶藏”新內(nèi)涵打造“文化高地”新品牌

王闊委員

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。就如何挖掘丹鳳“文化寶藏”新內(nèi)涵，打造丹鳳“文化高地”新品牌，縣政協(xié)委員、縣委宣傳部干部王闊建議，一是找準(zhǔn)丹鳳旅游的引爆點(diǎn)，精心打造文化旅游景區(qū)。要圍繞商於古道“一條古道”，突出抓好“兩館一院”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善提升丹江漂流、桃花谷、鳳冠山等景區(qū)，繼續(xù)策劃實(shí)施上運(yùn)石省級(jí)地質(zhì)公園、老林溝地質(zhì)公園、紅色旅游開發(fā)等旅游項(xiàng)目。二是瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色文化，大力發(fā)展全域旅游。要把發(fā)展中心聚焦到那些有發(fā)展?jié)摿Α⒂形幕e淀的特色村落上，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，謀劃策劃包裝項(xiàng)目，集中整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌分類推進(jìn)實(shí)施，以全域旅游助力鄉(xiāng)村振興。三是著力加快文旅融合，實(shí)現(xiàn)新的“文化復(fù)興”。深入挖掘商鞅、四皓、驛站、古道、紅色詩歌之路、丹鳳葡萄酒、風(fēng)土民俗等地方特色影視劇文化，用文藝方式推介宣傳丹鳳。四是創(chuàng)新工作理念，發(fā)揮優(yōu)勢資源，做大“文化丹鳳”品牌。

扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

李紅委員

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是持續(xù)提高農(nóng)村生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要舉措?？h政協(xié)委員、縣委辦黨支部書記李紅建議，一是加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃布局，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、居住“四位一體”的秦嶺山水鄉(xiāng)村。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化“四化”提質(zhì)，不斷壯大“菌藥果畜酒”五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是推進(jìn)人居環(huán)境提升。持續(xù)開展“一拆兩清三改四提升五建園六推進(jìn)”活動(dòng)，全域推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，讓群眾共享共建高品質(zhì)生活。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，做好道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、扶貧資產(chǎn)管理，鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。五是提升公共服務(wù)能力。創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，切實(shí)提高教育質(zhì)量。加大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，保障好群眾的身體健康。六是強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理效能。拓展完善“人盯人+”基層社會(huì)治理模式，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

聚力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)助力“一縣五區(qū)”建設(shè)

張寧委員

　　丹鳳葡萄酒至今已有112年歷史。圍繞做大做強(qiáng)丹鳳葡萄酒產(chǎn)業(yè)，縣政協(xié)委員、縣委機(jī)關(guān)工委副書記張寧建議，一是制定產(chǎn)業(yè)詳細(xì)規(guī)劃，讓“百年品牌”煥發(fā)勃勃生機(jī)。建議按照優(yōu)勢互補(bǔ)、共享紅利的原則，規(guī)范行業(yè)管理，不斷提升丹鳳葡萄酒品牌影響力。邀請(qǐng)國內(nèi)外知名葡萄酒專家，為丹鳳葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈會(huì)診”，對(duì)葡萄酒業(yè)發(fā)展規(guī)劃再完善、再提高。二是推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)上游種植基地規(guī)范發(fā)展，助推農(nóng)民穩(wěn)定增收。圍繞培育壯大丹鳳葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)葡萄基地建設(shè)，把群眾吸附到產(chǎn)業(yè)鏈上，享受葡萄酒產(chǎn)業(yè)紅利。三是實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群重組，重塑葡萄酒“金字品牌”。整合全縣葡萄酒業(yè)優(yōu)勢資源，為全縣葡萄酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供科技支撐。加大品牌宣傳推介力度，保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)“丹鳳葡萄酒”品牌。四是實(shí)施“文旅融合”模式，激發(fā)葡萄酒產(chǎn)業(yè)下游品牌功能提升。樹立“葡萄酒+”融合發(fā)展理念，充分發(fā)揮葡萄文化旅游產(chǎn)業(yè)基地的示范帶動(dòng)作用，形成“龍頭企業(yè)+景區(qū)+農(nóng)戶+市場”的發(fā)展格局。

依托資源優(yōu)勢聚力打造中國康養(yǎng)名縣

李永軍委員

　　聚焦打造中國康養(yǎng)名縣，縣政協(xié)委員、武關(guān)鎮(zhèn)宣教辦主任李永軍建議，一是聚合全縣之力抓推進(jìn)。建立合力攻堅(jiān)抓推進(jìn)落實(shí)的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，把打造中國康養(yǎng)名縣工作納入各鎮(zhèn)(辦)、縣直相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落細(xì)政策支持，形成整體合力。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)發(fā)力抓推進(jìn)。建議加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大龍頭產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力培育薄弱產(chǎn)業(yè)，抓好特色產(chǎn)品、特色餐飲、特色食品三大提升，推動(dòng)住宿業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和形象提升。三是突出重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)給力抓推進(jìn)。要進(jìn)一步加快金山康養(yǎng)度假區(qū)、棣花康養(yǎng)度假區(qū)、新雨丹中藥科技產(chǎn)業(yè)園食藥園建設(shè)項(xiàng)目等康養(yǎng)類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，精心謀劃、儲(chǔ)備2023年精品項(xiàng)目。四是加大品牌營銷力度，在提升丹鳳吸引力上抓創(chuàng)新。廣泛集中民智，形成強(qiáng)有力的群策群力、全民抓康養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境，積極為康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展提供支持，不斷探索和創(chuàng)新打造康養(yǎng)名縣的新途徑、新舉措。

聚焦“四個(gè)著力”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平

吳煒委員

　　如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，縣政協(xié)委員、庾嶺衛(wèi)生院辦公室主任吳煒認(rèn)為，應(yīng)著力解決好四個(gè)方面的問題。一是著力解決建設(shè)投入難的問題。建議縣級(jí)財(cái)政逐步加大項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等投入保障力度，特別是在規(guī)劃布局、資源配置、人才培養(yǎng)等方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院傾斜，支持中心衛(wèi)生院做大做強(qiáng)。二是著力解決業(yè)務(wù)拓展難的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于縣級(jí)醫(yī)院與村衛(wèi)生室的“夾心層”，發(fā)展空間受限，優(yōu)勢不明顯，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，發(fā)展特色?？?，走創(chuàng)新發(fā)展的路子。三是著力解決藥品供應(yīng)難的問題。呼吁省市有關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物目錄范疇，滿足基層群眾需求和臨床需要;加強(qiáng)對(duì)藥品配送企業(yè)的考核監(jiān)管，督促其及時(shí)、高效配送藥品，提高服務(wù)質(zhì)量。四是著力解決人才引進(jìn)難的問題。建議完善進(jìn)人用人機(jī)制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更大的用人自主權(quán)，確保合適的人進(jìn)得來、留得住、用得上。完善績效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性;完善人才雙向流動(dòng)機(jī)制，逐步提高基層醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)化水平。

加大招商引資力度助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

惠治寧委員

　　招商引資是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段?？h政協(xié)委員、陜西惠盛建筑有限公司總經(jīng)理惠治寧建議，一是實(shí)施精準(zhǔn)招商，提高工作成效。要以十大產(chǎn)業(yè)鏈為招引方向，積極謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，積極開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)。組建招商小分隊(duì)，在京津冀、長三角、珠三角、成渝圈、武漢及西安等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)，選聘民間招商大使，全力助推招商引資工作提質(zhì)增效。二是做好溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。編印《丹鳳縣十大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資目標(biāo)企業(yè)清單》《丹鳳縣招商引資政策匯編》，重點(diǎn)解決招什么、去哪里招、拿什么招的問題，不斷提升招商引資工作的精度和準(zhǔn)度。三是創(chuàng)新招引方式，拓寬工作視野。積極探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商和投行思維招商，編制招商產(chǎn)業(yè)譜系，充分發(fā)揮丹鳳在外人士的橋梁紐帶作用。加大與商協(xié)會(huì)、專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作力度，不斷拓展工作的寬度和廣度。四是健全體制機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。建立招商項(xiàng)目評(píng)審、會(huì)商機(jī)制，規(guī)范招商引資工作流程。嚴(yán)格落實(shí)招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。

關(guān)于提升丹鳳縣營商環(huán)境的建議

李丹鋒委員

　　營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”“助推器”。縣政協(xié)常委、廣東省陜西商洛商會(huì)執(zhí)行會(huì)長李丹鋒建議，一是要牢固樹立新發(fā)展理念。積極轉(zhuǎn)變觀念，要從“重管理”轉(zhuǎn)到“重服務(wù)”上來，要將抓經(jīng)濟(jì)工作的重心由項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)向優(yōu)化環(huán)境上來，以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。二是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，最大限度為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。三是要繼續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)綜合審批改革，不斷優(yōu)化服務(wù)、提高效率、提升效能，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的權(quán)力清單應(yīng)堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)格落實(shí)。四是要加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)降低信貸門檻，推出一些符合中小微企業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)融資。要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的合作，解決誠信納稅企業(yè)缺抵押、少擔(dān)保、難以獲得銀行資金支持的難題。五是要暢通政企溝通渠道。建設(shè)“法治政府”“誠信政府”，提高決策透明度，完善信息公開方式，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境。