□ 上官擁軍

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，人民民主是社會(huì)主義的生命，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，并對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作出全面部署，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)在“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”中的重要地位和作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，以協(xié)商促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，團(tuán)結(jié)各族各界同心同德、共襄盛舉。

　　一、人民性是人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的本質(zhì)屬性

　　習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的，人民政協(xié)就是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，凝結(jié)著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士長(zhǎng)期探索的智慧結(jié)晶和政治共識(shí)，既蘊(yùn)含著馬克思主義的基因，又汲取了兼容并蓄、和而不同、天下為公的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有深厚理論基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，是扎根中國(guó)大地、有效保障人民當(dāng)家作主、充滿生機(jī)活力的制度安排。

　　人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、包容性大、聯(lián)系面廣的特色。政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)。在政協(xié)委員的界別構(gòu)成中，非中共黨員委員占比達(dá)60%以上，有效保障了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各界人士管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，揭示了人民政協(xié)協(xié)商于民、協(xié)商為民的性質(zhì)、地位。參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體和各族各界代表人士，在共同思想政治基礎(chǔ)上，緊扣黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事開展議政協(xié)商，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，彰顯了全過程人民民主的價(jià)值理念，體現(xiàn)了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度效能。

　　二、人民政協(xié)在全過程人民民主制度程序和參與實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用，有效保障人民依法享有廣泛的民主權(quán)利

　　黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。人民政協(xié)通過協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的制度化實(shí)踐，促進(jìn)民主協(xié)商同民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督相貫通，將多元化訴求表達(dá)納入理性化程序化軌道，引導(dǎo)政治參與和利益表達(dá)依靠政治體制本身的內(nèi)在力量，體現(xiàn)了不同利益主體和政治團(tuán)體之間相互尊重包容、通過協(xié)商溝通尋求共識(shí)的獨(dú)特智慧，使人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面、全過程。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。黨委政府在人民政協(xié)同各界代表人士，就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾最為關(guān)切的問題深入?yún)f(xié)商，聽取意見建議，既順應(yīng)多數(shù)人的普遍愿望，又采納少數(shù)人的合理訴求，推動(dòng)決策和工作更加順乎民意、合乎實(shí)際，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。所以，進(jìn)行協(xié)商的過程，就是踐行黨的群眾路線、保障人民當(dāng)家作主的過程，也是推動(dòng)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”制度化實(shí)踐的過程。

　　三、人民政協(xié)以協(xié)商聚共識(shí)、以共識(shí)固團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)了中國(guó)式民主商以求同、協(xié)以成事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　黨的二十大報(bào)告對(duì)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作出全面部署，指出團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利”。人民政協(xié)因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而興，在建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不同歷史時(shí)期的偉大實(shí)踐中作出了重大貢獻(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。邁上新征程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家使命更加艱巨、責(zé)任更加重大，更加需要發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商中凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，匯聚起各族各界勠力同心謀復(fù)興的磅礴力量。

　　人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，對(duì)各民主黨派、人民團(tuán)體以本黨派、本團(tuán)體名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機(jī)制性安排，反映了我國(guó)新型政黨制度與西方國(guó)家實(shí)行的三權(quán)分立、多黨競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政的所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、政治協(xié)商和多黨合作的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)的新型政黨制度反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)，能夠真實(shí)、廣泛、持久地代表和實(shí)現(xiàn)不同階層、不同社會(huì)群體的利益訴求，優(yōu)化政治資源配置，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來、一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，形成生動(dòng)活潑、安定有序、共謀發(fā)展的政治局面。(作者系西安市蓮湖區(qū)政協(xié)黨組書記、主席)