□ 上官擁軍

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，人民民主是社會主義的生命，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質要求，協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，并對發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用作出全面部署，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)在“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”中的重要地位和作用。我們要認真學習領會習近平總書記關于人民政協(xié)工作的新思想、新觀點、新要求，以協(xié)商促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，團結各族各界同心同德、共襄盛舉。

　　一、人民性是人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的本質屬性

　　習近平總書記指出，中國特色社會主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的，人民政協(xié)就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，凝結著黨團結帶領各民主黨派、人民團體和各族各界人士長期探索的智慧結晶和政治共識，既蘊含著馬克思主義的基因，又汲取了兼容并蓄、和而不同、天下為公的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有深厚理論基礎、文化基礎、實踐基礎、群眾基礎，是扎根中國大地、有效保障人民當家作主、充滿生機活力的制度安排。

　　人民政協(xié)具有代表性強、包容性大、聯(lián)系面廣的特色。政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責。在政協(xié)委員的界別構成中，非中共黨員委員占比達60%以上，有效保障了各黨派、各團體、各民族、各界人士管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務，推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。堅持中國共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，揭示了人民政協(xié)協(xié)商于民、協(xié)商為民的性質、地位。參加政協(xié)的各黨派、各團體和各族各界代表人士，在共同思想政治基礎上，緊扣黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事開展議政協(xié)商，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地落實到國家政治生活和社會生活之中，彰顯了全過程人民民主的價值理念，體現(xiàn)了專門協(xié)商機構的制度效能。

　　二、人民政協(xié)在全過程人民民主制度程序和參與實踐中發(fā)揮著重要作用，有效保障人民依法享有廣泛的民主權利

　　黨的二十大報告指出，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。人民政協(xié)通過協(xié)商于決策之前和決策實施之中的制度化實踐，促進民主協(xié)商同民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督相貫通，將多元化訴求表達納入理性化程序化軌道，引導政治參與和利益表達依靠政治體制本身的內在力量，體現(xiàn)了不同利益主體和政治團體之間相互尊重包容、通過協(xié)商溝通尋求共識的獨特智慧，使人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活各方面、全過程。

　　習近平總書記強調，實行人民民主，保證人民當家作主，要求我們在治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。黨委政府在人民政協(xié)同各界代表人士，就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾最為關切的問題深入?yún)f(xié)商，聽取意見建議，既順應多數(shù)人的普遍愿望，又采納少數(shù)人的合理訴求，推動決策和工作更加順乎民意、合乎實際，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。所以，進行協(xié)商的過程，就是踐行黨的群眾路線、保障人民當家作主的過程，也是推動“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”制度化實踐的過程。

　　三、人民政協(xié)以協(xié)商聚共識、以共識固團結，體現(xiàn)了中國式民主商以求同、協(xié)以成事的獨特優(yōu)勢

　　黨的二十大報告對鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作出全面部署，指出團結奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，強調“團結就是力量，團結才能勝利”。人民政協(xié)因團結而生、依團結而存、靠團結而興，在建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢不同歷史時期的偉大實踐中作出了重大貢獻，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。邁上新征程，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家使命更加艱巨、責任更加重大，更加需要發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的職能優(yōu)勢，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，匯聚起各族各界勠力同心謀復興的磅礴力量。

　　人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的機構，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，對各民主黨派、人民團體以本黨派、本團體名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排，反映了我國新型政黨制度與西方國家實行的三權分立、多黨競爭執(zhí)政的所謂“憲政”的本質區(qū)別，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導、政治協(xié)商和多黨合作的有機統(tǒng)一。我國的新型政黨制度反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質，能夠真實、廣泛、持久地代表和實現(xiàn)不同階層、不同社會群體的利益訴求，優(yōu)化政治資源配置，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來、一切可以調動的積極因素充分調動起來，形成生動活潑、安定有序、共謀發(fā)展的政治局面。(作者系西安市蓮湖區(qū)政協(xié)黨組書記、主席)