□ 丁文勝

　　習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為我們做好新時(shí)代人民政協(xié)工作指明了方向，提供了遵循。作為基層政協(xié)，如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新政協(xié)履職工作，努力干出人民政協(xié)新樣子，我們著重從優(yōu)化調(diào)研視察流程、改進(jìn)提案督辦方式、做實(shí)委員考核管理、夯實(shí)履職工作基礎(chǔ)等四個(gè)方面進(jìn)行了探索。

　　——以“求真務(wù)實(shí)”為追求，不斷提升調(diào)研視察質(zhì)量。政協(xié)發(fā)揮作用不是靠說了算，而是靠說得對(duì)。按照省政協(xié)主席徐新榮“不深入調(diào)查不發(fā)言，不認(rèn)真研究不議政”要求，我們持續(xù)優(yōu)化調(diào)研視察流程，堅(jiān)決摒棄“盆景式”調(diào)研，創(chuàng)新推行“六個(gè)一”工作法(即開展一次事前專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、組織一輪前期深入調(diào)研、進(jìn)行一次重點(diǎn)集中視察、收集一批有見地委員意見、形成一份高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告、轉(zhuǎn)化一個(gè)有質(zhì)效協(xié)商成果)，努力使政協(xié)調(diào)研“沙里淘金”“解剖麻雀”。堅(jiān)持對(duì)參調(diào)委員進(jìn)行前期專題培訓(xùn)，引導(dǎo)委員當(dāng)內(nèi)行人、說內(nèi)行話，鼓勵(lì)委員組成“小分隊(duì)”進(jìn)行“明察暗訪”，從“后院”“角落”發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)對(duì)策。集中視察后，認(rèn)真深入座談交流，精心撰寫調(diào)研視察報(bào)告，并邀請(qǐng)參調(diào)委員對(duì)調(diào)研報(bào)告集體研討把關(guān)，集眾智用好政協(xié)話語(yǔ)權(quán)，力促調(diào)研成果情況精準(zhǔn)、問題精準(zhǔn)、建議精準(zhǔn)。今年縣委、縣政府點(diǎn)題，縣政協(xié)對(duì)大宗商品物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，尋求發(fā)展路徑和對(duì)策。面對(duì)這一新課題，縣政協(xié)運(yùn)用“六個(gè)一”工作法，深入開展調(diào)研，多次協(xié)商座談，聽取各方意見建議，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。調(diào)研報(bào)告數(shù)易其稿，后經(jīng)政協(xié)黨組會(huì)議、主席會(huì)議反復(fù)審議修改，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和充分采納。

　　——以“動(dòng)態(tài)復(fù)核”為抓手，不斷增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。多年來，提案辦理存在重答復(fù)輕落實(shí)、解釋多措施少、年年提年年辦等問題。換屆后，我們以“動(dòng)態(tài)復(fù)核”為切入點(diǎn)，緊扣提案辦理實(shí)效，積極探索，不斷創(chuàng)新，大力推行提案辦理跟蹤回訪、評(píng)議督辦等機(jī)制，充分發(fā)揮提案“監(jiān)理”作用，實(shí)行“銷號(hào)”制度和“項(xiàng)目化”管理，不斷提升提案辦理實(shí)效。發(fā)揮委員主體作用，成立復(fù)核評(píng)議小組，采取回復(fù)一件查實(shí)一件“動(dòng)態(tài)復(fù)核”方式，組織提案委員全程深度參與，復(fù)核辦理結(jié)果，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，開展小微協(xié)商，集中研判匯總，引導(dǎo)委員察實(shí)情、敢發(fā)聲、講真話、求實(shí)效，將復(fù)核情況及委員滿意度原汁原味反饋給黨委政府，并向縣委常委會(huì)專題匯報(bào)。對(duì)“B類”“C類”提案緊盯不放、一跟到底，打破提案年度界限，督導(dǎo)承辦單位制定辦理計(jì)劃，逐年落實(shí)辦理情況，直至提案完全辦結(jié)，讓委員“不白提”“沒白說”。同時(shí)，采取提案“回頭看”、全委會(huì)專題通報(bào)等形式，樹立鮮明導(dǎo)向，加大督辦力度，匯聚各方合力，確保提案工作提質(zhì)增效，有效杜絕委員“被滿意”、提案“紙上辦”現(xiàn)象。今年，委員提出的打通斷頭路、修建口袋公園、深化老舊小區(qū)改造、規(guī)范城區(qū)停車等提案，通過動(dòng)態(tài)復(fù)核、跟蹤督辦，得到有效辦理落實(shí)，促進(jìn)了民生福祉改善。

　　——以“能進(jìn)能出”為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化委員隊(duì)伍建設(shè)。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)發(fā)揮作用的主力。近年來，一些委員占著委員席位，享受委員榮譽(yù)，卻不主動(dòng)履行委員職責(zé)，辜負(fù)群眾期待。為減少“花瓶委員”產(chǎn)生，督促委員積極承擔(dān)政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，我們嚴(yán)把委員“入口關(guān)”和委員“考評(píng)關(guān)”，完善委員履職全程紀(jì)實(shí)制度，制定《委員履職管理考核辦法》，把委員參加活動(dòng)、提交提案、反映社情民意、撰寫調(diào)研報(bào)告、聯(lián)系服務(wù)群眾、履行社會(huì)義務(wù)等記入履職檔案，納入年度考核，建立委員“履職卡”，曬出履職“成績(jī)單”，倒逼委員履職提質(zhì)增效。同時(shí)，暢通委員“出口關(guān)”，探索制定《政協(xié)委員退出和暫停履職辦法》，明確退出方式、退出情形和退出程序，對(duì)不積極履職、不主動(dòng)作為的委員將勸其辭去委員職務(wù)，形成“有進(jìn)有出、有為有位”的管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)委員危機(jī)感和使命感。通過不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，打破委員屆內(nèi)任期“終身制”，激發(fā)委員隊(duì)伍生機(jī)活力，有效促進(jìn)了委員主體作用發(fā)揮，履職質(zhì)量不斷提高。

　　——以“對(duì)口聯(lián)系”為依托，不斷夯實(shí)履職工作基礎(chǔ)。針對(duì)基層政協(xié)工作力量薄弱、履職平臺(tái)單一等情況，我們以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)委員工作室為突破口，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、界別重點(diǎn)建、委員全參與、活動(dòng)全上線”目標(biāo)，在全縣建立30個(gè)委員工作室，堅(jiān)持做到“建設(shè)、運(yùn)行”并重，“牌子、活動(dòng)”兼有，有效拓寬委員履職平臺(tái)，延伸政協(xié)履職觸角。我們注重發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)基礎(chǔ)性作用，建立落實(shí)縣政協(xié)專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系委員工作室制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系，常態(tài)化開展工作室觀摩評(píng)比、界別委員比學(xué)趕超等活動(dòng)，推動(dòng)基層協(xié)商平臺(tái)管好、用好。舉一反三，多種形式加強(qiáng)“對(duì)口聯(lián)系”，不斷提升履職工作水平。會(huì)同黨委政府印發(fā)《縣政協(xié)專門委員會(huì)與縣直部門單位對(duì)口聯(lián)系工作方案》，推進(jìn)對(duì)口聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)政協(xié)專委會(huì)知情出力、有效履職，促進(jìn)縣直部門單位改進(jìn)工作、民主決策。同時(shí)，充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)作用，深化“雙走進(jìn)”實(shí)踐，不斷完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委、政協(xié)常委聯(lián)系委員、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，持續(xù)開展大聯(lián)系、大走訪活動(dòng)，廣泛收集社情民意，大力匯聚多方共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“情況摸清楚、政策傳下去、意見帶上來、問題有反饋、各界聚共識(shí)”的工作目標(biāo)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

　　(作者系城固縣政協(xié)主席)