□ 記者 張涵博 實習記者 閆智

　　社區(qū)是城市的基本組成細胞，也是做好疫情防控工作最重要的一道防線。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務、社區(qū)治理及公共服務、智能小區(qū)等服務。

　　近年來，我省大力開展智慧社區(qū)建設試點工作。省民政廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全省共有城鎮(zhèn)社區(qū)3253個，共建設智慧社區(qū)項目657個。圍繞“常態(tài)化疫情防控期間加強智慧社區(qū)建設”議題，4月25日至27日，省政協(xié)社會和法制委員會組織部分省政協(xié)委員和專家，在咸陽、寶雞開展專題調研，察看常態(tài)化疫情防控期間社區(qū)信息化、智能化體系建設等情況，聽取相關部門、社區(qū)負責人情況匯報和意見建議。

　　調研組來到咸陽市秦都區(qū)渭濱街道永昌路社區(qū)鑫苑又一程小區(qū)，大家發(fā)現(xiàn)，進入小區(qū)人員沒有扎堆掃碼測溫，而是依次有序走進智能測溫門，再經(jīng)過自動閘機“刷臉”認證后，全程“無接觸式”進入小區(qū)。

　　社區(qū)工作人員介紹，為解決疫情防控中進出小區(qū)人員情況復雜難題，社區(qū)聯(lián)系專業(yè)機構，在幾個小區(qū)入口安裝了智能人臉識別系統(tǒng)和智能測溫門，在有效解放人力、減輕工作人員人工工作壓力的同時，做到有效識別、精準防控，不僅解決了小區(qū)因掃碼測溫造成的人員聚集問題，還杜絕了外來人員隨意進入小區(qū)行為。

　　秦都區(qū)渭濱街道勞動路社區(qū)(兩寺渡西村)是一個典型的“城中村”，路兩旁的民房鱗次櫛比。據(jù)了解，該社區(qū)現(xiàn)有常住人口1460人、流動人口1950人。

　　“城中村疫情防控最難點是什么?”調研組成員問道。

　　渭濱街道黨工委書記張揚坦言，城中村道路錯綜，人員復雜、流動頻繁，給防疫工作帶來許多困難。對此，該村為村西、村北兩個出入口配備兩間活動板房，安裝車輛行人門禁系統(tǒng)，由專人值守，提醒進出人員掃碼、戴口罩、查驗“兩碼一酸”。同時組織人員逐戶摸排，建立人員信息臺賬，與租住人員簽訂租住合同，并登記填寫信息采集表，對租住人員的基本情況、“兩碼一酸”、疫苗接種情況全面摸排登記，方便聯(lián)系管理。

　　聽完介紹，省政協(xié)常委、西安交通大學法學院教授吳平魁深有感觸地說：“現(xiàn)如今，可以說每個人都是‘社區(qū)人’，這些措施結合了現(xiàn)代科技化手段和社區(qū)治理，效果很好。”

　　社區(qū)智慧化建設，數(shù)據(jù)“上網(wǎng)”是必不可少的關鍵環(huán)節(jié)。寶雞市渭濱區(qū)橋南街道英達路社區(qū)運用“網(wǎng)格化管理+大數(shù)據(jù)支撐”，通過“數(shù)字孿生社區(qū)”“智慧網(wǎng)格”“智慧走訪”建設，在疫情監(jiān)測、重點人員核查、日常管控等方面發(fā)揮了效力。

　　“社區(qū)建立‘大數(shù)據(jù)線索核查、網(wǎng)格塊排查、居民自主報備’三級排查機制，實現(xiàn)涉疫數(shù)據(jù)線索快速清零，管控措施快速落實。”英達路社區(qū)黨總支書記趙艷向調研組介紹，社區(qū)應用“悅橋南”智慧社區(qū)后臺，生成外地返寶雞自主報備碼，在20個社區(qū)網(wǎng)格群和小區(qū)家園群常態(tài)化宣傳，并在各小區(qū)卡點和門店張貼，實現(xiàn)了居民報備線上化。2021年12月以來，通過智慧社區(qū)自主報備600余人，大大減輕了社區(qū)疫情盲排壓力。

　　給社區(qū)配上智慧“大腦”，所帶來的管理便捷越來越多。在英達路社區(qū)，網(wǎng)格員既可以通過手機終端實現(xiàn)線上入戶走訪，迅速搜集人口、疫苗接種、核酸檢測等信息，還可以巡查到各網(wǎng)格點，快速搜集防疫措施落實情況，把相關疫情事件錄入智慧社區(qū)后臺，“四長制”職能小組開展聯(lián)合行動，快速處理疫情事件。此外，居民也可以在手機上了解防疫政策和社區(qū)疫情防控動態(tài)、網(wǎng)絡辟謠、周邊服務等信息，并隨時反映身邊疫情情況。

　　在充分肯定疫情防控工作、智慧社區(qū)建設取得可喜成績的同時，調研組成員在走訪中也發(fā)現(xiàn)，人員不足、信息壁壘是智慧社區(qū)建設中亟須解決的問題。

　　許多社區(qū)工作者表示，在常態(tài)化疫情防控中，人員工作量和工作壓力持續(xù)增加，基層人員不足的問題更加凸顯。“通過疫情的實戰(zhàn)考驗，我們認識到，智慧社區(qū)可以推動網(wǎng)格管理再細化，但智慧社區(qū)在疫情防控中起到的是助力作用，網(wǎng)格要配夠人才能有效發(fā)揮智慧社區(qū)作用。”趙艷說。

　　對此，調研組成員、省民政廳基政處四級調研員陳順讓建議，應明確社區(qū)網(wǎng)格防疫職能范圍，加強人員配置，動員黨員干部、社會志愿者等力量，增強防疫隊伍的專業(yè)性，確保“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責”，健全保障機制，全面提升專職網(wǎng)格員薪酬待遇，將個人收入與工作實績、群眾評價掛鉤，健全考核培訓以及日常調度管理制度，建立聘管制度縱向打造扁平化指揮調度體系。

　　省政協(xié)副主席楊冠軍指出，要探索物業(yè)參與社區(qū)治理的新機制新模式，以政府購買服務等形式，進一步明確物業(yè)在社區(qū)治理體系中的角色。要強化社區(qū)黨組織對業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的工作指導，更好聯(lián)系和服務群眾，進一步提升防控工作的科學化、智能化、精細化水平。

　　在寶雞市眉縣，調研組發(fā)現(xiàn)，目前在依托社區(qū)建設的智慧平臺上有多個系統(tǒng)，如組織部視頻會議系統(tǒng)，政法委“雪亮工程”綜治系統(tǒng)和網(wǎng)格化系統(tǒng)，衛(wèi)健部門疫情防控平臺，民政部門社會救助、基層政權和智慧社區(qū)系統(tǒng)等，但是資源信息共享機制尚未建立健全，信息資源各成體系。

　　“信息孤島”問題怎么解決?“關鍵還是要高位推進，打通各個部門信息共享渠道，形成一個跨部門之間互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的‘大系統(tǒng)’。”省政協(xié)常委、省民政廳副廳長郭惠敏指出關鍵點。

　　調研組建議，強化頂層設計，加快制定智慧社區(qū)建設標準，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應用等標準規(guī)范，加強部門之間的溝通協(xié)調，進一步拓展社區(qū)公共服務綜合信息平臺應用功能和服務范圍，推進社區(qū)公共服務事項通過智慧社區(qū)平臺達到全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦，讓智慧社區(qū)在疫情防控中發(fā)揮更大作用。