姜志德委員 受訪(fǎng)者供圖

　　□ 記者 李彥伶

　　城市管理水平很大程度上決定于城市社區(qū)建設(shè)水平。以居民小區(qū)為主的城市社區(qū)是城市管理的基本空間單元，在城市管理中發(fā)揮著重大作用。

　　“目前我省城市社區(qū)存在的主要問(wèn)題在于以業(yè)主委員會(huì)制度為核心的自我管理機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，多數(shù)居民小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)，未能起到代表業(yè)主、聯(lián)系業(yè)主、團(tuán)結(jié)業(yè)主的核心作用。”建立在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授姜志德表示，由于業(yè)主和住戶(hù)不能感受到自己的主人翁地位，一旦有事往往采取消極旁觀、被動(dòng)參與的態(tài)度。政府部門(mén)和街道居委會(huì)的意圖很難傳達(dá)到廣大居民心中，社區(qū)居民缺乏自我管理和自我服務(wù)意識(shí)，業(yè)主與物業(yè)公司之間缺乏日常性的溝通機(jī)制。

　　以疫情為例，姜志德認(rèn)為，由于之前未形成良好的社區(qū)關(guān)系，居民戶(hù)往往是被動(dòng)接受疫情管制，不但不主動(dòng)配合防疫政策，還會(huì)出現(xiàn)消極對(duì)抗現(xiàn)象。政府部門(mén)和居民委員會(huì)對(duì)小區(qū)居民情況知之甚少，由于在社區(qū)缺乏應(yīng)有的群眾基礎(chǔ)，主要依靠強(qiáng)制性手段進(jìn)行疫情管理，有些措施難免簡(jiǎn)單粗暴。

　　不少社區(qū)居民表示，疫情防控過(guò)程中，一些涉及群眾基本生活需要的問(wèn)題，本來(lái)可以通過(guò)社區(qū)與供貨企業(yè)之間的固有聯(lián)系加以解決;涉及個(gè)別群眾的特殊問(wèn)題，如慢性病人買(mǎi)藥、照看失能老人和急難事務(wù)處理等本可以通過(guò)社區(qū)內(nèi)部互助的方式去解決，都因管理者對(duì)社區(qū)不了解和社區(qū)內(nèi)部相互不熟悉而變得難以溝通和處理。

　　在今年省兩會(huì)上，姜志德提交了《關(guān)于提升城市社區(qū)建設(shè)水平的建議》的提案，呼吁提升城市社區(qū)建設(shè)水平，讓社區(qū)成為有交往有感情有溫度的和諧家園。

　　提案中建議，在國(guó)家和地方法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和完善城市社區(qū)管理制度;落實(shí)業(yè)主大會(huì)對(duì)物業(yè)公司的選擇權(quán)和重大事務(wù)的決策權(quán)，將物業(yè)公司的行為完全納入有關(guān)法規(guī)和合同管理的范圍之內(nèi);鼓勵(lì)社區(qū)在業(yè)主委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展互助性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)舉辦社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方式幫助困難戶(hù)解決實(shí)際困難，增加社區(qū)內(nèi)部就業(yè);增加政府對(duì)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入;引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)廣泛聯(lián)系小區(qū)居民，積極開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活，創(chuàng)建獨(dú)有的社區(qū)文化。

　　“通過(guò)提升對(duì)城市社區(qū)功能的認(rèn)識(shí)高度和改變傳統(tǒng)社會(huì)管理做法，把僵化死板的社區(qū)變成有活力的社區(qū)，讓社區(qū)不再單純是城市中各行各業(yè)‘陌生人’的聚居場(chǎng)所，不再是鋼筋水泥籠罩下一個(gè)個(gè)孤立家庭堆成的積木，而是社會(huì)關(guān)系建構(gòu)下有交往有感情有溫度的和諧家園。”姜志德說(shuō)。