□ 通訊員 黃華云 劉炳林

　　日前，“政府百萬(wàn)資金為野豬致害買保險(xiǎn)”“打野豬大快人心”等消息在寧強(qiáng)縣瘋轉(zhuǎn)，廣大基層干部和群眾拍手稱快：“為人民群眾辦了件大實(shí)事”“為農(nóng)村治理解了大難題”。這是寧強(qiáng)縣政府辦理治理野生動(dòng)物危害等提案的一個(gè)縮影。

　　十幾年前，野豬突然闖入寧強(qiáng)縣環(huán)保局。從此，野豬糟蹋莊稼、傷害群眾的事件越來(lái)越多。“打野豬違法有人管，野豬毀壞莊稼誰(shuí)來(lái)管”“是人重要，還是野豬重要”……野豬成了農(nóng)民眼中的“公害”。

　　寧強(qiáng)縣政協(xié)委員趙忠東、雷菁、牟君誠(chéng)、袁洪斌聯(lián)合民革寧強(qiáng)支部調(diào)研后相繼提出5件提案，建議采取政府補(bǔ)貼、投保救助、專業(yè)捕殺、調(diào)整作物布局、建立隔離區(qū)等措施，防范野豬危害，有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和生命安全。

　　政協(xié)提案從呼吁“保護(hù)野生動(dòng)物”到建言“捕殺野豬”，自相矛盾的背后有玄機(jī)。

　　一方面，野豬成為“公害”，表明寧強(qiáng)生態(tài)建設(shè)成效顯著。從1981年縣政協(xié)一屆一次會(huì)議起，年年都有生態(tài)方面的提案提出，累計(jì)達(dá)500余件，為打造青山綠水獻(xiàn)智聚力。

　　“經(jīng)過(guò)三四十年的人工修復(fù)和自然恢復(fù)，全縣林地面積逐年增加。據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查顯示，全縣森林覆蓋率達(dá)到79.74%，比30年前提高了21.2個(gè)百分點(diǎn)。”寧強(qiáng)縣政協(xié)常委楊昌富說(shuō)。

　　自然環(huán)境改善，控槍禁獵收緊，為野生動(dòng)物大量繁衍創(chuàng)造了有利空間，“東方寶石”朱鹮也頻頻光顧寧強(qiáng)，寧強(qiáng)因此榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)。

　　另一方面，野豬成為“公害”，表明需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，解決“人與自然和諧相處”的新問(wèn)題。

　　據(jù)寧強(qiáng)縣林業(yè)局初步調(diào)查，全縣有野豬9000多頭，成群結(jié)隊(duì)，導(dǎo)致莊稼及天麻等作物損失嚴(yán)重，傷人事件也時(shí)有發(fā)生，生態(tài)失衡初現(xiàn)端倪。

　　“野豬不是國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，所造成的經(jīng)濟(jì)損失沒(méi)有補(bǔ)償或救助的法律及政策依據(jù)，因而成為鎮(zhèn)村自身難以化解的矛盾。”禪家?guī)r鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)畢旭陽(yáng)道出了基層組織的尷尬。農(nóng)民疾呼政府出手治理，體現(xiàn)出理智、有序的法治理性。

　　寧強(qiáng)縣林業(yè)局領(lǐng)辦提案后，迅速開(kāi)展野豬危害普查調(diào)查，著手制定相關(guān)政策措施?？h政協(xié)全程跟進(jìn)辦理，鼓勵(lì)委員繼續(xù)獻(xiàn)智出力。縣政協(xié)委員、人保財(cái)險(xiǎn)寧強(qiáng)支公司經(jīng)理肖健主動(dòng)向縣林業(yè)局請(qǐng)纓：“我們公司愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，每年配套保費(fèi)四倍的資金，協(xié)助政府解決老百姓的心頭之患，為建立野生動(dòng)物致害救助體系提供有力支撐。”

　　7月上旬，寧強(qiáng)縣政協(xié)組織4名委員考察調(diào)研，及時(shí)向縣政府提交了《關(guān)于建立野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)救助機(jī)制的建議》，從投保范圍、理賠標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、定損原則、兌付方式、保費(fèi)籌措、建立基金等環(huán)節(jié)逐一提出對(duì)策建議。10月下旬，縣政協(xié)開(kāi)展生態(tài)提案辦理專項(xiàng)視察協(xié)商。

　　在寧強(qiáng)縣政協(xié)及各方面的推動(dòng)下，縣政府打出“組合拳”，系統(tǒng)治理保護(hù)，每年拿出100萬(wàn)元資金投保，保險(xiǎn)公司按保費(fèi)的1:5理賠。11月20日，縣林業(yè)局與人保財(cái)險(xiǎn)寧強(qiáng)支公司簽訂的《寧強(qiáng)縣野豬等野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)》正式生效，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)啟動(dòng)。

　　寧強(qiáng)縣政府同步批準(zhǔn)《寧強(qiáng)縣關(guān)于開(kāi)展野豬種群調(diào)控的工作方案》，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由第三方力量組建捕獵隊(duì)，參與調(diào)控野豬種群數(shù)量?？h林業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合，繼續(xù)加大野生動(dòng)物資源保護(hù)宣傳工作，開(kāi)展清理非法狩獵工具、禁食野生動(dòng)物整治活動(dòng)。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。隨著防范野生動(dòng)物致害體系的建立健全，為推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略注入新的活力，秦巴環(huán)抱的羌州大地將展現(xiàn)出山清水秀、百業(yè)興旺的美麗畫(huà)卷。