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  • 讓漢江之水造福更多百姓——省臺(tái)盟“推動(dòng)陜南三市加快融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”專(zhuān)題調(diào)研隨行記

    2021-10-13 09:18:01  來(lái)源:各界新聞網(wǎng)—各界導(dǎo)報(bào)  


    [摘要]漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道,支持陜南漢江沿線地區(qū)發(fā)展,對(duì)于落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、加快區(qū)域發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興、保護(hù)漢江水質(zhì)具有重要意義。...

      □ 實(shí)習(xí)記者 白瑤

      漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道,支持陜南漢江沿線地區(qū)發(fā)展,對(duì)于落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、加快區(qū)域發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興、保護(hù)漢江水質(zhì)具有重要意義。圍繞“推動(dòng)陜南三市加快融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”,9月23日至24日,省政協(xié)副主席、省臺(tái)盟主委王二虎帶領(lǐng)部分臺(tái)盟盟員和專(zhuān)家,在漢中開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

      “漢江兩岸有沒(méi)有化工企業(yè)”“目前資金方面有沒(méi)有問(wèn)題”“生態(tài)補(bǔ)償是否到位”……一路上,調(diào)研組一個(gè)接一個(gè)地拋出問(wèn)題。

      為確保一泓清水永續(xù)北上,漢中市責(zé)無(wú)旁貸,境內(nèi)漢江沿線均以農(nóng)業(yè)為主,不符合規(guī)定的化工企業(yè)已一律關(guān)停。但特殊的水質(zhì)考核目標(biāo)及排放標(biāo)準(zhǔn),使?jié)h中環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻高于其他同等地區(qū),對(duì)漢中市工業(yè)企業(yè)落地、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開(kāi)發(fā)利用形成制約,在一定程度上限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      漢中市11個(gè)縣區(qū)中9個(gè)縣區(qū)為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),也是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)和引漢濟(jì)渭主要水源地。

      了解到漢中市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題,調(diào)研組表示,要切實(shí)落實(shí)省委、省政府支持漢中市建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略任務(wù),以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為主線,突出“生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)城鎮(zhèn)”三個(gè)重點(diǎn),持續(xù)加快漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“六個(gè)漢江”建設(shè)任務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)與周邊城市“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)接,協(xié)同規(guī)劃旅游服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),促進(jìn)制造業(yè)、文化旅游合作,并充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),以“山水交通、山水畫(huà)卷、山水產(chǎn)業(yè)”三個(gè)維度開(kāi)展項(xiàng)目謀劃,形成一批可行性強(qiáng)、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      漢江是長(zhǎng)江最大支流,漢中境內(nèi)長(zhǎng)270千米,出境水量126億立方米,具有豐沛的水量和優(yōu)質(zhì)的水質(zhì),但大量的調(diào)水也造成漢江中段水環(huán)境容量銳減、河流自我凈化能力減弱、生態(tài)基流保障率不高、河道水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題突出。為了進(jìn)一步改善漢江生態(tài)環(huán)境,完善漢江防洪體系,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,2012年漢中市全面實(shí)施漢江綜合整治工程。

      調(diào)研組一行驅(qū)車(chē)來(lái)到漢臺(tái)區(qū)褒河左岸漢江回水段、洋縣戚氏辦沙河口至西漢高速橋段和西漢高速橋至龍亭小峽口鎮(zhèn)江段,了解防洪工程進(jìn)展情況。

      褒河左岸漢江回水段堤防工程是在褒河石門(mén)水庫(kù)“81.8”洪水后由政府組織群眾投工投勞建筑而成,防護(hù)設(shè)施薄弱。本次工程按照漢江100年一遇洪水設(shè)防,堤防級(jí)別為1級(jí),回水段范圍以外按褒河50年一遇洪水設(shè)防,堤防級(jí)別為2級(jí),今年1月已順利完工。

      “但由于缺少資金,如護(hù)灘、照明等附屬配套設(shè)施未開(kāi)工建設(shè),全段堤防也未進(jìn)行加固。”漢中市漢臺(tái)區(qū)水利局局長(zhǎng)唐志軍坦言,褒河后期很多地方需要治理,但資金缺口大,阻礙了進(jìn)一步的建設(shè)。同時(shí),除褒河外的漢江其他支流治理也需要項(xiàng)目下達(dá)和資金支持。

      資金問(wèn)題同樣成為洋縣漢江綜合整治防洪工程的一大問(wèn)題。漢江洋縣段全長(zhǎng)84千米,綜合治理范圍為西起湑水河入口,東至洋縣黃安小峽口的漢江平川段,全長(zhǎng)28.8千米,計(jì)劃實(shí)施防洪工程治理長(zhǎng)度77.25千米(左右段),截至目前累計(jì)治理堤防69千米。

      “資金不足是目前的主要問(wèn)題,資金跟不上導(dǎo)致后期建設(shè)出現(xiàn)滯后。”洋縣水利局河湖運(yùn)行科科長(zhǎng)陳俊華說(shuō),防洪工程屬于重大公益性民生項(xiàng)目,社會(huì)融資難,加上市縣財(cái)政困難,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

      資金問(wèn)題成為制約漢中市完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)。為此,調(diào)研組建議,應(yīng)加大對(duì)水源區(qū)的轉(zhuǎn)移支付傾斜力度,在測(cè)算分配資金時(shí),充分考慮環(huán)保設(shè)施建設(shè)成本、治理成本和發(fā)展機(jī)會(huì)成本等因素,適當(dāng)提高補(bǔ)助系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

      “生態(tài)補(bǔ)償是否可以彌補(bǔ)部分資金缺口?”調(diào)研過(guò)程中,省臺(tái)盟專(zhuān)職副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)陳玉玲問(wèn)到生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題。

      作為南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地,漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)水源區(qū)為河南省、河北省、北京市、天津市4個(gè)省市以及沿線20多座城市提供生產(chǎn)生活用水,肩負(fù)著保護(hù)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源的重要任務(wù)。但生態(tài)保護(hù)也在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施水源區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

      “現(xiàn)行補(bǔ)償金額遠(yuǎn)低于治理資金投入,難以為治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維提供足額資金保障。”陳俊華答道。

      調(diào)研組認(rèn)為,相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》,秉承“雙向補(bǔ)償、供受共擔(dān)”的原則,優(yōu)化建立國(guó)家統(tǒng)籌的全流域橫向補(bǔ)償機(jī)制,協(xié)調(diào)下游受水區(qū)按質(zhì)按量對(duì)上游供水區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償,并根據(jù)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的不同,提高保護(hù)目標(biāo)更為嚴(yán)格的上游地區(qū)資金分配比例,使補(bǔ)償資金的分配更加科學(xué)、合理,為南水北調(diào)工程水源地供水區(qū)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展提供有力支撐。

    編輯: 意楊

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