□ 記者 王斌 通訊員 張先俊

　　地方政府融資平臺公司是從事投融資業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體，因“資”而設(shè)，由“資”而興，在應(yīng)對金融危機、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著時間的推移，政企不分、責(zé)權(quán)不清等問題凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

　　8月24日至25日，商洛市政協(xié)副主席熊道宇帶隊開展調(diào)研協(xié)商，積極探尋市縣政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

　　輕裝上陣防風(fēng)險

　　作為地方政府融資平臺公司，及時清理剝離政府性債務(wù)，是保證融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型后輕裝上陣的前提。熊道宇認(rèn)為，應(yīng)在摸清底數(shù)、吃透政策、上下對接的基礎(chǔ)上，組建化債工作專班，逐筆明確化解期限，穩(wěn)妥實施化解工作。

　　“按照省上規(guī)定，市政府與陜西開源證券公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，組建專業(yè)團(tuán)隊，開展摸底調(diào)研，進(jìn)行中期評估，初步厘清了融資平臺公司的資產(chǎn)和負(fù)債情況。”商洛市財政資金績效管理局局長王曉鋒介紹說。

　　在商洛市政協(xié)委員胡燕看來，做好政府性債務(wù)風(fēng)險的防控，最重要、最迫切的任務(wù)是保證短期內(nèi)不能出現(xiàn)債務(wù)違約情況。她建議，應(yīng)通過置換即將到期債務(wù)、適當(dāng)展期、債務(wù)重組、債務(wù)轉(zhuǎn)換等措施，以“時間換空間”拉長債務(wù)期限，減輕短期償債壓力。

　　針對健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制問題，商洛市政協(xié)副秘書長、研究室主任楊平安建議，應(yīng)強化對政府隱性債務(wù)與企業(yè)債務(wù)的甄別和管控，加快剝離存量政府性債務(wù)和公益性資產(chǎn)，建立債務(wù)監(jiān)管和債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，真正構(gòu)建長期債務(wù)風(fēng)險防控體系。

　　開源證券股份有限公司單雪楓建議，對主營業(yè)務(wù)歇業(yè)停滯、難以解決債務(wù)困境的平臺公司，應(yīng)按規(guī)及時進(jìn)行重組或破產(chǎn)，防止債務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步升級。

　　統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)整合

　　調(diào)研組認(rèn)為，融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型完成后，應(yīng)依據(jù)平臺公司的業(yè)務(wù)類型和發(fā)展定位，憑借優(yōu)質(zhì)資源、政策支持和專業(yè)優(yōu)勢，按照市場化運營模式，采取資源整合、資產(chǎn)注入等方式穩(wěn)步推進(jìn)整合升級，著力打造權(quán)屬清晰、多元經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化綜合性國有資本運營集團(tuán)公司。

　　“市交投公司是首個掛牌新四板的市屬國企，是全省首家獲得網(wǎng)約車牌照的企業(yè)。”商洛市政協(xié)委員、市交投公司董事長朱三民建議，整合交通類國有股權(quán)、資產(chǎn)等，劃轉(zhuǎn)交投公司進(jìn)行市場化運營，切實增加公司的資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流。

　　談到資源整合，山陽縣委常委、副縣長李舜介紹了整合升級示范縣創(chuàng)建情況。山陽將運營狀況較好、資產(chǎn)體量相對較大的9家國有公司進(jìn)行整合及重組，構(gòu)建5大業(yè)務(wù)板塊子公司，將分散的國有企業(yè)資產(chǎn)和全縣行政事業(yè)單位有效資產(chǎn)注入主體公司。

　　商洛市政協(xié)常委、鎮(zhèn)安縣副縣長朱鴻雁建議，探索創(chuàng)新“以市帶縣”模式，實行雙向選擇、抱團(tuán)發(fā)展，支持市級平臺參股帶動縣級平臺，鼓勵縣級平臺并入市級平臺，努力實現(xiàn)市縣平臺合作共建、自愿雙贏。

　　商洛市職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師牛星星認(rèn)為，融資平臺公司應(yīng)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化平臺公司治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，成立專業(yè)投融資團(tuán)隊，健全薪酬管理和績效考核制度，切實提升平臺公司專業(yè)化、實體化、多元化和市場化運營模式。

　　扶上馬再送一程

　　推進(jìn)融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，是商洛市縣政府的“一把手”工程。工作中，既要找“市長”又要找“市場”，既要扶上馬更要送一程，這樣才能確保融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　“支持城投公司拓展主營業(yè)務(wù)，參與幼兒教育、康養(yǎng)、公墓等社會事業(yè)建設(shè)，推助公司不斷壯大自身實力。”

　　“對平臺公司引進(jìn)的高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才等，比照市縣有關(guān)人才政策，同等級提供保障服務(wù)。”

　　“發(fā)揮財政稅收政策的引導(dǎo)支持作用，對轉(zhuǎn)型后的平臺公司公益項目所得，按有關(guān)政策享受一定稅收優(yōu)惠。”

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　　無論是在調(diào)研過程中，還是在協(xié)商座談會上，各方討論熱烈、建言踴躍，初步達(dá)到了凝聚共識、助力發(fā)展的目的。

　　參與調(diào)研的商洛市縣財政部門和開源證券股份有限公司負(fù)責(zé)人，對政協(xié)委員和平臺公司關(guān)心的信用評級、債券發(fā)行等問題，逐一進(jìn)行回應(yīng)。尤其在發(fā)揮融資擔(dān)保企業(yè)作用方面，市政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司商洛分公司董事長冀云表示，將依托“惠農(nóng)E貸”“郵農(nóng)寶”等擔(dān)保產(chǎn)品，全力服務(wù)平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“市縣政府融資平臺公司有‘資’，整合升級的基礎(chǔ)才更加牢固，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑才更加廣闊。”熊道宇表示，商洛市政協(xié)將始終秉持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，推進(jìn)協(xié)商成果落地，努力為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量。