“省高院在推動陜西自貿區(qū)法律服務體系建設方面做了大量工作,提案辦理認真務實,我們很欣慰也很滿意。”
近日,在省高級人民法院舉行的重點提案辦理協商座談會上,省政協十二屆四次會議第100號提案——《加快我省自貿區(qū)法律服務體系建設,營造更高水平的營商環(huán)境》集體提案代表,省政協常委、社會和法制委員會副主任王昊文對省高院的提案辦理工作表示肯定。
一份精心打磨的提案
為自貿區(qū)法治建設按下快進鍵
作為西北地區(qū)唯一的自由貿易試驗區(qū),陜西自貿區(qū)自掛牌以來,在促進我省外向型經濟發(fā)展中貢獻日益凸顯,但高標準高質量建設自貿區(qū)還需要在不斷改善營商環(huán)境方面取得重大突破。
法治是最好的營商環(huán)境。一直以來,省政協非常關注陜西自貿區(qū)的建設與發(fā)展,為推動自貿區(qū)法治化建設,去年10月,省政協圍繞“我省自由貿易區(qū)法律服務體系建設”召開月度協商座談會。會前,在省政協副主席楊冠軍帶領下,省政協社法委組織部分委員、專家學者先后深入我省自貿區(qū)各功能區(qū)開展實地調研,詳細了解自貿區(qū)審判、仲裁等機構建立、運行和司法保障等情況,并到廣東、四川等地學習借鑒好的經驗。
“經過扎實調研、廣泛協商,為進一步推動相關問題解決,我們把月度協商座談會上收集到的部分意見建議轉化為提案,并期待承辦部門把這些建議落實落地。”王昊文說。
省政協社法委在提案中指出,目前陜西自貿區(qū)的法律服務體系建設雖取得了一定成效,但從自貿區(qū)的快速發(fā)展和市場主體對法治保障的實際需求來看,還有一定差距。
一方面,自貿區(qū)法治建設工作推進緩慢,服務供給碎片化,內容不明晰,缺少體現陜西特色兼具國際視野的頂層設計;另一方面,法律服務機構不健全,缺少審判機構,自貿區(qū)仲裁、調解、律所等機構數量少、力量薄弱,遠不能滿足市場需求。同時,自貿區(qū)的多元化糾紛解決機制不完善,仲調、訴調等對接機制只在個別機構的個別程序中嘗試,沒有從立法層面廣泛吸收先進理念并加以普及和推廣,法律服務機構大部分仍停留在“單兵作戰(zhàn)”模式,有效合作機制尚未形成。
提案建議,要出臺指導意見和優(yōu)惠政策,重點解決多元化糾紛調解、訴訟非訴訟銜接、人才隊伍建設等方面問題,吸引國內外知名法律服務機構入駐,整合仲裁、律所、調解、涉外公證等法律服務機構資源,實現“一站式”服務、規(guī)?;l(fā)展,打造西部領先的法律服務集聚區(qū)。要加強協調合作,建立我省仲裁合作聯盟,加強仲裁、調解、訴訟等機構的協調合作,提供高水平的法律服務。要完善訴訟機制,向最高人民法院申請成立自貿區(qū)人民法院,為自貿區(qū)發(fā)展提供專業(yè)化、便利化的司法服務。要完善服務內容,成立域外法(外國法)查明中心,為我省“走出去”企業(yè)以及招商引資“請進來”企業(yè)提供法律保障。
省高院高度重視
座談會帶來一個好消息
提案交辦后得到了省高院的高度重視。為推動提案建議辦理落實,省高級人民法院黨組書記、院長李智親自審定提案辦理方案,安排部署、調度落實,多次聽取提案辦理進展情況匯報,推動相關問題有效解決。
座談會上,省高級人民法院副院長鞏富文介紹,目前,省高院已制定發(fā)布《關于為中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)建設提供司法服務保障的意見》,吸收先進地區(qū)已經形成的有益經驗,總結融入近年來陜西法院的成熟做法,聚焦強化機構支撐、貫通多元鏈條、深化院校合作、釋放集群優(yōu)勢等“陜西特色”,全景描繪三秦大地自貿試驗區(qū)法律服務保障新藍圖。
鞏富文還向與會人員分享了一則好消息:目前,陜西自貿區(qū)法庭設立工作已進入征求意見階段。“我們在積極吸納提案建議的基礎上,對當前全國自貿法院(法庭)建設現狀進行了深入調研。”鞏富文說,通過與陜西自貿區(qū)內各級法院綜合比較,考慮到西安國際港務區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)集群優(yōu)勢、灞橋區(qū)法院整體案件數量體量優(yōu)勢,擬提出在西安市灞橋區(qū)人民法院設立自由貿易區(qū)法庭,并對自貿區(qū)法庭的案件管轄、人員編制、基礎保障等方面提出了具體方案。
據介紹,在推動多元化糾紛解決機制建設,搭建自貿區(qū)法律服務保障平臺等方面,省高院也正在積極與相關部門開展合作,著力提升服務效能。“歡迎省政協及政協委員對我們的工作開展監(jiān)督。”李智表示,下一步,省高院將進一步找準工作著力點,形成更多推動工作的有力舉措,為陜西自貿區(qū)發(fā)展提供更好的法治環(huán)境。
各界導報實習記者 孫高菊
編輯: 孫璐瑩
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