來昌榮

　　尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老,是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),但隨著人口老齡化的加快發(fā)展態(tài)勢,養(yǎng)老已演變成為社會高度關注的熱點問題。據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示：安康市60歲及以上人口52.3萬人，其中65歲及以上人口37.24萬人，老齡化程度高于全國、全省平均水平，“未備先老”、“未富先老”的情況已無法回避。

　　為積極應對銀發(fā)浪潮，探索養(yǎng)老服務的新路徑，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，今年3月以來，安康市政協(xié)組織行業(yè)專家、政協(xié)委員先后深入8個縣區(qū)、23家養(yǎng)老機構(gòu)、21個社區(qū)進行調(diào)研，組織召開座談會12場，對6000余名城鎮(zhèn)老人開展問卷調(diào)查，并赴上海、浙江、江蘇、山東、天津等地考察，學習借鑒養(yǎng)老工作經(jīng)驗。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老用房規(guī)劃跟不上形勢需求、養(yǎng)老服務內(nèi)容與需求不匹配、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“兩張皮”等問題重重，亟待解決。如市民政部門多次在中心城區(qū)、江南片區(qū)尋找騰退的公產(chǎn)房無果;旬陽縣城關鎮(zhèn)老城社區(qū)日間照料中心位于龔家梁上，沒有公路不通車，到“中心”去必須爬坡上坎，高齡、病殘老人望而卻步。

　　“90%以上的老人希望能就近就地居家或社區(qū)養(yǎng)老，其最大需求是日間照料。”7月6日，安康市政協(xié)圍繞城鎮(zhèn)養(yǎng)老工作進行了專題協(xié)商，市政協(xié)常委茹甫毅在代表教文衛(wèi)體專委會發(fā)言時表示，調(diào)研中僅有1個社區(qū)照料中心具有“照料”功能，其他“中心”只能為健康老人提供書畫、歌舞、打麻將、做手工等文體娛樂休閑交流服務，無力為老人提供生活照料、精神慰藉和醫(yī)療護理等養(yǎng)老服務，并且許多社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)老人基數(shù)、基本需求、失能失智失獨人數(shù)等情況心中無數(shù)。

　　“智慧養(yǎng)老”是今年全國兩會的高頻詞，也是此次調(diào)研中委員們關注的重要方向。市政協(xié)委員、漢濱區(qū)政協(xié)主席李建飛建議，要堅持因地制宜、便捷高效原則，圍繞城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)絡化管理平臺，積極探索試點智慧養(yǎng)老項目，建立面向社區(qū)老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)和信息平臺，提供實時、快捷、高效、低成本的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化養(yǎng)老服務;要依托社區(qū)黨支部陣地，大力發(fā)展志愿者服務團隊，打造社區(qū)黨員+志愿者+互聯(lián)網(wǎng)+高齡獨居老人模式，通過線上線下服務，解決老年人照護、日托、社區(qū)食堂、健康監(jiān)測、文體娛樂等多樣化服務，增進老人獲得感、幸福感、安全感。

　　市政協(xié)委員、市人民醫(yī)院副院長張昕建議，要從破解服務能力和養(yǎng)老需求不相適應入手，根據(jù)各層次、各年齡段、個人健康和經(jīng)濟能力等情況，通過“托管、嵌入、簽約”的方式導入社區(qū)公共衛(wèi)生服務資源，建設集日托、托養(yǎng)、助餐、助浴等功能于一體的養(yǎng)老服務綜合體系;落實“十四五”規(guī)劃提出的“支持家庭承擔養(yǎng)老功能”的舉措，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)建立家庭病床并給予運行補貼，出臺家庭醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理辦法，為家庭醫(yī)生提供居家養(yǎng)老服務法律保障。同時，要充分發(fā)揮公立醫(yī)院的醫(yī)療條件、設備齊全、專業(yè)護理等優(yōu)勢，在政策和資金方面給予醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項目的傾斜扶持。

　　去年8月，陜西確定22個省級養(yǎng)老護理員培訓基地，安康市護理職業(yè)技能培訓學校是安康市唯一一所獲此殊榮的學校，承擔著養(yǎng)老護理員培訓任務。市養(yǎng)老協(xié)會秘書長陳先林表示，要大力改善護理學校的設施條件，加強師資建設，提升辦學質(zhì)量，真正成為培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才的生力軍。

　　從事健康產(chǎn)業(yè)的張元江先生分享了他的想法，作為高新健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司的總經(jīng)理，張元江秉持讓患者有尊嚴、醫(yī)者被尊重、社會認可、政府滿意的理念，以高水平醫(yī)院為核心、高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)特色，創(chuàng)新打造“綜合醫(yī)院+康養(yǎng)社區(qū)(小鎮(zhèn))”模式，從項目產(chǎn)業(yè)布局上推進醫(yī)療康養(yǎng)相融合。目前，一期項目高新醫(yī)院已進入裝飾裝修和設施配套階段，計劃2022年下半年投入使用，二期項目國際康養(yǎng)中心緊鄰高新醫(yī)院，將為社區(qū)提供醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務。

　　在行業(yè)管理方面，市政協(xié)委員、市發(fā)改委副主任鄧軍建議，應盡快出臺行業(yè)服務標準，探索建立長期護理險制度，積極開展老年人長期護理險試點，保障老年人長期護理服務需求，增強對護理照料的支付能力。建議依托骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和社會組織組建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈整合，實現(xiàn)網(wǎng)絡化發(fā)展、系統(tǒng)化集成、智慧化互動。

　　目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)重點在保基礎、保醫(yī)療，對于有經(jīng)濟條件的、身體健康的老人們來說，滿足精神慰藉才是重要選擇。為此，7月14日，安康市政協(xié)調(diào)研組又前往市老年大學摸索具體情況。

　　對老人而言，技能的提升和學歷文憑的獲得已無太多實際意義，與社會的接觸、豐富充實晚年生活才是其主要目的。老年大學是一個能夠提供“與人接觸”“有點事情做”“消遣時間”的平臺。很多老年人都表示：“年輕的時候忙忙碌碌，突然閑下來了感覺無所適從，就想進入老年大學學點東西、交交朋友，退休生活也能有滋有味。”

　　而目前安康市老年大學入學接納能力有限，社區(qū)老年大學多為社區(qū)或其他單位掛牌，僅僅是個休閑娛樂的場所，無法提供教學服務，因此，市老年大學也常面臨“報名得起五更”、“進校不想畢業(yè)”“專業(yè)名額緊缺”的現(xiàn)象。

　　調(diào)研組表示，政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃布局，合理配置資源，學校要根據(jù)形勢需求及時適時調(diào)整課程的設置，積極將老年大學的品牌延伸到居民社區(qū)，擴大文化養(yǎng)老的覆蓋面，要以辦好老年大學為載體，鼓勵支持行業(yè)組織、企業(yè)院校積極探索豐富多樣的辦學模式，構(gòu)建多元“文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老”格局。

　　“因為關乎民生，所以格外在乎。” 調(diào)研組耗時4個月，分別從城鎮(zhèn)養(yǎng)老的不同方面提出了許多真知灼見，為推動安康市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建諍言獻良策。他們表示，此次專題協(xié)商只是開始，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不停，建言獻策不止。