□ 記者 王斌 通訊員 張先俊
商洛有綠水青山的顏值,還有金山銀山的價值。
“要把生態(tài)文明建設作為國之大事,將秦嶺保護作為商洛的要事”,這是習近平總書記在商洛考察秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作時的殷殷囑托。如何全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,切實當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士,如何堅定不移走綠色循環(huán)發(fā)展,不斷提升綠水青山的“顏值”和金山銀山的“價值”,成為商洛必須答好的時代答卷。
6月24日,商洛市政協(xié)召開四屆二十二次常委會議,組織常委、委員和學者圍繞“加快實現(xiàn)生態(tài)經濟化、推動商洛高質量發(fā)展”議題深入研討交流,積極建言獻策。
會前,商洛市政協(xié)主席會議成員和調研組到南京江寧區(qū)和浙江安吉縣、德清縣考察學習,通過開展市內實地調研、召開座談會和“微協(xié)商”等形式征集各方意見建議,匯聚眾智、凝聚共識,共同為推進商洛高質量發(fā)展鼓勁助力。
前提:固守綠水青山的好顏值
“顏值”好,好在清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候。
綠水青山是商洛的核心優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示,到2020年底,全市濕地面積2.8萬公頃,森林覆蓋率69.6%,中心城區(qū)空氣質量連續(xù)8年位居全省第一,水資源總量24.26億立方米。
“固守綠水青山的好顏值,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先是前提。”調研組認為,應秉承“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的思想,在抓好生態(tài)環(huán)境保護的同時,加快推進生態(tài)經濟化平臺建設,為生態(tài)經濟化發(fā)展夯實基礎。
在商洛學院講師李泓波看來,浙江等經濟發(fā)達地區(qū)講生態(tài)經濟化是經濟發(fā)展到一定階段后,伴隨著生態(tài)環(huán)境問題凸顯而“不得不”采取的剎車與轉向;商洛講生態(tài)經濟化則是在面臨當好“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”與補經濟發(fā)展短板的沖突與壓力下的智慧之舉。她建議,應抓住政策利好,更系統(tǒng)、全方位、高水平推進生態(tài)經濟化。
圍繞保護好“顏值”,調研組建議,筑牢國家生態(tài)安全屏障,當好“秦嶺衛(wèi)士”;強化溫室氣體排放控制,維護好“商洛藍”亮麗風景;實施水污染防治行動計劃,確保“一泓清水永續(xù)北上”;加大污染防控專項整治,堅守好“一方凈土”;推進國家氣候適應型城市重點實驗室建設,引領氣候適應型城市(山地)發(fā)展。
“過去,一些地方和企業(yè)沒有處理好資源利用同生態(tài)保護的關系,搞‘竭澤而漁’式開發(fā),造成生態(tài)環(huán)境修復治理壓力較大。”商洛市政協(xié)委員、市資源局黨組副書記于亞斌表示,應嚴格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)保護條例》等法規(guī),持續(xù)開展礦山治理修復,堅決守住自然生態(tài)的安全邊界。
路徑:探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)
“探索生態(tài)環(huán)境保護和綠色產業(yè)發(fā)展相融合的新模式,打造全國優(yōu)質生態(tài)產品供給基地”“支持商洛開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點”……省委、省政府如此定位商洛發(fā)展。把商洛的生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,加快生態(tài)產品價值實現(xiàn)等,成為常委、委員們熱議的話題。
“按照系統(tǒng)謀劃、試點先行、穩(wěn)步推進的節(jié)奏步伐,選擇優(yōu)勢產業(yè)和縣(區(qū))開展試點示范,力爭在較短時期內探索一條符合商洛實際的發(fā)展路徑。”常委們建議,應搶抓生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點的政策機遇,做好生態(tài)產品信息普查,制定總體發(fā)展規(guī)劃,建立信息云平臺,爭取國家將商洛列入生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點范圍。推進醫(yī)藥健康、綠色食品、文化旅游等產業(yè)全鏈條發(fā)展,切實提高商洛生態(tài)產品的知名度。
從外省市經驗看,生態(tài)民宿具有準入門檻低、市場前景好等特點,是生態(tài)價值轉化為經濟價值的現(xiàn)實范例。商洛市政協(xié)常委、經濟委員會主任閆青海認為,應克服目前民宿產業(yè)同質化發(fā)展傾向,著力做好“控量、提質、增效”文章。他建議,把發(fā)展生態(tài)民宿經濟作為突破口,科學制定標準規(guī)范,持續(xù)提升服務品質,著力打造一批各具特色的優(yōu)質生態(tài)民宿項目群。
商洛市政協(xié)委員、柞水縣副縣長李浴溱持同樣觀點,他建議,將清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)要素納入民宿定價范圍,實現(xiàn)生態(tài)產品“明碼標價”。
“企業(yè)是生態(tài)經濟化的主體,是生態(tài)產品與服務的提供者。”在李泓波看來,生態(tài)經濟化的實現(xiàn)歸根結底要依托各主體,應通過政策支持、稅收激勵等引導企業(yè)參與,充分釋放市場活力,提升生態(tài)資源配置效率,打造生態(tài)產品區(qū)域公用品牌。
共識:打好綠色發(fā)展的組合拳
生態(tài)經濟化是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須爭取上級的政策支持,努力化由下向上的積極呼吁為自上而下的強力倡導。
“爭取省委對商洛實行差異性GDP考核,實行GDP和GEP雙考核,使商洛專注發(fā)展生態(tài)經濟”“爭取省上出臺政策性文件,對生態(tài)經濟化工作予以指導規(guī)范和命名認可,提升商洛生態(tài)產品的市場認可度”“爭取入選國家生態(tài)綜合補償試點,為生態(tài)經濟化加力”……
委員們認為,推進生態(tài)經濟化任重道遠,需要打好項目支撐、政策支持、制度保障等“組合拳”。
委員們建議,由黨委政府研究出臺系統(tǒng)性生態(tài)經濟化工作推進機制,建立一套科學合理的生態(tài)產品價值核算評估、價值實現(xiàn)制度體系,健全政策激勵、生態(tài)信用、考核評價等機制。扎實開展“綠色產業(yè)項目建設年”活動,加強綠色生態(tài)項目策劃儲備,建立財政貼息等信貸扶持機制,為生態(tài)經濟化提供保障。
“建立生態(tài)經濟化利益導向機制,探索構建覆蓋企業(yè)、社會組織和個人的生態(tài)積分體系,依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護貢獻賦予相應積分,并根據(jù)積分情況提供相應激勵。”李泓波說。
李浴溱建議,創(chuàng)建“飛地互飛”機制,商洛在西安等一線城市建立在外“科技飛地”項目,外地一線城市在商洛建立“生態(tài)飛地”,通過建立“產業(yè)飛地”精準承接裝備制造等產業(yè)轉移,使產業(yè)鏈與價值鏈良性互動,實現(xiàn)生態(tài)產品價值異地轉化。
“拓寬‘綠水青山’與‘金山銀山’的轉化通道,實現(xiàn)經濟與環(huán)境的雙贏。”李浴溱的話道出了所有與會人員的心聲。
編輯: 張潔
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