記者 杜靜波 攝

　　4月15日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，會議圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”建言獻策。

　　省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，西安理工大學土木建筑工程學院院長，陜西高校新型智庫生態(tài)水利與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任介紹：

　　一、我省城市生活節(jié)水存在問題

　　一是居民節(jié)水行為仍然滯后。居民生活節(jié)水措施掌握不足，用水浪費現(xiàn)象仍然存在。二是用水效率及效益仍較低。2019年，我省城市化率達到59.4%，城市生活用水大幅增加，居民生活水平不斷提高，民眾生活用水受經(jīng)濟制約的影響較小，導致用水效率及效益仍較低。三是雨水及中水回用仍不足。2019年，我省黃河流域非常規(guī)水源供水量僅占供水總量的3.16%，利用程度明顯不足。雨水缺少收集及處理設施。同時，雨水、非常規(guī)水資源利用管網(wǎng)覆蓋率低、配套設施很不完善，利用率低。四是合同節(jié)水體制機制需完善。合同節(jié)水管理在實施過程中仍存在不足，機制、體制需要進一步完善。五是用水計量及監(jiān)督有待加強。我省部分地市還未建立市級重點監(jiān)控用水單位名錄，取用水計量設施不健全，未建立用水統(tǒng)計臺賬，設施檢查和維護的責任界定不清、維護缺失，分區(qū)計量、分類計量的覆蓋面小。六是水價調(diào)節(jié)機制仍需優(yōu)化。城市居民生活用水實施了階梯水價，但絕大多數(shù)家庭用水少于第一梯度用水量，階梯水價并沒有很好地約束人們的用水行為。

　　二、加強我省城市生活節(jié)水的措施建議

　　一是強化典型用戶群節(jié)水輻射作用。校園是公共用水大戶。我省現(xiàn)有各類學校15177所，在校教師學生854.7萬人，年用水約為2.8億m3。要在校園建設節(jié)水宣傳教育基地，將節(jié)水教育納入課程體系，制定校園節(jié)水規(guī)劃，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，形成良好的氛圍。在機關、單位、學校、醫(yī)院等用水量大的單位，開展節(jié)水行動，發(fā)揮示范及帶動作用。

　　二是創(chuàng)新模式推廣節(jié)水技術及設施。鼓勵和引導節(jié)水服務企業(yè)參與合同節(jié)水管理，加大支持和資助力度，創(chuàng)新合同節(jié)水模式，推廣節(jié)水新技術、設備和設施。加快對城市供水管網(wǎng)的建設、改造與維護。因地制宜建設海綿化設施，示范并推廣中水回用系統(tǒng)與雨水收集系統(tǒng)，有效處理生活廢污水、雨水，用以沖洗公共設施、景觀水補充及綠化灌溉，實施開源節(jié)流。

　　三是持續(xù)健全節(jié)水計量和智慧管控。實行分類、分區(qū)計量制度，同一用水戶有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應當分別安裝計量設施分類計量。推進城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量，逐步有序開展小區(qū)DMA試點分區(qū)管理，建立精細化管理平臺和漏損管控體系。實行水資源取、用、耗、排的動態(tài)監(jiān)管，強化節(jié)水在線計量，建立健全用水統(tǒng)計制度。建立用水實時監(jiān)控系統(tǒng)和節(jié)水大數(shù)據(jù)平臺，推進節(jié)水監(jiān)管系統(tǒng)建設。

　　四是加快制定節(jié)水監(jiān)督檢查辦法。盡快修訂《陜西省節(jié)約用水辦法》，制定節(jié)水監(jiān)督檢查辦法，將節(jié)水管理納入法制化管理。逐級檢查城市供水管網(wǎng)漏損情況，普查節(jié)水設施安裝與使用情況，嚴查計量設施運行情況，監(jiān)督保障公共機構及居民小區(qū)節(jié)約用水。嘗試開發(fā)個人節(jié)水或健康用水APP，開展個人用水的記錄、評估，探索個人節(jié)水行為引導及約束方式。

　　五是優(yōu)化完善水價調(diào)節(jié)機制。研究制定促進節(jié)水的水價政策，加快水權、水市場化改革，建立反映市場供求、水資源稀缺程度和供水成本的水價形成機制。居民生活用水實行階梯水價，分質(zhì)供水的實行差別水價，建立能夠促進非常規(guī)水資源利用的差價水價，加大城市公共用水對非常規(guī)水資源的利用。

　　六是繼續(xù)加大節(jié)水宣傳力度。通過網(wǎng)絡、電視等媒體加強節(jié)水的公益宣傳和輿論監(jiān)督，開展“節(jié)水進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，開通全省節(jié)水專題網(wǎng)站和微信公眾號，結合節(jié)水主題宣傳活動及知識競答等，形成人人惜水、愛水、護水的良好社會氛圍。