□ 禮泉縣政協(xié)

　　為貫徹落實(shí)市縣“止滑促升、決戰(zhàn)收官”工作部署，充分發(fā)揮政協(xié)人才智力優(yōu)勢和建言獻(xiàn)策作用，2020年11月，禮泉縣政協(xié)組織部分委員，深入醴泉泥河生態(tài)治理、海螺資源協(xié)同處置綜合利用、欣農(nóng)興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設(shè)現(xiàn)場，就重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。調(diào)研組結(jié)合實(shí)際，就存在的招商引資力度不夠、要素保障不到位、營商環(huán)境不夠優(yōu)、企業(yè)融資難等問題提出了意見建議。

　　意見建議

　　一是加大招商拓項目。重點(diǎn)工程項目是全縣招商引資的重點(diǎn)項目、優(yōu)勢項目，要大力宣傳、善于創(chuàng)新，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)招商方向，不斷夯實(shí)招商責(zé)任，創(chuàng)新招商機(jī)制，提升招商能力，擴(kuò)大招商引資成果，努力引進(jìn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)來禮泉投資建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新支點(diǎn)，為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供項目支撐。

　　二是解決制約除瓶頸。一要解決項目用地問題。通過積極向上級部門爭取，對符合條件的項目爭取列入省重點(diǎn)，用地指標(biāo)由省重點(diǎn)建設(shè)專項指標(biāo)解決;同時要用好已批用地指標(biāo)，為重點(diǎn)工程推進(jìn)提供有力保障。二要解決拆遷問題。通過加強(qiáng)調(diào)研，妥善制定重點(diǎn)項目征地拆遷政策，明確各部門和項目建設(shè)單位在征地拆遷工作中的職責(zé)，制定符合實(shí)際具有可操作性的征地拆遷辦法。加大土地整理工作力度，以換取更多的土地整理指標(biāo)用于建設(shè);加強(qiáng)對已批未建項目用地的清理力度，盤活閑置土地。

　　三是強(qiáng)化目標(biāo)促進(jìn)度。要牢固確立抓項目就是抓發(fā)展的理念，圍繞年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，針對項目推進(jìn)的弱項短板，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，集中人力、集中時間，倒排工期，破除自滿心態(tài)和厭戰(zhàn)情緒，突出抓好抓實(shí)已開工項目進(jìn)度和竣工項目進(jìn)度。對未開工建設(shè)的項目要加快排查梳理問題，逐個攻堅，力促項目早開工、早建設(shè)。同時，繼續(xù)加大重點(diǎn)項目建設(shè)督促檢查力度，嚴(yán)格獎罰措施，力爭通過一批重點(diǎn)項目的加快實(shí)施，推動縣域經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　四是拓展渠道融資金。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，對于確定的好項目、大項目，一方面要千方百計盡量多爭取中央、省市的項目資金補(bǔ)助;另一方面要及時調(diào)整、優(yōu)化本級財政資金支出結(jié)構(gòu)，集中合理安排項目建設(shè)資金。同時加快擴(kuò)展投融資渠道，采取市場化運(yùn)作等辦法，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、銀企合作、開發(fā)性金融合作等融資方式，多渠道籌集社會閑散資金，撬動和發(fā)揮民間資金的有效作用，著力解決項目建設(shè)籌融資瓶頸問題。

　　五是從嚴(yán)監(jiān)管增質(zhì)效。要進(jìn)一步嚴(yán)格項目管理程序，確保項目規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)對項目承建單位的能力評估，積極運(yùn)用項目保證金和合同約定，探索建立項目建設(shè)退出機(jī)制，著力提高項目建設(shè)的履約率、到位率、開工建成率，防止出現(xiàn)爛尾工程。積極做好竣工決算和驗收工作，確保項目完工一個、驗收一個、建成一個、使用一個，切實(shí)發(fā)揮項目建設(shè)的最大社會效益。堅持市場導(dǎo)向和政府調(diào)節(jié)相結(jié)合，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，著力構(gòu)建項目人才開發(fā)體系，為項目建設(shè)長足發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　六是多措并舉優(yōu)環(huán)境。重點(diǎn)項目要順利推進(jìn)，關(guān)健是做到上下思想的高度統(tǒng)一，在全縣形成關(guān)心和支持重點(diǎn)項目建設(shè)的良好氛圍。一是提高服務(wù)質(zhì)量。牢固樹立服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)大局的意識，在重點(diǎn)項目的相關(guān)手續(xù)辦理過程中，堅持“急事急辦、特事特辦”。同時不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制、努力為重點(diǎn)項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是落實(shí)優(yōu)惠政策。用足用好現(xiàn)有的政策，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，讓重點(diǎn)項目建設(shè)單位切實(shí)感受到政府抓發(fā)展的誠意。三是優(yōu)化施工環(huán)境。加大對重點(diǎn)項目項目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為的打擊力度。

　　七是夯實(shí)前期強(qiáng)儲備。利用編制“十四五”規(guī)劃的有利時機(jī)，做好項目謀劃，有針對性地策劃儲備重點(diǎn)項目。圍繞全縣優(yōu)勢資源，研究謀劃支撐禮泉未來發(fā)展的重大項目，使項目建設(shè)接替有序、后勁不減。要搶抓機(jī)遇，精心策劃、下功夫包裝一批能夠發(fā)揮禮泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色果業(yè)、食品工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備等優(yōu)勢，展現(xiàn)園區(qū)特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的大項目，以項目助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。