宋阿麗委員

　　□ 記者 李榮 文/圖

　　1月20日晚，省政協(xié)委員、西北(陜西)國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理宋阿麗再次檢查了提案內(nèi)容，隨后通過委員履職通APP提交了今年參會(huì)的六件提案。其中，全過程工程咨詢服務(wù)再次成為她關(guān)注的重點(diǎn)問題。

　　一件事，緣何四年來持續(xù)關(guān)注?“我愛我的工作，更想借助省政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，為我們行業(yè)做點(diǎn)事。”

　　時(shí)間回到2018年省兩會(huì)上。因工作原因，宋阿麗發(fā)現(xiàn)，隨著政府投資項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目及EPC總承包等一大批項(xiàng)目的開展，一些建設(shè)單位實(shí)際項(xiàng)目管理能力已不能滿足國家對(duì)項(xiàng)目法人的要求和項(xiàng)目實(shí)際管理的需要，急需“全過程工程咨詢”服務(wù)。但在我省，從事該項(xiàng)服務(wù)的大多是省外企業(yè)。

　　2018年省兩會(huì)上，宋阿麗提交提案建議陜西開展“全過程工程咨詢”服務(wù)試點(diǎn)。提案經(jīng)過承辦單位省住建廳的辦理和多方努力，同年10月15日，國家住建部同意將陜西列為全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份并開展試點(diǎn)工作。同年10月30日，省住建廳印發(fā)《陜西省開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)實(shí)施方案》，決定在全省范圍內(nèi)開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。

　　當(dāng)看到陜西被納入試點(diǎn)省份后，宋阿麗的眼眶濕潤了，覺得前期所有的付出都值了。

　　雖然陜西被列為全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份并開展試點(diǎn)工作，但新的問題也隨之而來。

　　據(jù)宋阿麗介紹，2019年，全省共有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師4832名，但實(shí)際在崗能夠擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的只有3277名，從辦理施工許可證統(tǒng)計(jì)看，全省新建、續(xù)建工程存量約1萬項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有效執(zhí)業(yè)人員數(shù)量。

　　一名注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師的規(guī)定，嚴(yán)重制約了陜西監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。2019年6月，宋阿麗向省政協(xié)提交《關(guān)于合理規(guī)范陜西省建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的提案》，建議陜西結(jié)合實(shí)際建設(shè)工程市場規(guī)模、建設(shè)區(qū)域等，合理規(guī)定總監(jiān)理工程師承擔(dān)項(xiàng)目總監(jiān)工作數(shù)量。

　　念念不忘，必有回響。2020年6月11日，陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過對(duì)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作出修改，其中，在第四十五條中明確提出：“一名注冊(cè)監(jiān)理工程師可以擔(dān)任一項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項(xiàng)。”

　　看到所提建議被原文寫進(jìn)新修改的《條例》中，宋阿麗更加堅(jiān)定了以后的履職步伐。

　　近幾年，陜西通過全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)的探索和實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的優(yōu)秀咨詢企業(yè)，但總體來看，陜西全過程工程咨詢服務(wù)推進(jìn)的步伐不夠大，試點(diǎn)工作取得的成效并不明顯。

　　究其原因，宋阿麗分析說，陜西對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的認(rèn)知程度還不夠，客觀上影響了全社會(huì)對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)模式的認(rèn)知程度;陜西至今未確定試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)期間沒有1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地;缺乏宣傳，社會(huì)影響力不夠。

　　今年省兩會(huì)上，宋阿麗在《關(guān)于加快推進(jìn)我省全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的建議》的提案中建議，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全省各地市行政主管部門對(duì)全過程工程咨詢新業(yè)態(tài)認(rèn)知度，加快推進(jìn)促使一批有影響的全過程工程咨詢項(xiàng)目落地陜西，優(yōu)先選擇政府投資項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目;加大宣傳力度，提高市場主體對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)模式的認(rèn)知度和接受度。

　　“全過程工程咨詢服務(wù)看似是領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)問題，解決好了可以大力推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的大發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)的大變革。”宋阿麗希望，能通過提案引起政府職能部門的重視，引導(dǎo)陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域咨詢服務(wù)新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。