□ 劉振宇

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力”，并明確要求人民政協(xié)“要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)”，鮮明地提出人民政協(xié)“要通過(guò)有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道”所肩負(fù)的歷史使命。

　　特別是《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)，為做好新時(shí)代人民政協(xié)工作提供了根本遵循。人民政協(xié)作為“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”，就是要把民主協(xié)商貫穿于政協(xié)履行職能的全過(guò)程，是新時(shí)代黨對(duì)人民政協(xié)的重要政治定位和根本要求。

　　一、立足專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位

　　“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”是新時(shí)代人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。全國(guó)政協(xié)主席汪洋指出，“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”是對(duì)政協(xié)的性質(zhì)定位，也是對(duì)政協(xié)的工作定位，是人民政協(xié)的新使命、新任務(wù)和新要求。

　　堅(jiān)持性質(zhì)定位，明確政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、不是立法機(jī)構(gòu)，而是具有中國(guó)特色的、體現(xiàn)“我有你沒(méi)有、我能你不能”政治優(yōu)勢(shì)的政治組織和民主形式;要明確政協(xié)作為組織和承擔(dān)協(xié)商議政任務(wù)的機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化協(xié)商功能。不是“和”政協(xié)協(xié)商，而是“在”政協(xié)協(xié)商，政協(xié)不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是和共謀發(fā)展的協(xié)商平臺(tái)，協(xié)商過(guò)程體現(xiàn)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的組織機(jī)構(gòu)和制度成果。

　　人民政協(xié)作為“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)，是通過(guò)政協(xié)制度的有效運(yùn)行，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨內(nèi)形成“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的良好政治局面。要通過(guò)民主協(xié)商推進(jìn)廣泛多層的制度化建設(shè)，落實(shí)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、求同存異、聚同化異，消除各界人士對(duì)民主協(xié)商的具體環(huán)節(jié)和共謀國(guó)是的認(rèn)知化差異，是提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。

　　人民政協(xié)通過(guò)搭建平臺(tái)疏通渠道，最大限度地把各黨派團(tuán)體、各族各界代表性人士吸納過(guò)來(lái)，通過(guò)支持各民主黨派、無(wú)黨派人士發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作用，具有落實(shí)社會(huì)主義政黨團(tuán)結(jié)民主的體制優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義的旗幟下，有序地組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政協(xié)營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、平等相待的協(xié)商氛圍，弘揚(yáng)兼容并蓄、體諒包容的協(xié)商文化，秉承有事多商量、遇事多商量、做事多商量的協(xié)商議政原則，有效地把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，體現(xiàn)了黨的民主集中制原則。

　　二、落實(shí)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求

　　新的政協(xié)章程明確提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。人民政協(xié)為人民，是人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是人民政協(xié)的初心和使命，人民政協(xié)始終是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要緊緊圍繞大局，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商、集中議政、強(qiáng)化監(jiān)督、助推落實(shí)。要以民生問(wèn)題確定“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”的協(xié)商重點(diǎn)，建立和完善多層協(xié)商機(jī)制，通過(guò)深化以專(zhuān)題議政性常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)和委員報(bào)送的社情民意信息等為重點(diǎn)，形成制度化的協(xié)商議政工作格局，使其真正成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)工作落實(shí)、化解社會(huì)矛盾、倡導(dǎo)文明進(jìn)步的重要方式和途徑。

　　黨委和政府的重大決策推動(dòng)到哪里，協(xié)商議政的過(guò)程就必須跟進(jìn)到哪里;群眾訴求反映什么，“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”的職能和內(nèi)容就是什么。在開(kāi)展調(diào)研、視察、提案、監(jiān)督、協(xié)商前，要廣泛收集課題所涉及的相關(guān)資料，專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)討論協(xié)商議題所涵蓋的內(nèi)容，熟悉掌握相關(guān)的法規(guī)政策和工作動(dòng)態(tài)等，做到功課到位、資料翔實(shí)、準(zhǔn)備充分。要按照“少而精、專(zhuān)而深、出精品”的原則，遴選確定“黨委重視、政府支持、群眾關(guān)心、政協(xié)能做”的協(xié)商議題。要充分考慮“既盡力而為、又量力而行”，對(duì)黨委、政府尚未考慮或考慮較少的問(wèn)題，發(fā)揮補(bǔ)遺補(bǔ)缺的基礎(chǔ)性作用，要把意見(jiàn)建議提得準(zhǔn)、想得全、研得透，助力黨政科學(xué)決策、服務(wù)保障民生。

　　人民政協(xié)一頭連著黨委政府、一頭連著界別群眾。“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”從協(xié)商議政開(kāi)始就要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建政府大力支持、政協(xié)精心籌辦、群眾深度參與的協(xié)商議政過(guò)程。要把開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研與服務(wù)群眾相結(jié)合，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾訴求，真情關(guān)心群眾疾苦，做到知民情、解民憂(yōu)、紓民怨、暖民心、謀民利。讓改革發(fā)展成果更多更實(shí)地惠及人民群眾，健全完善“讓委員服務(wù)群眾、讓委員走進(jìn)群眾”的長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾真切感受到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。

　　三、發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的主體作用

　　人民政協(xié)的組織形式和民主形式有利于滿(mǎn)足人民內(nèi)部各方面的利益和要求。“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”在組織參政議政程序上具有廣泛的代表性、在凝聚人心的合力中具有巨大的包容性。充分發(fā)揮好“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”的主體作用，就能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，努力化消極因素為積極因素，匯聚起共襄新時(shí)代偉業(yè)的強(qiáng)大力量。

　　政協(xié)委員是民主協(xié)商的主體，要正確認(rèn)識(shí)自身的角色和地位、使命與職責(zé)，努力提高自身的政治站位，落實(shí)、落細(xì)、落深委員責(zé)任，真正做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政、守紀(jì)律、重品行、做表率”。要主動(dòng)唱好建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的“重頭戲”，充分發(fā)揮好政協(xié)委員在民主協(xié)商過(guò)程中的主體作用，是新時(shí)代政協(xié)委員履行職能的新樣子。

　　“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)。”政協(xié)委員必須以恭敬嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待委員職責(zé)，自覺(jué)增強(qiáng)委員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。在協(xié)商議政過(guò)程中，要力求說(shuō)得對(duì)、說(shuō)得好、說(shuō)得準(zhǔn)，更要善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，做到“人無(wú)我有，人有我新，人新我深，人深我獨(dú)”。既要有服務(wù)民生獻(xiàn)良策、匯聚力量見(jiàn)真知、廣開(kāi)言路助發(fā)展的廣闊胸襟，又要有政治協(xié)商需要時(shí)、民主監(jiān)督關(guān)鍵處、議政議在點(diǎn)子上的目標(biāo)要求，努力提出針對(duì)性強(qiáng)、前瞻性遠(yuǎn)、操作性實(shí)的意見(jiàn)建議，彰顯人民政協(xié)作為“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”的參政特色和議政活力。

　　新理論、新風(fēng)貌、新作為，開(kāi)拓新時(shí)代人民政協(xié)工作的新局面。政協(xié)委員和政協(xié)干部要以只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華的精神風(fēng)貌，始終保持平常心、感恩心、進(jìn)取心。要把協(xié)商議政作為一份偉大事業(yè)來(lái)看待，把愛(ài)崗敬業(yè)貫穿于協(xié)商議政和匯聚力量的全過(guò)程，盡心盡力寫(xiě)好民主協(xié)商的委員作業(yè)。要勇敢擔(dān)當(dāng)、積極作為、開(kāi)拓創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)，力求建諍言、出實(shí)招、見(jiàn)成效。

　　人民政協(xié)處在凝心聚力第一線、決策咨詢(xún)第一線、協(xié)商民主第一線、國(guó)家治理第一線，履行好這“四個(gè)第一線”的職責(zé)，就一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”的功能運(yùn)用好、發(fā)揮好。積極踐行“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”的任務(wù)和要求，按照“好好學(xué)習(xí)、好好調(diào)研、好好提高工作質(zhì)量、好好抓黨建”的工作總要求，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、更加有力的工作舉措、更加創(chuàng)新的奮斗目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　　(作者系咸陽(yáng)市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任)