記者 蔣維博

　　脫貧之后怎么辦?如何鞏固提升脫貧攻堅成效?如何推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接?11月12日，在脫貧攻堅進入最后收官的關鍵階段，銅川市政協(xié)召開今年第四次雙月協(xié)商座談會，圍繞“鞏固提升脫貧攻堅成果，建立防止返貧長效機制”進行專題協(xié)商。

　　夯實貧困群眾增收基礎

　　產(chǎn)業(yè)增收是貧困群眾穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展的根本，王策委員建議，要重點扶持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、扶貧產(chǎn)品加工業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園等項目建設，將產(chǎn)業(yè)項目嵌入銅川全域旅游和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展當中。

　　“徹底改變農(nóng)產(chǎn)品‘原字號、粗加工’狀態(tài)，做足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)‘接二連三’文章，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。”針對優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大等實際情況，王策建議，加強扶貧產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈項目的推進，加大冷藏貯運、精深加工、物流園、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設力度。

　　就業(yè)是民生之本，只有進一步穩(wěn)定了就業(yè)，才能讓貧困勞動力有了穩(wěn)定的收入。王策建議，在穩(wěn)崗就業(yè)上要下足“繡花功夫”，注重貧困勞動力培訓質(zhì)量，增強致富本領。實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。鼓勵企業(yè)、社區(qū)工廠、就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動力就業(yè)，確保貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

　　推動扶貧資產(chǎn)健康運營

　　脫貧攻堅以來，銅川市投入近23億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1100余個，累計投入3.78億元支持貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了174個貧困村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋，建成社區(qū)工廠50家，直接吸納就業(yè)1244人。

　　市政協(xié)委員、耀州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長劉國際在工作中發(fā)現(xiàn)，部分扶貧產(chǎn)業(yè)項目存在散、小、弱的問題，缺乏市場競爭力，潛在著經(jīng)營虧損風險，扶貧資產(chǎn)保值增值存在隱患。

　　為確保確扶貧資產(chǎn)保值增值，他建議建立項目后續(xù)管護機制，完善扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理制度、評估制度、帶貧主體評估制度、履約履責定期檢查制度和獎補制度等，確保扶貧資產(chǎn)“零風險”，促進扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收，確保帶貧益貧長期穩(wěn)定。

　　“部分外貿(mào)加工型社區(qū)工廠受新冠疫情及市場等因素影響，訂單縮減，用工不足，達產(chǎn)達效遇到困難。”對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新苗頭，劉國際建議，及時研究解決社區(qū)工廠拓展市場遇到的問題，為社區(qū)工廠發(fā)展提供全要素服務，將社區(qū)工廠發(fā)展與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興深度融合，促進社區(qū)工廠提質(zhì)增效。

　　筑牢防止返貧長效機制

　　經(jīng)過五年的奮戰(zhàn)，銅川市脫貧攻堅取得了顯著成效，所有貧困村全部達標退出，所有貧困區(qū)縣全部摘帽，實現(xiàn)了全市整體脫貧。委員們在調(diào)研中看到成績的同時，也發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作還存在弱項和短板。

　　“有的脫貧戶家庭收入剛剛超過國定貧困線，且轉(zhuǎn)移性收入占比較高，如果未來的幫扶政策滑坡、幫扶力度減弱，他們有可能再次返貧。” 市政協(xié)委員、市委政研室副主任高繼軍對一些貧困戶脫貧成果鞏固表示擔憂。

　　不僅如此，高繼軍在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)部分貧困村僅盯住建檔立卡貧困戶，輕視了非貧困戶的發(fā)展，沒有因地制宜地制定統(tǒng)籌兼顧發(fā)展規(guī)劃，導致“貧困戶脫貧，非貧困戶致貧”現(xiàn)象，形成新的不平衡。

　　鞏固脫貧攻堅成果既要防止現(xiàn)有建檔立卡貧困人口返貧，也要防止新貧困的產(chǎn)生。高繼軍建議，建立脫貧戶“過渡期”幫扶機制，“過渡期”內(nèi)，對已脫貧摘帽貧困戶，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，做到幫扶政策不變、力度不減，“扶上馬送一程”，鞏固脫貧效果。

　　他同時建議，全面排查非貧困戶特別是“邊緣戶”中存在的“兩不愁三保障”問題，不漏一戶、不落一人，研究制定針對性幫扶措施，構建“幫困不漏戶”的全覆蓋幫扶機制，防止非貧困村“邊緣化”而成為新的致貧對象。

　　在社會保障政策落實方面，委員們建議：聚焦特殊群體，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”要求，緊盯“三類人群”，確保將符合政策的人員及時納入兜底保障范圍，筑牢“最后一道防線”，徹底解決貧困群眾的后顧之憂。

　　“將脫貧攻堅工作中形成的好經(jīng)驗、好做法以制度的形式固化下來，延續(xù)到鄉(xiāng)村振興工作中去。”出席座談會的市政協(xié)副主席彭群才提出，要提早謀劃后脫貧攻堅時期發(fā)展規(guī)劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，真正使脫貧攻堅成效獲得群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　市政府副市長白崇軍在聽取了委員們的意見建議后表示：“委員們發(fā)揮他們的專長，對脫貧攻堅對下一步工作重點和方向進行了明確和梳理，針對工作中存在的不足和問題，提出了真知灼見，為我們‘回頭看’，促進工作落實提供了強有力的支持和支撐”。