□ 寶雞市政協(xié)

　　按照省政協(xié)統(tǒng)一安排，圍繞2018年全省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督問題清單、典型案例和反饋意見整改落實(shí)，以及政府誠信、辦事效率和減稅降費(fèi)等方面情況，寶雞市政協(xié)采取現(xiàn)場察看、聽取匯報(bào)、座談討論等形式，對全市營商環(huán)境建設(shè)情況開展持續(xù)專題民主監(jiān)督調(diào)研。

　　存在問題

　　一是政務(wù)服務(wù)效能有待提高。行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善，特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、時(shí)限長等問題依然存在;有些行政審批事項(xiàng)還有“兩頭辦”現(xiàn)象;“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”建設(shè)進(jìn)度仍需進(jìn)一步加快;少數(shù)工作人員主動服務(wù)意識不強(qiáng)，“門好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還有發(fā)生。

　　二是信息共享渠道不夠暢通。一些主要部門的核心政務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是縱向網(wǎng)上運(yùn)行，行業(yè)數(shù)據(jù)條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)。比如，不動產(chǎn)登記需要住建、稅務(wù)、公安、民政、司法、財(cái)政等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，但由于信息電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)情況復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)部門之間互聯(lián)共享目標(biāo)還存在一定困難，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

　　三是企業(yè)群眾獲得感還不強(qiáng)。在建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)辦理過程中，相關(guān)職能部門工作要求存在矛盾，比如，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，住建部門辦理施工許可證的前提條件是，要求企業(yè)出具農(nóng)民工工資支付保證金憑證，導(dǎo)致企業(yè)審批環(huán)節(jié)和時(shí)限都有所增加。有時(shí)存在多頭重復(fù)管理情況，或者層層加碼，給企業(yè)增添了負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)融資難問題還比較突出;組建審批局后審批工作涉及范圍不斷拓展，人員素質(zhì)還不能滿足發(fā)展需要，改革實(shí)效與群眾期盼仍有一定差距。

　　幾點(diǎn)建議

　　(一)優(yōu)化公共服務(wù)，進(jìn)一步提升行政效能。不斷深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”服務(wù)，進(jìn)一步縮減項(xiàng)目審批辦理時(shí)限。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、跟蹤服務(wù)新舉措;加快寶雞市工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)平臺上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)審批全程網(wǎng)上進(jìn)行。加快推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市的運(yùn)行和完善。探索“證照聯(lián)辦”審批辦法，對辦“一件事”涉及多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，提供量身定制的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，打通服務(wù)群眾最后一公里，使大眾需求與政府服務(wù)實(shí)現(xiàn)無縫對接。

　　(二)加快資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)信息共享。打破政務(wù)資源交換共享壁壘，整合信息平臺系統(tǒng)，構(gòu)建安全、可靠的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。加快“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)各類事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)，切實(shí)做到在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等事項(xiàng);大力推動實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

　　(三)發(fā)揮各方作用，進(jìn)一步凝聚工作合力。加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線力量，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和辦事能力;對窗口單位搞好教育引導(dǎo)，增強(qiáng)人員自主服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量;針對專業(yè)性強(qiáng)的崗位，可由原部門對現(xiàn)職人員進(jìn)行“傳幫帶”，使其短時(shí)熟悉業(yè)務(wù)，盡快進(jìn)入角色;推薦骨干力量到先進(jìn)地區(qū)掛職和外出學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步開拓視野、創(chuàng)新工作。強(qiáng)化人大、政協(xié)監(jiān)督職能，堅(jiān)持與新聞媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，加大宣傳部門宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動縣區(qū)、部門的積極性和主動性，進(jìn)一步形成縱橫聯(lián)動、協(xié)同高效的優(yōu)化提升營商環(huán)境強(qiáng)大合力。

　　(四)破解突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。探索建立對企業(yè)涉及環(huán)境、生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生安全諸多內(nèi)容評估施行“一評(審)通”制度，為相關(guān)企業(yè)降負(fù)。在年度考核時(shí)邀請商會代表、企業(yè)人士參與評價(jià)，安排審批一線人員參加聯(lián)企活動，加深相互了解;出臺涉企權(quán)益和發(fā)展政策前，把征求工商聯(lián)和商會意見作為重要環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)的政策獲得感和投資安全感。推動創(chuàng)新金融保證方式，加快社會信用體系建設(shè)，協(xié)助企業(yè)參與第三方評級，引導(dǎo)商業(yè)銀行運(yùn)用信用評級結(jié)果，加大中小微企業(yè)信貸支持力度;加強(qiáng)與稅務(wù)部門合作，將納稅信用和貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值融資成本，解決缺抵押、少擔(dān)保誠信納稅企業(yè)資金難題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反市場規(guī)則政策文件，維護(hù)公平競爭市場秩序和營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力。