□康斌 謝昊天 李林蔚 鞏寧

　　不忘初心使命，砥礪奮進前行。一年多來，漢中市政協(xié)及其常委會在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，團結帶領政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員緊扣市委、市政府中心工作，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，在服務大局和關注民生上主動作為，認真履職盡責，為助推全市高質(zhì)量發(fā)展作出了新的貢獻。
 

　　漢中市政協(xié)黨組書記嚴維佳帶領市扶貧辦、市自然資源局等部門負責人，到南鄭區(qū)紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺村調(diào)研脫貧攻堅工作。

　　◆強化辦理提案落實有回響

　　加強城市精細化管理、推進文化與旅游深度融合、提高養(yǎng)老服務水平……漢中市政協(xié)五屆三次會議以來的每一件提案都凝聚了政協(xié)委員們的智慧和心血，為助力全市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了“政協(xié)好聲音”。

　　2019年，市政協(xié)收到提案518件。經(jīng)審查立案512件，立案率98.8%，全部按時辦結;未立案的提案轉相關部門參考。這一年，市政協(xié)堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，以提質(zhì)增效為主線，在匯聚合力上發(fā)力，為追趕超越、高質(zhì)量建設“三市”貢獻政協(xié)力量。

　　圍繞經(jīng)濟建設，委員們提出相關提案195件。其中，《關于進一步整合漢中市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集合引領作用》的提案，市委、市政府采納提案建議，先后出臺了《促進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》和《關于加快全市工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的實施方案》，促進了全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)引領帶動作用的更好發(fā)揮;《關于進一步優(yōu)化漢中營商環(huán)境的建議》，市政府深入實施優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃，成立了市行政審批局，加快實現(xiàn)“一枚印章管審批”、線上“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”或“最多跑一次”，漢中市市場監(jiān)管局制定出臺了《在全市推開“證照分離”改革的實施意見》，進一步破解“準入不準營”的問題。

　　每件提案都是委員們深思熟慮的結晶，折射出提案工作的成效。鼓勵漢商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強城市精細化管理，保障菜籃子安全——2019年，市政協(xié)進一步增強提案辦理實效，很多建議被吸納到黨政決策和部門工作中，架起了黨委、政府與百姓的“連心橋”。

　　精心選題“強”質(zhì)量。印發(fā)《提案征集通知》和《提案征集引導目錄》，作為委員開展調(diào)研和撰寫提案的參考;通過安排委員列席政府全體會議、常務會議、市長碰頭會和政府部門工作會，幫助委員及時了解全局工作和重點工作，從而確定選題，增強建議的針對性操作性。同時嚴格標準保質(zhì)量，根據(jù)《提案審查工作細則》，逐一認真審查提案，把好提案“入口關”;按照承辦單位推薦優(yōu)秀提案，督辦部門推薦承辦提案先進單位的原則，評選確定優(yōu)秀提案和承辦提案先進單位，進一步激勵委員和承辦單位的履職熱情和工作熱情。

　　提案要提在點子上、辦在關鍵處。市政協(xié)牢固樹立“精品提案”意識，倡導“不調(diào)研不提案”“不比數(shù)量比質(zhì)量”，每名委員每年集中精力提交1至2篇高質(zhì)量提案。委員們主動到一線調(diào)研，收集第一手資料，為提案“落地”打下堅實基礎。同時，組織提案者通過現(xiàn)場調(diào)研、查閱資料、聽取匯報、委員點評的方式進行督辦檢查，推動提案辦理。對提案辦理情況采取實時跟蹤、電話提醒、書面通報、限時整改等方式，確保年度提案按時辦結。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，精心謀劃撰寫精品提案，鼓勵將調(diào)研成果直接轉化為提案。

　　對于協(xié)商確定的19件辦理難度大、社會關注度高的政協(xié)提案，分別由11名市級領導領銜督辦和政協(xié)各專委會聯(lián)系督辦，通過現(xiàn)場視察、全程跟蹤、座談協(xié)商等方式，較好地發(fā)揮了重點提案辦理的引領示范效應，提升了重點提案的辦理實效，使一大批民生問題得到解決落實。

　　積極協(xié)助承辦部門開展登門走訪、面商座談、實地查看等辦理協(xié)商活動。編發(fā)《提案跟蹤》，摘登精品提案、總結交流辦理經(jīng)驗、通報辦理進度及承辦部門提案辦理實效等內(nèi)容，增強社會各界對政協(xié)提案工作的認可、理解和支持。

　　多建睿智之言，多獻務實之策，多謀創(chuàng)新之舉。市政協(xié)始終把提案辦理質(zhì)量放在首要位置，構建起領導重視、責任落實、措施有力、制度健全的工作格局，為提升提案辦理質(zhì)量和推進提案落實提供了堅強保障。

　　多措并舉打造“提案質(zhì)量提升年”。2020年，市政協(xié)將堅持圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效的工作方針，以開展“提案質(zhì)量提升年”為主題，推進制度創(chuàng)新，結合實際修訂了《提案工作條例》，研究制定了《關于提高提案質(zhì)量的實施意見》，探索制定了《提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評價辦法》。通過不斷探索新途徑、完善新措施，努力在提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務質(zhì)量上靶向發(fā)力、整體推進，全面提升提案工作的質(zhì)量和水平，為助推全市追趕超越、決勝全面小康作出新的貢獻。
 

　　漢中市政協(xié)黨組召開“大調(diào)研、大走訪、抓落實”活動成果總結交流會，并研究謀劃2020年市政協(xié)主要工作思路。

　　◆找準短板提質(zhì)增效再發(fā)力

　　“市政協(xié)班子成員要發(fā)揮表率作用，主動帶隊下沉基層一線和委員群眾當中，結合‘五必訪’內(nèi)容和調(diào)研課題，聽取意見、了解實情，盡可能收集全面詳實的第一手資料，真正把情況摸清楚，把問題反映實，把癥結分析透，把工作謀劃好。”2019年12月10日，漢中市政協(xié)召開“大調(diào)研、大走訪、抓落實”活動動員會，市政協(xié)黨組書記嚴維佳對此次活動進行安排部署。

　　“大調(diào)研、大走訪、抓落實”活動為期一月，由市政協(xié)領導班子成員分別帶隊，分全面走訪、專題調(diào)研、成果總結三個階段，對全市縣區(qū)政協(xié)工作和建設情況進行一次大排查，對基層政協(xié)、政協(xié)委員和政協(xié)工作者進行一次大走訪，對影響和制約全市政協(xié)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行一次大起底，摸清摸細基本情況，找準找實短板差距，廣泛聽取意見建議，提出切實可行、能夠解決問題的對策;認真謀劃好2020年全市政協(xié)的主要工作，著力推動全市政協(xié)工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

　　圍繞確定主題走訪調(diào)研，廣泛征求意見建議。嚴維佳圍繞加強和改進市縣(區(qū))政協(xié)工作及解決市縣(區(qū))政協(xié)基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題，先后赴鎮(zhèn)巴、勉縣、寧強、漢臺4個縣(區(qū))開展調(diào)研走訪，并帶領教文衛(wèi)體委和市教育局負責人，赴龍崗學校、漢中實驗中學、漢中中學，對教育工作進行專題調(diào)研。一個月來，市政協(xié)領導班子成員分別深入所聯(lián)系縣區(qū)進行走訪，認真聽取縣(區(qū))黨委、政協(xié)及政協(xié)委員、基層干部群眾對市政協(xié)工作的意見建議，同時圍繞各自確定的主題，分赴相關縣(區(qū))、各民主黨派、工商聯(lián)以及有關單位開展專題調(diào)研。

　　經(jīng)調(diào)研，勉縣政協(xié)針對境內(nèi)的養(yǎng)家河生態(tài)保護問題，經(jīng)過多次調(diào)研協(xié)商，策劃拍攝了《養(yǎng)家河》電視人文紀錄片;鎮(zhèn)巴縣政協(xié)積極關注農(nóng)村醫(yī)療保障工作;漢臺區(qū)政協(xié)積極探索在各鎮(zhèn)辦成立政協(xié)聯(lián)絡組加強基層政協(xié)力量;寧強縣政協(xié)提案辦理注重質(zhì)量和實效等一批好的經(jīng)驗做法得到了肯定。同時，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)過初步梳理，反映最為強烈的問題主要集中在基層政協(xié)人員力量薄弱、鎮(zhèn)辦一級沒有政協(xié)工作的組織機構、部分政協(xié)委員履職積極性和協(xié)商議政能力不強、基層政協(xié)委員和機關干部參加高層次學習培訓的機會不多、協(xié)商成果轉化不足、民主監(jiān)督職能發(fā)揮不夠充分等六個方面。

　　活動中，市政協(xié)領導班子成員帶領各調(diào)研組，共開展調(diào)研走訪28次、座談會39次，累計走訪縣(區(qū))黨委、政協(xié)領導、機關干部職工、政協(xié)委員及有關單位350余人次，面向縣(區(qū))政協(xié)、政協(xié)委員、機關干部職工發(fā)出三種調(diào)查問卷合計271份，初步征集到各方面意見建議330多條。在充分調(diào)研的基礎上，嚴維佳就加強和改進政協(xié)工作召集市直相關部門領導召開座談會，共同協(xié)商破解“兩個薄弱”的舉措和辦法，為市政協(xié)謀劃2020年主要工作以及起草《關于新時代加強和改進全市政協(xié)工作的實施意見》，為配合市委召開政協(xié)工作會議奠定了良好基礎。
 

　　漢中市政協(xié)召開五屆十八次常委會會議。

　　◆堅定信念凝心聚力齊戰(zhàn)“疫”

　　戰(zhàn)“疫”當前，政協(xié)責無旁貸。2020年春節(jié)，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國。為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，漢中市政協(xié)及其常委會按照市委的統(tǒng)一部署，及時把做好疫情防控工作作為重大政治任務，發(fā)揮優(yōu)勢，全力投身疫情防控，推動復工復產(chǎn)，為全市奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利發(fā)出政協(xié)聲音、貢獻政協(xié)力量。

　　疫情就是命令，防控就是責任。疫情發(fā)生后，嚴維佳多次主持召開黨組(擴大)會、疫情防控工作推進會，學習傳達習近平總書記關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神和中省市有關要求，安排部署市政協(xié)機關聯(lián)防聯(lián)控工作，及時成立市政協(xié)機關疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導機構，夯實責任，細化任務，形成合力。嚴維佳多次深入漢中疫情最重的西鄉(xiāng)縣督導檢查疫情防控工作，幫助協(xié)調(diào)解決困難，及時送去省、市各界愛心濟困協(xié)會捐贈資金30萬元用于一線防控。同時市政協(xié)機關認真落實防控責任，并組織機關在職及退休干部職工捐款3.52萬元。

　　市政協(xié)第一時間向廣大委員發(fā)出倡議書，動員令下，政協(xié)委員踴躍捐贈疫情防控物資，用實際行動馳援防疫一線。市政協(xié)委員黃瑞明向漢中市中心醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院捐款6萬元，向相關街辦社區(qū)、居民小區(qū)捐贈了價值1.95萬元的酒精、84消毒液、口罩等防疫物資。市政協(xié)委員、漢臺區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會會長、團支部書記王一然組織部分會員捐款5.5萬余元，向社區(qū)、鎮(zhèn)辦一線工作人員捐贈防護服1000套、口罩1萬余只、護目鏡2000個、酒精1噸。市政協(xié)委員王維權在個人捐款3萬元的同時，帶領公司骨干向漢中市各界捐贈了價值8萬元的消毒液、酒精等物品。市政協(xié)委員齊紅軍組織全市基督教捐款22.2萬元，向市民、社區(qū)工作人員和警務人員等免費發(fā)放愛心口罩2000多只、消毒酒精150多公斤……在打贏疫情阻擊戰(zhàn)的關鍵時期，政協(xié)委員發(fā)揮了表率作用，帶頭攻堅克難，彰顯了特殊時期政協(xié)委員強大的社會責任感。

　　在推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮好政協(xié)作用。3月初以來，漢中市政協(xié)認真部署、積極作為，以企業(yè)復工復產(chǎn)、學校復學復課為切入點，由市政協(xié)黨組書記嚴維佳和各位副主席分別帶領8個調(diào)研小組下沉到各縣(區(qū))及漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢中航空智慧城，對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、公路改建工程等11個全市重點項目和16家重點企業(yè)以及部分學校進行實地調(diào)研，建言疫情防控、復工復產(chǎn)、復學復課工作。調(diào)研中共收集到“受疫情影響物流不暢，導致企業(yè)生產(chǎn)成本增加”“建議在電費、五險一金繳納等方面出臺相關優(yōu)惠政策”等20多家企業(yè)反映的復工復產(chǎn)中面臨的困難和建議，形成了《關于企業(yè)在后疫情期復工復產(chǎn)幾點建議》等社情民意信息，報送省政協(xié)辦公廳和市委。
 

　　漢中市政協(xié)黨組書記嚴維佳帶領部分住漢省政協(xié)委員視察漢中市重點項目建設推進情況。

　　今年是全面建成小康社會的收官之年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是必須完成的硬任務。按照全省政協(xié)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)民主監(jiān)督調(diào)研統(tǒng)一部署，3月下旬以來，漢中市政協(xié)精心組織、周密安排，成立了以市政協(xié)黨組書記嚴維佳為組長，各位副主席以及市政協(xié)黨組成員、辦公室主任為副組長的專題民主監(jiān)督調(diào)研工作領導小組，下設8個調(diào)研組，分赴8個新脫貧縣(區(qū))和7個市級領導扶貧幫扶聯(lián)系點，緊盯“兩不愁三保障”政策落實情況，圍繞貧困勞動力務工就業(yè)、扶貧項目開工復工、農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售、春耕備耕農(nóng)資供應情況，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，對全市脫貧攻堅領域產(chǎn)生的不利影響，與縣(區(qū))政協(xié)同步聯(lián)動開展了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)民主監(jiān)督調(diào)研活動，并從政協(xié)的視角提出了要關注“兩三”，防止一兜了之;關注“兩業(yè)”，防止一脫了之;關注“兩房”，防止一拆了之;關注“兩非”，防止懸崖效應;關注“兩度”，防止零和效應等多條建議，取得了顯著成效。

　　新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)敗?020年，漢中市政協(xié)將認真學習貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，牢牢把握新時代人民政協(xié)新方位新使命，始終與市委同心、為大局聚力，以更加飽滿的精神、更加嚴實的作風和更加務實的舉措，在新時代追趕超越、高質(zhì)量建設“三市”、決勝全面小康征程中干出新樣子、書寫新篇章。