□ 秦斌

　　民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)主要職能，也是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。由于制度落實(shí)和自身認(rèn)知等原因，縣級(jí)政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能方面不同程度存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督和監(jiān)督乏力的問(wèn)題。習(xí)近平總書記就人民政協(xié)工作一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷的提出，為做好新時(shí)代人民政協(xié)工作提供了根本遵循，也為政協(xié)更好地履行民主監(jiān)督職能指明了前進(jìn)方向。作為基層政協(xié)組織，要深學(xué)重要思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握核心要義，增強(qiáng)工作實(shí)效，不斷在民主監(jiān)督實(shí)踐中提升政協(xié)工作新高度。

　　一、堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化民主監(jiān)督的組織性

　　推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，是一項(xiàng)需要各方參與，密切配合的互動(dòng)工作。必須科學(xué)謀劃，完善體系，突出重點(diǎn)，著力提高民主監(jiān)督工作組織化水平。

　　一要努力營(yíng)造黨政重視、群眾參與的良好環(huán)境。作為縣級(jí)政協(xié)，要時(shí)刻把民主監(jiān)督工作置于全縣大局去謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持重要事項(xiàng)主動(dòng)匯報(bào)，監(jiān)督計(jì)劃縣委批準(zhǔn)，以推動(dòng)決策部署的有效落實(shí)取得黨委重視。堅(jiān)持制定計(jì)劃聽取政府意見，配合落實(shí)監(jiān)督跟進(jìn)，以工作的同頻共振取得政府支持。堅(jiān)持圍繞群眾期盼、各方關(guān)切的問(wèn)題開展監(jiān)督，以解決問(wèn)題的真實(shí)效果贏得群眾認(rèn)可。

　　二要精心搭建運(yùn)行順暢、操作有序的制度體系。建立有效管用的監(jiān)督機(jī)制，是縣級(jí)政協(xié)補(bǔ)齊履職短板的有效舉措。為此，必須健全機(jī)制搭實(shí)框架，協(xié)助黨委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施意見》，進(jìn)一步厘清職責(zé)，明確重點(diǎn)。要緊扣程序細(xì)化辦法，壓實(shí)監(jiān)督環(huán)節(jié)，落細(xì)程序步驟，規(guī)范監(jiān)督行為。同時(shí)，要協(xié)作聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)合力，建立完善民主監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，整合資源力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　　三要科學(xué)制定切合實(shí)際、具體細(xì)致的監(jiān)督計(jì)劃。要精選題目，按照政協(xié)收題、政府點(diǎn)題、黨委定題的原則步驟，堅(jiān)持把黨政關(guān)注、各方關(guān)心、群眾關(guān)切的問(wèn)題作為監(jiān)督的切入點(diǎn)，緊扣中心精準(zhǔn)發(fā)力，突出重點(diǎn)務(wù)求成效，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督針對(duì)性。要靈活形式，針對(duì)不同任務(wù)，科學(xué)安排會(huì)議、視察、提案、調(diào)研等多種監(jiān)督形式，力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成效最優(yōu)化。要把準(zhǔn)時(shí)機(jī)，緊跟中心工作步調(diào)，找準(zhǔn)監(jiān)督時(shí)效節(jié)點(diǎn)，有序組織實(shí)施，確保民主監(jiān)督監(jiān)在需要時(shí)，督在關(guān)鍵處。

　　二、把握關(guān)鍵發(fā)力，突出民主監(jiān)督的協(xié)商性

　　協(xié)商是政協(xié)工作的鮮明特性，也是做好民主監(jiān)督的方法真諦。要突出協(xié)商特性，把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷在監(jiān)督交流中破解難題，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　一要平等交流撞擊思想。開展人民政協(xié)民主監(jiān)督，必須堅(jiān)持平等站位，讓監(jiān)督雙方坐在一條板凳上，圍繞監(jiān)督議題，理性有度對(duì)話，積極開展熱烈而不對(duì)立的討論、真誠(chéng)而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評(píng)，督促進(jìn)度，了解實(shí)情，推動(dòng)落實(shí)，真正在思想交融中啟迪思路，在交流碰撞中增進(jìn)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)商以求同、協(xié)以成事的目的。

　　二要共同研討破解問(wèn)題。人民政協(xié)民主監(jiān)督的目的是協(xié)助黨委和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。實(shí)踐中，必須把準(zhǔn)定位，共同研討，力求作為。要發(fā)揮共同優(yōu)勢(shì)集聚智慧，找準(zhǔn)短板，共商對(duì)策，努力探尋破解問(wèn)題的最佳方案。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向力求作為，緊緊圍繞政策落實(shí)、縣域發(fā)展和群眾關(guān)切的具體問(wèn)題，深入開展協(xié)商式監(jiān)督，力促問(wèn)題解決，真正讓被監(jiān)督單位和廣大群眾感受到監(jiān)督的成效，從而在心理上認(rèn)可、行動(dòng)上配合。

　　三要真誠(chéng)提醒增進(jìn)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是政協(xié)工作的主題所在。政協(xié)民主監(jiān)督是一種“軟監(jiān)督”。要使這種“軟監(jiān)督”發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的“硬作用”，就必須以誠(chéng)相待，真誠(chéng)提醒，增強(qiáng)政治影響力和感召力。要堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不原則”，講真話，陳實(shí)情，早提醒，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作失誤、苗頭問(wèn)題及時(shí)提醒，將批評(píng)于團(tuán)結(jié)之下，寓監(jiān)督于支持之中，做到實(shí)事求是，坦誠(chéng)相見，切實(shí)在監(jiān)督提醒中增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作。

　　三、扭住重點(diǎn)強(qiáng)化，力求民主監(jiān)督的實(shí)效性

　　敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、有成效是衡量政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要標(biāo)尺，也是民主監(jiān)督發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、持久發(fā)展的關(guān)鍵所在。政協(xié)組織和廣大委員要抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，善作善成，力求實(shí)效。

　　一要挖掘培育擔(dān)當(dāng)勇氣。敢于說(shuō)話才能勇于監(jiān)督。針對(duì)部分委員存在怕越位添亂、怕得罪人不敢監(jiān)督的問(wèn)題，要培育擔(dān)當(dāng)精神，教育引導(dǎo)委員牢記身份、不忘職責(zé)，做到心底無(wú)私，涵養(yǎng)浩然正氣，從而增強(qiáng)履職自覺(jué)。要提升擔(dān)當(dāng)能力，加強(qiáng)委員培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)踐，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，讓委員懂程序、明要求、會(huì)操作。要錘煉擔(dān)當(dāng)膽魄，為委員監(jiān)督搭平臺(tái)給機(jī)會(huì)，交任務(wù)壓擔(dān)子，引導(dǎo)委員潔身自好，鼓勵(lì)委員大膽監(jiān)督，在監(jiān)督事項(xiàng)面前敢說(shuō)、敢講，在監(jiān)督難題面前敢闖、敢試。

　　二要深鉆細(xì)研監(jiān)督事項(xiàng)。民主監(jiān)督對(duì)象多、范圍廣，學(xué)懂政策、弄清情況、明確職責(zé)是確保監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵。要組織委員學(xué)，深入開展政協(xié)民主監(jiān)督學(xué)習(xí)和研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政協(xié)民主監(jiān)督政策知識(shí)。要支持委員鉆，通過(guò)組織召開情況通報(bào)會(huì)、座談?dòng)懻摃?huì)等形式，幫助委員掌握監(jiān)督對(duì)象的基本情況和工作動(dòng)態(tài)，熟悉被監(jiān)督事項(xiàng)的內(nèi)涵和脈絡(luò)，力求說(shuō)到點(diǎn)子上、抓到關(guān)鍵處。要帶領(lǐng)委員做，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入一線，抓住典型案例解剖麻雀，給委員作示范、教方法，從而讓委員參與監(jiān)督有樣可學(xué)，有據(jù)可依。

　　三要豐富完善群眾評(píng)議。群眾滿意是民主監(jiān)督的最終目的。要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把民主監(jiān)督融入到群眾工作的方方面面。要圍繞人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)開展監(jiān)督效果評(píng)議，不斷拉近民主監(jiān)督和群眾生活的距離。要發(fā)揮群眾的力量，組織群眾積極參與到監(jiān)督評(píng)議工作中來(lái)，讓群眾成為民主評(píng)議的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。要利用民主測(cè)評(píng)、調(diào)查問(wèn)卷、電話訪談等方式，邀請(qǐng)群眾評(píng)議監(jiān)督活動(dòng)，把工作成效評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，不斷提升政協(xié)民主監(jiān)督工作水平。

　　(作者系太白縣政協(xié)主席)