黨的十九屆三中全會作出深化黨和國家機構(gòu)改革的決定。去年全國人代會上，《國務院機構(gòu)改革方案》審議通過。隨后，《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》公布。一年來，中央和國家機關機構(gòu)改革已經(jīng)落實到位，地方黨政機構(gòu)改革正穩(wěn)步推進。

　　代表委員表示，黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的歷史擔當和全面深化改革的深謀遠慮，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了有力制度保障。一年來，改革紅利不斷釋放，群眾的獲得感不斷提升。

　　改革穩(wěn)步推進

　　2018年4月，新組建的文化和旅游部正式掛牌，進一步推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。“去年，我國進入了文旅市場高速發(fā)展的新階段。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全年實現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。”北京?？吓艊H文化發(fā)展股份有限公司董事長安庭委員說，“文旅高度結(jié)合，產(chǎn)業(yè)相得益彰，為高質(zhì)量發(fā)展提供了動力。”

　　這次機構(gòu)改革堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，改革機構(gòu)設置，優(yōu)化職能配置，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門負責，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。改革后，中央和國家機關進一步精簡優(yōu)化，地方改革后的黨政機構(gòu)也更為精簡。

　　各地根據(jù)自身特點和發(fā)展需要，設置了一些新部門，培育發(fā)展新動能。例如，海南省重新組建省生態(tài)環(huán)境廳，建立大環(huán)保管理體制;廣東省組建了省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組。

　　“新機構(gòu)所構(gòu)建的大環(huán)保體系，形成了海南環(huán)保的大合力。”海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛代表說，組建省生態(tài)環(huán)境廳后，形成一個拳頭發(fā)力的局面，解決了生態(tài)環(huán)境多頭管理、權責不清、部分領域權責缺失等問題。

　　“這次機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革。”山東省東營市委書記李寬端代表介紹，為了更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，東營市因地制宜設置了市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市投資促進局、市油地校融合發(fā)展辦公室3個機構(gòu)。

　　改革紅利不斷釋放

　　隨著機構(gòu)改革的推進，各部門職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、運行更加高效，機構(gòu)改革的紅利不斷釋放。

　　銀泰集團董事長沈國軍委員表示，機構(gòu)改革以后，很多地方都為企業(yè)提供了更加便利的審批服務，建立起一站式審批窗口或類似的綠色通道，尤其是浙江省倡導“最多跑一次”，逐漸成為政府服務的標配。

　　沈國軍認為，機構(gòu)改革還大大增強了政府的服務意識。去年，浙商總會、甬商總會先后牽頭成立了之江新實業(yè)、甬商實業(yè)兩家大型實業(yè)投資平臺。從發(fā)起籌建到落地運營，再到成立紓困基金和發(fā)展基金，都是在當?shù)卣拇罅χС趾椭笇聦崿F(xiàn)的。

　　簡政放權，機構(gòu)精簡了，服務效能提升。寧夏銀川市在此輪黨政機構(gòu)改革中，合并減少29個部門的內(nèi)設機構(gòu)35個，精簡8.5%。銀川市市長楊玉經(jīng)代表介紹，當?shù)卣蠓蠚w并相似相近職責，“比如新組建的自然資源局，突出‘多規(guī)合一’，國土、規(guī)劃、林業(yè)全面整合，確保資源能源管理統(tǒng)一、調(diào)度有力。”

　　海南省發(fā)改委主任符宣朝代表說，“隨著中央賦予海南建設自貿(mào)區(qū)(港)新的使命，海南以‘極簡審批’不斷推動放管結(jié)合、優(yōu)化服務等方面的探索創(chuàng)新，在事中事后監(jiān)管和服務中力求做好‘簡’字文章。”

　　云南省臨滄市則把深化機構(gòu)改革同深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來，充分向基層放權，推進審批服務便民化和直接服務民生的公共事業(yè)部門改革。臨滄市市長張之政代表說：“受理環(huán)節(jié)簡化、辦理流程優(yōu)化、辦理時限縮短，審批服務的效率大大提升。”

　　(記者趙兵、楊昊、溫素威、閆旭、董絲雨、張洋、朱磊、李茂穎采寫)