□ 魯曉芳

　　縣級(jí)政協(xié)是人民政協(xié)工作的重要組成部分，加強(qiáng)人民政協(xié)在縣級(jí)層面的協(xié)商民主，可以把人民政協(xié)政治協(xié)商觸角延伸到基層，擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響，提高公民民主意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參政議政積極性。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓協(xié)商民主更加聚焦中心

　　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)永葆方向正確、生機(jī)蓬勃、有所作為的重要前提。發(fā)揮政協(xié)組織協(xié)商民主重要渠道作用，就必須堅(jiān)決維護(hù)核心、緊緊圍繞中心，在協(xié)商中貫穿黨的方針政策，維護(hù)人民群眾的根本利益。實(shí)踐表明，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下共同確定協(xié)商議題的過程，本身就是協(xié)商互動(dòng)、增進(jìn)共識(shí)的過程，就是集思廣益、凝聚智慧的過程，可以有效保證協(xié)商之事真正是黨政關(guān)注、群眾關(guān)切之事，使政協(xié)工作更好地向中心聚焦、從大局出力?？h級(jí)政協(xié)制定協(xié)商計(jì)劃，可以由黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況交辦協(xié)商議題，也可以根據(jù)自身掌握的情況，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題提出協(xié)商選題，與同級(jí)黨委、政府共同協(xié)商確定。

　　二、創(chuàng)新協(xié)商形式，讓協(xié)商議政更加活躍有效

　　《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，系統(tǒng)提出了政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商等形式。這為各級(jí)政協(xié)組織開展協(xié)商民主工作指明了方向。作為縣級(jí)政協(xié)組織，我們在加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)過程中，既要堅(jiān)持中央的大政方針，也要結(jié)合實(shí)際，避免貪大求全。要抓住本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，選擇人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞黨委、政府正在做的中心工作，有針對性地組織委員開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，努力構(gòu)建多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。同時(shí)，也要學(xué)習(xí)借鑒兄弟政協(xié)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)商形式。如，依托網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)探索開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，促進(jìn)委員協(xié)商議政更加便捷高效;根據(jù)不同協(xié)商議題邀請相關(guān)專家學(xué)者、群眾代表、各界人士列席政協(xié)協(xié)商議政會(huì)議，探索開展開放式協(xié)商，努力做到廣納群言、廣聚民意、廣集民智，使形成的協(xié)商建議意見更具客觀性和可操作性。

　　三、暢通協(xié)商渠道，讓協(xié)商平臺(tái)更加貼近群眾

　　作為協(xié)商民主重要渠道，政協(xié)是其中之一，但是作為協(xié)商民主的“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，政協(xié)卻是獨(dú)一無二的。我們應(yīng)把工作著力點(diǎn)放在發(fā)揮“重要協(xié)商渠道”特別是“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”作用上，為社會(huì)各方面搭建和提供更多更好的協(xié)商交流平臺(tái)，讓各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上充分發(fā)表意見?？h級(jí)政協(xié)委員大部分來自基層一線，如果不能組織好農(nóng)村一線委員開展活動(dòng)、履行職能，就可能導(dǎo)致委員在履行職能、參加活動(dòng)、反映意見建議時(shí)，不能系統(tǒng)全面表達(dá)出本階層最具代表性的聲音。為適應(yīng)“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”要求，我們積極探索在鎮(zhèn)(辦)設(shè)立了政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，并為其爭取落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，方便轄區(qū)內(nèi)政協(xié)委員就近履職、經(jīng)常履職，進(jìn)一步拓寬政協(xié)工作領(lǐng)域，暢通基層社情民意反映渠道，擴(kuò)大了基層群眾的有序政治參與。

　　四、提升協(xié)商質(zhì)量，讓協(xié)商成果更好轉(zhuǎn)化落實(shí)

　　政協(xié)有人才薈萃、位置超脫的優(yōu)勢，但也有不在其位、不明其政的不足。我們有一些提案、建議沒有得到采納，其中有客觀情況制約的因素，有承辦部門不夠重視的問題，但一定程度上也存在自身調(diào)研不深入、掌握情況不全面、所提建議操作性不強(qiáng)等問題。因此，提高基層政協(xié)協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效，就顯得尤為重要。首先，基層政協(xié)要根據(jù)不同協(xié)商議題，積極組織委員參加情況通報(bào)、調(diào)查研究等活動(dòng)，讓委員知情明政，把情況研究透、分析準(zhǔn)，最終提出讓黨政借鑒采納的良言益策。其次是要強(qiáng)化協(xié)商成果的督辦落實(shí)工作。要堅(jiān)持和完善政協(xié)促辦、政府領(lǐng)辦、部門承辦的形式，探索把協(xié)商意見落實(shí)情況納入民主監(jiān)督范疇，通過專題視察、民主評(píng)議等方式對協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行督辦落實(shí);要積極爭取，將部門、單位貫徹落實(shí)協(xié)商成果情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，把是否重視政治協(xié)商、能否發(fā)揮好政治協(xié)商作用作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核范圍，確保協(xié)商成果富有成效。

　　(作者系佛坪縣政協(xié)主席)