編者按

　　近日，省政協(xié)召開慶祝人民政協(xié)成立70周年理論研討會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會議精神，緊緊圍繞新時代新使命深入開展實(shí)踐總結(jié)和理論研討交流，努力推動我省人民政協(xié)事業(yè)以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。本報(bào)從即日起陸續(xù)刊發(fā)大會交流發(fā)言摘編，以供學(xué)習(xí)交流。

　　安康市政協(xié)副主席馬曉旬 記者 杜靜波 攝

　　習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝人民政協(xié)成立70周年大會上發(fā)表了重要講話，對加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人民政協(xié)工作提出新的要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，要更好地發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，不斷提高協(xié)商議政質(zhì)量。

　　當(dāng)前在推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商的具體實(shí)踐中，還存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果的問題，如協(xié)商選題過于寬泛、協(xié)商范圍過于狹窄、協(xié)商頻次過于隨意、協(xié)商形式不夠靈活、協(xié)商程序不夠規(guī)范、協(xié)商成果缺乏轉(zhuǎn)化運(yùn)用等。出現(xiàn)問題的原因是多方面的：有的認(rèn)為政協(xié)環(huán)境寬松、彈性大，工作標(biāo)準(zhǔn)“模糊”，有的認(rèn)為協(xié)商成效好不好主要體現(xiàn)在調(diào)研視察報(bào)告的質(zhì)量上，還有的認(rèn)為政協(xié)推動協(xié)商成果落實(shí)缺乏硬性措施，黨委、政府重視了、辦理了，就有效果，不重視、不辦理就沒效果。

　　正確評價人民政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量和成效，不能只看一次協(xié)商議政活動而不看整個協(xié)商民主實(shí)踐，不能只看過程不看結(jié)果，或者只重結(jié)果不重過程，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性、綜合性思維，把人民政協(xié)協(xié)商議政上升到黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的高度，從黨的建設(shè)、民主政治建設(shè)和國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的角度進(jìn)行評價，構(gòu)建好人民政協(xié)協(xié)商議政的質(zhì)量體系。我們認(rèn)為，人民政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量體系應(yīng)包含六個方面：

　　一是協(xié)商原則要堅(jiān)持。人民政協(xié)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，是用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺，是在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，就是要通過協(xié)商民主的各項(xiàng)活動，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識，把黨的決策部署落實(shí)到各黨派團(tuán)體、各界別、各階層，做到發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，更好地發(fā)揮協(xié)商民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

　　二是協(xié)商選題要精準(zhǔn)。協(xié)商議題的選擇，直接關(guān)系到議政建言的方向和成效。要堅(jiān)持精準(zhǔn)協(xié)商，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點(diǎn)，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的思路，選擇切口小、立意深、內(nèi)容實(shí)的全局性綜合性前瞻性問題，組織協(xié)商議政、深入調(diào)查研究，使工作能夠抓住關(guān)鍵、有所聚焦，這樣才能便于收集和了解情況，也才能夠發(fā)現(xiàn)問題、有的放矢。

　　三是協(xié)商主體要合適。協(xié)商主體總體上說包括兩個方面，一方面是決策者、執(zhí)行者，即黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人;一方面是政協(xié)委員、各界代表、基層群眾、相關(guān)專家或?qū)I(yè)人士。只有這兩個方面的人都參加了，才算是真正意義上的協(xié)商。在具體選擇上應(yīng)堅(jiān)持如下標(biāo)準(zhǔn)：一要有關(guān)聯(lián)度，即和議題密切相關(guān)的群體;二要有代表性，很多議題涉及面廣，要充分發(fā)揮政協(xié)代表性強(qiáng)的特點(diǎn)，選擇一些代表人士參加協(xié)商;三要熟悉情況，要對議題有深入了解，特別是黨委政府還沒掌握的基層實(shí)際情況。

　　四是協(xié)商過程要充分。協(xié)商過程充不充分，主要體現(xiàn)在三個方面：協(xié)商主體的覆蓋面，還有沒有被忽視的重要群體“沒有發(fā)聲”;協(xié)商主體的參與度，協(xié)商主體有沒有被充分調(diào)動，積極發(fā)表意見建議;協(xié)商主體的互動性，協(xié)商的各方應(yīng)該是相互交流、相互溝通，求同存異、體諒包容，最終形成共識，才能達(dá)到協(xié)商的效果。

　　五是協(xié)商建議要可行。協(xié)商建議可行是指黨委、政府能夠采納，現(xiàn)有條件下能夠?qū)嵤?，并且能夠解決一定的實(shí)際問題。這就要求，意見建議要有針對性，是針對問題而提，能夠抓住問題關(guān)鍵，不是“空對空”;意見建議要符合實(shí)際情況、具有可操作性，不是過于超前、脫離現(xiàn)實(shí)、成為空想。

　　六是協(xié)商成果要轉(zhuǎn)化。人民政協(xié)的協(xié)商成果要真正發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值，關(guān)鍵是要從“紙面”“桌面”走向“地面”，落到實(shí)處、見到實(shí)效。經(jīng)協(xié)商提出的意見建議，要能夠被黨委、政府及有關(guān)部門切實(shí)采納，能夠轉(zhuǎn)化成推動工作的實(shí)際舉措、解決問題的有效辦法。