□記者吳軍禮

　　黃河是中華民族的“母親河”。沿黃景觀豐富奇特，旅游資源得天獨(dú)厚。如何依托沿黃區(qū)域優(yōu)勢(shì)旅游資源，推動(dòng)沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，是部分省政協(xié)委員履職建言、提案關(guān)注的焦點(diǎn)所在。

　　為全域旅游開通“黃金線”

　　去年8月沿黃公路全面通車，北起陜北府谷縣、南至渭南華山腳下,綿延800余公里，串聯(lián)起了陜西黃河沿線的人文、自然景觀，打通了渭南、韓城、延安、榆林沿黃景點(diǎn)脈絡(luò)。省政協(xié)委員麻寶玉據(jù)此認(rèn)為，沿黃公路在為沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶發(fā)展帶來(lái)春天的同時(shí)，也給陜西全域旅游開通了一條“黃金線”。

　　麻寶玉在今年的提案中寫道：這條“黃金線”上，除了自然景觀組成的百里畫廊，黃河文化、長(zhǎng)城文化、邊塞文化、黃土文化和紅色文化等人文景觀也相互交融。《陜西省“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，又指明了沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶旅游業(yè)發(fā)展方向。

　　省政協(xié)委員麻占平認(rèn)為，陜西沿黃公路與美國(guó)1號(hào)公路有著諸多相似，是一條中華歷史文化與大美景觀之路。

　　旅游資源潛力未充分釋放

　　以沿黃公路為依托，沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶發(fā)展條件得天獨(dú)厚，但掣肘問(wèn)題不容忽視。麻占平指出，目前發(fā)展中最突出的是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。除此之外，沿線景點(diǎn)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、項(xiàng)目建設(shè)存在盲目性，沿線公路設(shè)計(jì)等級(jí)低，縣區(qū)農(nóng)民收入低等問(wèn)題，也嚴(yán)重制約了沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)。

　　省政協(xié)委員張小兵認(rèn)為，在乾坤灣至壺口的沿黃公路中，大部分線路不沿黃河而建，導(dǎo)致沿黃旅游資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能得到充分發(fā)揮。

　　麻寶玉則認(rèn)為，沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶上的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭引領(lǐng)，缺少大型企業(yè)集團(tuán)和大規(guī)模旅游綜合體，讓沿線旅游資源的內(nèi)在潛力很難充分釋放。

　　應(yīng)整體考慮黃河流經(jīng)區(qū)域

　　“加大沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，應(yīng)該把黃河流經(jīng)的地方作為一個(gè)大區(qū)域整體考慮。”張小兵說(shuō)，這就要求要打通沿線旅游景點(diǎn)間的連接，做好服務(wù)配套;盡可能地聯(lián)合山西沿黃區(qū)域，在旅游門票上實(shí)行通票，讓兩邊景觀、客流互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黃土文化、游牧文化和農(nóng)耕文化的交流碰撞。

　　麻占平認(rèn)為，沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)上首先要解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)要“三條腿”走路，除了依靠財(cái)政、市場(chǎng)，還要重視群眾參與。各方參與的比例大體應(yīng)該是25%、65%和15%。在解決了錢的問(wèn)題基礎(chǔ)上，還要重視規(guī)劃。

　　“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，必須用總體規(guī)劃明確各段落景觀定位，防止雷同發(fā)展、盲目發(fā)展。”麻占平說(shuō)，“要搞景觀設(shè)計(jì)總體規(guī)劃，讓沿線建筑風(fēng)貌等既體現(xiàn)統(tǒng)一性，又體現(xiàn)差異性。”他還建議組建推進(jìn)沿黃公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金。