延安市關工委辦公室編者按：

　　延川縣關工委為貫徹落實習近平總書記就做好關心下一代工作作出的重要指示，以責任的背負、使命的擔當、奉獻的由衷，把調(diào)查研究作為響應新號召，回應新期待，實現(xiàn)新發(fā)展的基本功，組織人力，集中時間，深入基層，圍繞重點、熱點、難點問題，進行了認真的調(diào)查和研究，并寫出了有情況、有分析、有思考、有對策的調(diào)研報告，為推動全縣關心下一代工作以新發(fā)展理念，開啟新征程，謀劃了新思路，開辟了新途徑，迎來了新希望?，F(xiàn)將該縣關工委辦公室主任肖雄所寫的《關于延川縣關心下一代工作的調(diào)研與思考》一文印發(fā)于后，供各縣(市、區(qū))關工委學習、借鑒和參考。

關于延川縣關心下一代工作的調(diào)研與思考

　　(延川縣關工委 肖雄)

　　(2021年10月)

　　為認真貫徹落實習近平總書記對做好新時代關心下一代工作的重要指示和“七一”重要講話精神，按照省、市兩辦文件要求，圍繞中小學校這個關教工作的主陣地，自2021年9月22日起，對縣內(nèi)13所重點中小學、幼兒園開展了為期4天的集中檢查和調(diào)研，并形成如下調(diào)研報告：

　　一、基本情況

　　延川縣內(nèi)絕大多數(shù)青少年都集中在縣城和永坪鎮(zhèn)區(qū)各學校和幼兒園，這兩個區(qū)域內(nèi)的在校(園)學生(幼兒)就構成了全縣關心下一代工作的主要對象。本次檢查調(diào)研集中深入了其中13所重點中小學和幼兒園，占全縣各類學校總數(shù)的27.1%，調(diào)研覆蓋教職工1580名，占全縣在崗在編教師的78.1%，覆蓋學生、幼兒15479名，占全縣在校學生、幼兒的67.5%，其中高中生占58.4%，初中生占73.6%，小學生占91.3%，幼兒占18.5%。

　　二、工作開展情況

　　紀念關工委成立30周年暨全縣關心下一代工作推進會議召開之后，大多數(shù)校(園)長都能高度重視，全力支持關工委開展工作，及時召開專題會議，認真學習傳達、研究落實會議精神，積極開展各項工作。

　　（一）機構制度健全，活動陣地完善。

　　大多數(shù)學校關工委組織機構健全，由校(園)長親自擔任關工委主任，一名退休老領導擔任常務副主任，德育副校(園)長或少隊輔導員擔任副主任并負責日常工作;各項工作制度建立健全，與組織機構一并上墻;關教活動陣地結合實際與黨員活動室或會議室、教職工辦公室共用，個別還建有獨立的關工委活動室或特色教育基地，如縣中學的路遙紀念館和路遙勵志教育基地、第二中學的紅色教育實踐基地和禁毒教育基地等。

　　（二）宣傳氛圍濃厚，紅色教育突出。

　　各學校均很注重紅色教育氛圍的營造，都能充分利用校園內(nèi)樓道、院墻等，緊緊圍繞社會主義核心價值觀、紅色文化、傳統(tǒng)文化、家風文化、法制文化、文明禮儀等內(nèi)容建立相應的文化墻，營造出濃厚的紅色文化育人的氛圍。

　　（三）大力弘揚延安精神，賡續(xù)傳承紅色基因。

　　今年以來，各學校按市、縣關工委的部署和要求，結合建黨100周年，以黨史學習教育為主題，以弘揚延安精神、傳承紅色基因、賡續(xù)革命血脈、培育時代新人為主旨，以各大節(jié)慶日、紀念日為節(jié)點，精心策劃、組織，扎實開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的教育實踐活動。

　　一是重大節(jié)慶日活動異彩紛呈。3月初，各學校通過主題隊會、手抄報、觀看雷鋒電影、志愿實踐等形式，開展了“學雷鋒見行動 喜迎百年華誕”“弘揚雷鋒精神，爭做新時代好隊員”等系列活動，讓雷鋒精神代代傳承。

　　清明前夕，各學校通過線下線上開展“緬懷革命先烈、追尋烈士足跡”祭掃和學習英模活動，引導學生面對先烈忠魂，立言、立德、立行，增強了愛國情懷，堅定了理想信念。

　　六一兒童節(jié)，各小學和幼兒園都精心組織開展了“紅領巾相約中國夢”“紅小心向黨 紅星照未來”“花兒向陽 童心向黨”等一系列豐富多彩的慶祝活動，讓全縣少年在歡度節(jié)日中頌黨恩、表真情、聽黨話、跟黨走。另外，各學校還圍繞端午、中秋、重陽等重要傳統(tǒng)節(jié)日，通過征文比賽、主題隊會等形式，開展了“濃情端午 浸潤童心”“月滿中秋 其樂融融”“孝親敬長 仁愛厚德”等系列活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植尊老敬老的傳統(tǒng)美德。

　　二是黨史學習教育扎實有效。各學校認真組織學習了習近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨簡史》四本必學篇目，深入學習了《梁家河》和《習近平七年知青歲月》，組織觀看了《黨史故事一百講》《延安十三年》等紅。并結合建黨100周年積極組織開展了“學黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走”“禮贊新時代 永遠跟黨走”“紅色教育潤童心 紅色文化共傳承”“花兒向陽 童心向黨”以及“童繪百年 筑夢成長”書畫展、“童詩心語歌百年”詩歌征文等系列慶祝教育活動100余場次。延川紅軍小學、南關小學、永坪二小等學校還組織師生到延安革命紀念館、楊家?guī)X舊址、南泥灣、永坪西北革命紀念館等地開展了“傳承紅色基因 弘揚延安精神”紅色研學實踐活動。各學校還結合建黨節(jié)和抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日等紅色節(jié)日，精心組織開展了“百年紅歌唱崢嶸 昂揚青春頌黨恩”“禮贊新時代，永遠跟黨走”歌詠比賽、“紅心向黨，禮贊百年”慶祝匯演和“童心向黨贊百年 紅色故事我來講”演講比賽、黨史知識競賽、觀看紅色影片等系列教育活動，并將紅色教育和建黨精神有機融入“開學第一課”。通過豐富多彩的多種形式，進一步深化了黨史學習教育，堅定了廣大青少年感黨恩、聽黨話、跟黨走的決心。

　　（四）法治宣教靈活多樣，安全教育常抓不懈。

　　各學校都結合“關愛明天、普法先行”青少年普法教育，開展了一系列法治教育。多數(shù)學校已將法治教育融入校園文化，積極開展“兩法”宣教活動。南關小學舉辦了盛大的法治情景劇展演暨首屆法治藝術節(jié)、北關小學長年開設法律社團。“6.26”國際禁毒日前夕，縣中學組織500多學生在文化廣場參加了“健康人生、綠色無毒、珍愛生命、遠離毒品”萬人簽名活動。各學校還認真組織開展了一系列安全教育、安全演練，提高了孩子們的安全意識和防護能力。

　　（五）注重家風傳承，狠抓家校共建。

　　遵照習近平總書記“要注重家庭、注重家教、注重家風”的重要指示，各學校認真組織開展了“好家風 我行動”征文比賽，推薦中學組3篇、小學組3篇文章在市級“好家風 我行動”征文比賽中榮獲二等獎和三等獎，6名老師榮獲優(yōu)秀指導老師獎，推薦1名中學生、1名小學生榮獲市級“好家風 我行動”新時代好少年。7月中旬，縣關工委聯(lián)合縣婦聯(lián)等11個部門單位共同舉辦“頌黨恩 傳家風”紅色故事宣講活動，邀請一級戰(zhàn)斗英雄呼榮碧、全國“五好家庭”馮山云和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人劉潔瓊、“三秦最美家庭”劉東良等英模人物走進校園開展主題宣講活動，并精心選樹家教典型，積極推廣宣傳，進一步促進了進全縣好家風建設。

　　（六）開展勞動實踐，促進全面發(fā)展。

　　各學校都能按照“德智體美勞全面發(fā)展”的要求，結合實際開展不同形式的勞動實踐教育活動。國際勞動節(jié)前夕，各學校組織開展了“勞動最光榮”系列教育實踐活動。城關小學、南關、北關小學等學校還在校外或校內(nèi)長年建立了勞動教育實踐基地，組織學生體驗種植、管理、收獲的辛苦與快樂，既讓孩子們認識了各種蔬菜和農(nóng)作物，又培養(yǎng)了孩子們從小會勞動、熱愛勞動的良好習慣，還磨煉了孩子們吃苦耐勞的堅強意志。

　　（七）關愛留守困境兒童，用心用愛呵護成長。

　　關愛留守兒童是關工委義不容辭的責任。各學校按照市、縣關工委的要求，積極探索關愛“留守兒童”健康成長的路子，下功夫建立長效機制。一是建立健全留守兒童檔案。二是構筑關愛留守兒童的活動平臺。為讓“留守兒童”感受到更多的社會關愛，如北關小學、永坪第三小學建成了寄宿制學校，平時為留守兒童舉辦生日派對、贈送生日禮物等，讓孩子感受到家的溫暖;還利用暑假為留守兒童舉辦籃球培訓、家訪慰問等活動，既豐富了孩子們的假日生活，還增強了體質(zhì)鍛煉;三是暢通留守兒童傾訴通道。部分學校通過設立“心靈驛站”“悄悄話信箱”，建立“留守兒童之家”“親情熱線”“親情信箱”等，方便“留守兒童”傾吐心聲，定期與其父母聯(lián)系溝通，融洽親情。四是加強留守兒童保護與幫扶。各學校積極配合縣關工委、團縣委、縣婦聯(lián)、縣法律援助中心等部門單位進行法律援助，為“留守兒童”爭取權利，維護利益。對困境兒童，實行親情結對，爭取婦聯(lián)、慈善協(xié)會、紅十字會等單位重點幫扶，讓留守兒童和困境兒童及時得到救助。

　　（八）認真落實“雙減”政策，全面減輕學生負擔。

　　國家“雙減”政策出臺后，縣教育局及時召開全體校(園)長大會安排動員，各學校積極響應，認真貫徹執(zhí)行。該延時的延時，該精減的精減，校內(nèi)該完成的作業(yè)就在校內(nèi)輔導完成。多數(shù)學校還將延時課和豐富多彩的社團課有機結合，一并開展，既減輕了作業(yè)負擔，又豐富了課余生活，還培養(yǎng)了孩子們的興趣愛好。教師們通過延時服務取得了相應的延時報酬，家長們也不再為無力輔導家庭作業(yè)而感到苦惱，還省去了不必要的補課費用，初步形成了學生、老師、家長三方皆大歡喜的良性局面。

　　三、存在問題

　　(一)工作認識還不到位，重視程度還不夠。部分學校關工委領導認識還不夠高，認為關教工作不是什么硬性工作，主觀上不夠重視，支持力度不夠大，對這項工作專題研究少，平時過問督促少，導致對關教工作情況不熟，底子不清，支持不力，活動難開展，還有個別學校組織機構形同虛設。

　　(二)基礎工作發(fā)展不均衡，工作成效差異明顯。

　　通過本次檢查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分學校、幼兒園關教基礎工作還是比較扎實的，但個別學校關教工作制度不健全，沒有活動陣地，導致關教工作完全淹沒在學校其它各項工作中，沒有突顯關工委的作用。

　　(三)法治副校長形同虛設，整體履職不到位。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在各學校、幼兒園配備的法治副校(園)長是多年前縣公安局統(tǒng)一配備的，但由于人員調(diào)動、責任性不強、疏于管理考核等多方面原因導致目前這批法治副校(園)長，整體不能認真履行職責，不能經(jīng)常性深入各自對應的校園開展相關法治宣傳教育活動，形同虛設，沒有真正發(fā)揮出應有的作用。

　　(四)專業(yè)心理學人才仍然短缺，心理咨詢疏導還不經(jīng)常。

　　3所中學均已經(jīng)建立心理咨詢室，也配備了專業(yè)的心理學老師，其中有的心理學老師持有專業(yè)咨詢師證件，但日常心理咨詢疏導還不夠經(jīng)常。部分小學設立了心理咨詢室，配有專業(yè)的心理輔導老師，但也存在心理咨詢疏導不經(jīng)常的問題。其余小學還未建立心理咨詢室，苦于沒有專業(yè)的心理學老師，日常教育或遇到問題只能靠班主任老師來承擔這塊工作。

　　(五)家長學校建設滯后，家校共建有待加強。

　　據(jù)有關調(diào)查研究顯示，一個問題孩子的背后很大概率上有一個問題家庭。各個學校的家長學校雖然建立，但重視不夠，發(fā)揮作用不理想，實際工作中因家長文化素養(yǎng)差異較大，對于科學的家庭教育理念和方法接受能力不同，加上培訓家長次數(shù)有限，大多數(shù)學校局限于每學期召開一次家長會來替代，而且主要依靠班主任來強調(diào)一些最常規(guī)的家庭教育注意事項，缺乏專業(yè)老師的指導與培訓，部分家長家庭教育理念和方法不能適應新時期青少年的健康成長。

　　(六)關教工作培訓不夠，影響基層工作開展。

　　以往各級關工委對基層關教工作人員培訓較少，導致部分基層關教工作人員對關教工作內(nèi)容、范圍不清，思路、方向不明，方法少，能力弱，不能很好地開展工作。加之人員調(diào)動、分工調(diào)整影響，新人手又不主動學習，因此面對關教工作無從下手。

　　(七)“五老”隊伍規(guī)模有限，實質(zhì)作用發(fā)揮不夠。

　　大多數(shù)學校、幼兒園現(xiàn)有“五老”名冊上只有三五名，其中呼榮碧、高鳳蘭等縣級“五老”出現(xiàn)在多所學校的名冊中，而本校的退休人員占比卻很少，而且平時組織這些在冊“五老”開展宣講活動也較少，實際發(fā)揮作用非常有限，成了名冊上的“五老”。根據(jù)本次調(diào)研征求到的意見建議顯示，以往對于“五老”的動員引導不夠，個別新退下來的有宣講能力的老同志參與關工委工作的意愿不強烈。對現(xiàn)有“五老”的培訓也較少，不能使他們及時掌握黨和國家的有關最新政策和青少年教育方面的相關知識，不能適應新時代、新形勢發(fā)展的需要?？h級“五老”骨干人數(shù)有限，覆蓋領域不夠全面，所擅長的宣講內(nèi)容有限，宣講形式單一，宣講效果有待提高。

　　(八)缺乏資金支撐，困境兒童幫扶困難。

　　由于以往縣關工委沒有資金來源，對于“五失”兒童特別是留守兒童和困境兒童幫扶僅是在思想政治、身心健康、課業(yè)輔導、文體活動等方面開展，而在資金幫扶和學習、生活慰問品發(fā)放方面，卻無能為力，只是通過協(xié)調(diào)團縣委、縣慈善協(xié)會、縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣工商聯(lián)等相關單位開展慰問幫扶活動。這個也是造成各學校、幼兒園對于關工委工作不夠重視的一個很重要的原因。

　　(九)工作主動性不強，與相關部門工作配合不夠。

　　部分學校、幼兒園關教工作人員工作主動性不強，思路不夠開闊，更不懂得將關教工作與學校、幼兒園黨建、德育、精神文明、教學、安全等工作主動融入，認識不到學校、幼兒園開展的這些工作都是為關心一代、愛護下一代、培育下一代服務的道理，沒有樹立大關工的理念，以致日常工作束手束腳、無所適從。

　　(十)不重視關教工作宣傳，工作資訊上報不及時。

　　部分學校關工委對于關工委的宣傳工作認識不到位，只顧埋頭做工作，不重視及時宣傳報到，不懂得將各類工作開展情況通過各級關工委平臺進行宣傳，僅局限于個人朋友圈、本單位公眾號、教育資訊等平臺，沒有養(yǎng)成在各級關工委工作群、陜西省《關心下一代》和《中國火炬》等雜志平臺上報宣傳各類活動資訊的習慣，導致學校、幼兒園實際開展的大量特色活動得不到更大范圍地宣傳推廣。

　　四、基本思路和建議

　　今后全縣關心下一代工作：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于

　　關心下一代工作的重要指示批示精神和省市兩辦文件精神及縣委縣政府要求，堅持以黨建帶關建，以服務青少年為中心，以立德樹人為宗旨，以社會主義核心價值觀為引領，深化黨史學習教育，傳承紅色基因，大力弘揚延安精神，聚焦“五好”關工委標準，堅持問題導向，精準施策，為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人做出關工委應有的貢獻。

　　（一）進一步提高政治站位，始終堅持黨建帶關建

　　校(園)長重視是做好學校、幼兒園關工委工作的前提。要加強對校長園長的教育培訓，切實提高他們的政治站位，使他們充分認識關心下一代工作對于建設社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)偉大復興中國夢的重大戰(zhàn)略意義，重視并全力支持關工委工作，定期召開專題會議研究部署。各校(園)關工委常務副主任、副主任及具體負責人員要切實擔當履責，主動作為，務實創(chuàng)新，用心用情開展工作。

　　（二）進一步夯實基礎性工作，不斷提高創(chuàng)新意識和品牌意識。

　　做好基礎性工作是開拓創(chuàng)新、打造品牌的前提。各學校、幼兒園，一要強化班子建設。要讓熱心關心下一代事業(yè)的“五老”擔任常務副主任，突出以老同志為主體。二要強化陣地建設。沒有活動陣地的要結合實際，與黨員活動室、會議室或辦公室整合共用，有活動陣地的要進一步提高標準。三要完善規(guī)章制度，做到有章可循。四要規(guī)范檔案管理。五要注重品牌創(chuàng)新。要增強品牌意識，在做好常規(guī)工作的同時，立足青少年和學校的實際，注重學習借鑒，創(chuàng)新開展有特色的活動，提高活動實效，著力打造特色品牌。

　　（三）進一步加強青少年法治教育，切實強化法治副校長職責落實。

　　各派出單位要切實加強對派出學校法治副校長履職情況評價考核，對于積極開展法治宣教工作且成績突出的人員要及時予以表彰獎勵，對于因工作調(diào)動或崗位變動的人員要及時調(diào)整補充，對于工作不積極、履職不到位的人員要及時調(diào)整，一定要將業(yè)務能力強、熱心關教事業(yè)的人員聘任到法治副校長的崗位上來。

　　（四）高度重視青少年心理健康，盡快補齊心理學人才短板。

　　近年來，青少年心理健康問題越來越突顯，因心理問題導致的校園悲劇也時有發(fā)生。這就要求家庭、學校、社會務必重視青少年心理健康問題，作為中小學更要高度重視這方面的教育引導，要結合實際開設心理輔導課程，設立心理輔導室，縣上要為各學校招聘配備專業(yè)的心理學師資力量，盡快補齊心理學人才短板，以適應新形勢下關心下一代工作的需要。

　　（五）強化家長學校建設，從嚴“雙減”政策落實。

　　婦聯(lián)、教育局和各學校要站在全局和系統(tǒng)的高度切實重視家長學校建設，組織家長經(jīng)常性開展線上線下家庭教育培訓活動，特別是專業(yè)的培訓，逐步提高家長綜合素養(yǎng)，提升家庭教育整體水平。同時家長學校要注意積極疏導和消除部分家長由于“雙減”政策帶來的焦慮和擔憂。各級政府和教育主管部門及相關部門要通過學校、家庭、社會等各個層面深入精準宣傳“雙減”政策出臺的背景、目的和具體要求，力爭取得各方認同，不折不扣全面從嚴貫徹落實“雙減”政策，及時跟進檢查督導措施，確保好的政策真正落地見效、行穩(wěn)致遠。

　　（六）用心用情搭建“五老”服務平臺，真正發(fā)揮“五老”骨干作用。

　　各級關工委要加大“五老”的動員力度，不斷壯大“五老”隊伍，特別是要吸引人數(shù)更多的、專長更廣的“五老”骨干人才來參與關心下一代工作。各基層關工委至少要有3名以上“五老”骨干，縣級層面至少要有10名以上“五老”骨干。在生活中要切實關心關愛“五老”，工作上要尊重“五老”，支持“五老”，充分調(diào)動“五老”的工作積極性，為“五老”開展關教工作創(chuàng)造必要的條件和平臺，切實發(fā)揮老同志的余熱。同時要加強對“五老”的培訓提高，讓他們在關心下一代的舞臺上更好地發(fā)光發(fā)熱，做貢獻。

　　（七）著力加強關教業(yè)務培訓，不斷提高升關教工作水平。

　　縣關工委每年應對基層關教人員組織一次業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容應包括習近平總書記關于關心下一代工作的重要批示指示精神、省市縣主要領導對關工委工作的批示指示精神和新修訂的《中國關心下一代工作委員會工作規(guī)則》以及全國各地基層關工委一些特色做法和典型經(jīng)驗，以此推進基層關工委工作科學化、制度化、規(guī)范化，不斷提高全縣關教工作整體水平。

　　（八）依托公益項目平臺，爭取全社會參與困境兒童幫扶。

　　縣關工委應深入調(diào)研，切實掌握全縣“五失”兒童、留守兒童和困境兒童整體情況，圍繞困境形成典型材料，積極協(xié)調(diào)慈善機構，依托網(wǎng)絡公益平臺，申報各類公益項目，加大線上線下宣傳力度，積極利用9.9公益日網(wǎng)絡募捐等途徑，多方爭取公益資金，充分吸引全社會力量參與到困境兒童、“五失”兒童幫扶中來。

　　（九）著力推動成員單位職責落實，主動凝聚群團組織合力。

　　要做好關工委工作，離不開各成員單位的齊抓好共管，形成合力。建議縣委縣政府應進一步夯實各成員單位的相關職責，并將關工委工作納入各成員單位年終考核指標，以推動工作責任的落實。縣關工委要主動擔當，積極協(xié)調(diào)各成員單位，結伴組團開展活動，真正做到凝心聚力，搭臺唱戲、借臺唱戲、同臺唱戲。

　　（十）進一步增強關教宣傳意識，不斷擴大關教工作的社會影響力。

　　各級關工委應切實提高關教工作宣傳意識，加大宣傳力度，及時宣傳報導關工委工作的動態(tài)和典型人物、典型事跡，不斷增強關工委工作的社會效應，主動爭取黨委政府全力支持，讓全社會各界更多的人士來了解關工委工作，讓更多企業(yè)、團體等社會力量來支持并參與關心下一代工作，真正形成黨委主導、關工委主動、各部門聯(lián)動、全社會參與的大關工局面。