未成年人保護法修訂案17日經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過。該法自2021年6月1日起施行。修訂后的未成年人保護法分為總則、家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護、法律責(zé)任和附則，共九章132條。

共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護工作，維護未成年人合法權(quán)益。

　　第十條規(guī)定：““

　　未成年人保護法是未成年人保護領(lǐng)域的綜合性法律，新修訂的未成年人保護法增加、完善多項規(guī)定，著力解決社會關(guān)注的涉未成年人侵害問題，包括監(jiān)護人監(jiān)護不力、學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題。新修訂的未成年人保護法亮點有哪些?

增加可操作性 強化法律責(zé)任

　　我國現(xiàn)行未成年人保護法制定于1991年，2006年進(jìn)行了較大幅度修訂。此次新修訂的未成年人保護法在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上，增加了多項內(nèi)容，條文從72條增至132條。

　　新修訂的未成年人保護法，充實了大量的內(nèi)容，規(guī)定了很多具體明確的制度。從結(jié)構(gòu)上原來的未成年人保護法是四大保護，也就是家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護，那么這次未成年人保護法的修訂增加了兩章，也就是政府保護和網(wǎng)絡(luò)保護。

　　北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，這次違法犯罪法律責(zé)任部分規(guī)定了各種責(zé)任追究的方式，包括對父母，比如增加了公安機關(guān)可以要求父母去接受家庭教育，包括對學(xué)校一些機關(guān)的相關(guān)人員可以進(jìn)行處分，也規(guī)定了對相關(guān)的企業(yè)可以進(jìn)行罰款，包括嚴(yán)重的要吊銷執(zhí)照。

筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻” 加強監(jiān)管防止沉迷

　　新修訂的未成年人保護法專門增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”一章。針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題，新修訂的未成年人保護法作出規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。

　　在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌方面，新修訂的未成年人保護法作出規(guī)定，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴散。

　　全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂表示，新修訂的未成年人保護法從政府、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不同主體出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防和網(wǎng)絡(luò)欺凌防治等內(nèi)容作了規(guī)定，力圖實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護。

未成年人權(quán)益受侵害 增設(shè)強制報告制度

　　新修訂的未成年人保護法明確了相關(guān)組織和個人的報告義務(wù)，規(guī)定任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。

　　新修訂的未成年人保護法在社會保護方面的另一大亮點，是強化了住宿經(jīng)營者保護未成年人的責(zé)任，要求旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。

　　上海市法學(xué)會未成年人法研究會會長姚建龍表示，該條款是未成年人保護共同責(zé)任原則的體現(xiàn)，今后在條款落實上，可參照網(wǎng)吧管理模式，要求住宿經(jīng)營者設(shè)置警示標(biāo)志、嚴(yán)格年齡核實義務(wù)等。

強化學(xué)校“防線” 向性侵和欺凌說不

　　針對未成年人性侵害及性騷擾案件，新修訂的未成年人保護法明確，對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

　　“從世界各國的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗來看，性侵未成年人等犯罪的再犯率是比較高的。”中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說，對于有過這些犯罪記錄的人員，應(yīng)限制他們從事相關(guān)職業(yè)。

　　在防治校園欺凌問題上，新修訂的未成年人保護法明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。

加強家庭保護 細(xì)化家庭監(jiān)護職責(zé)

　　新修訂的未成年人保護法明確列舉了未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)該履行的監(jiān)護職責(zé)和不得實施的行為。此外，針對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護缺失問題，完善了委托照護制度。

明確國家監(jiān)護制度 為未成年人保護兜底

　　新修訂的未成年人保護法明確了國家監(jiān)護制度，規(guī)定在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責(zé)時，由國家承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)。