對低齡未成年人犯罪既不能簡單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。

　　未成年人刑責(zé)年齡是否將作調(diào)整?有公眾呼吁要降低刑事責(zé)任年齡，也有人表示應(yīng)“惡意補足年齡”。全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉10月12日在全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會上作出回應(yīng)。

擬規(guī)定經(jīng)特別程序?qū)Ψǘㄗ畹托淌仑?zé)任年齡作個別下調(diào)

　　臧鐵偉說，近年來低齡未成年人實施嚴(yán)重犯罪的案件時有發(fā)生，引發(fā)社會關(guān)注。8月份記者會，也有記者朋友提出過類似問題。對這一問題，大家的共識是應(yīng)當(dāng)管起來，既是矯正犯罪的需要，也是保護受害人正當(dāng)訴求和利益的需要。只是如何去管，是降低刑事責(zé)任年齡關(guān)進監(jiān)獄，還是針對未成年人犯罪矯治的特點去完善收容教養(yǎng)制度等，大家還有不同的認(rèn)識和側(cè)重點。總體上對犯罪的未成年人，仍應(yīng)堅持實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對低齡未成年人犯罪既不能簡單地“一關(guān)了之”，也不能“一放了之”。

一方面

　　臧鐵偉表示，經(jīng)會同有關(guān)方面反復(fù)研究，草案二次審議稿擬“兩條腿走路”，在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào);，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。

擬對奸淫幼女、猥褻兒童，以及特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪規(guī)定作出修改完善

　　臧鐵偉在記者會上介紹，刑法修正案(十一)草案擬吸收社會公眾的意見，對奸淫幼女、猥褻兒童，以及特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪規(guī)定作出修改完善。

　　臧鐵偉說，6月，常委會第二十次會議審議了刑法修正案(十一)草案。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求社會公眾意見。期間，共收到65080位公眾提出的137544條意見，主要意見有：

　　一是，未成年人權(quán)益保護，主要意見是加大對性侵害未成年人犯罪的懲治，更好保護未成年人。刑法修正案十一草案擬吸收這方面的意見，對奸淫幼女、猥褻兒童，以及特殊職責(zé)人員性侵害未成年人犯罪規(guī)定作出修改完善。

　　二是，完善食品藥品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定，主要是建議進一步調(diào)整處罰范圍，完善有關(guān)情形表述。草案擬采納有關(guān)意見，對構(gòu)成犯罪的條件、有關(guān)瀆職情形規(guī)定和表述等作出修改完善。

未保法修訂草案三審稿擬將禁止集體補課范圍調(diào)整為義務(wù)教育階段未成年學(xué)生

　　臧鐵偉在記者會上介紹，未成年人保護法修訂草案三次審議稿進一步明確不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補課。

　　未成年人保護法修訂草案二審稿規(guī)定，學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織未成年學(xué)生集體補課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。社會公眾對這一規(guī)定有一些不同看法。未保法修訂草案是否將對這一規(guī)定作出修改?

　　臧鐵偉在回答提問時說，未成年人保護法修訂草案二審稿之所以作出這一規(guī)定，主要是根據(jù)常委會初次審議意見以及各方面意見，進一步減輕未成年學(xué)生(尤其是處于義務(wù)教育階段的低齡未成年學(xué)生)的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)教育應(yīng)當(dāng)遵循與之相適應(yīng)的規(guī)律和方式方法，符合未成年人身心發(fā)展特點，既不能遲滯不前，更不應(yīng)拔苗助長。實踐中，一些學(xué)校占用節(jié)假日、假期，進行超前超量教學(xué)，不當(dāng)加大學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，短期內(nèi)或許能提高學(xué)習(xí)成績，但不利于未成年學(xué)生身心健康和長遠發(fā)展。

　　臧鐵偉說，全國人大常委會對修訂草案進行二次審議后，我們關(guān)注到有常委委員、社會公眾提出了不同意見。經(jīng)認(rèn)真研究，對二次審議稿的規(guī)定作了適當(dāng)調(diào)整，進一步明確不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補課。對于不同階段的未成年學(xué)生，保護的側(cè)重點各有不同，最大限度保障未成年學(xué)生身心健康發(fā)展，同時適當(dāng)兼顧現(xiàn)實需要。

　　2019年10月常委會第十四次會議和2020年6月第二十次會議對未成年人保護法修訂草案進行了兩次審議。

　　臧鐵偉介紹，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的未成年人保護法修訂草案三次審議稿主要作了以下修改完善：

　　一是，進一步加強父母或者其他監(jiān)護人在保障未成年人安全等方面的監(jiān)護職責(zé);

　　二是，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費行為的重要指示精神，增加有關(guān)規(guī)定;

　　三是，進一步加強對未成年人個人信息的保護，強化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的保護責(zé)任;

　　四是，明確人民檢察院的監(jiān)督職責(zé)，強化司法機關(guān)開展法治宣傳教育的職責(zé);

　　五是，對監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)的法律責(zé)任等作出完善。

　　來源：五老情