隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，如何讓老年人擁有一個(gè)健康幸福的晚年，成為社會(huì)持續(xù)關(guān)注的話(huà)題。

　　為加快建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，切實(shí)解決選人難、用人難、留人難等突出問(wèn)題，10月21日，西安市發(fā)布《西安市加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。

　　《實(shí)施方案》包含總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)方面內(nèi)容。其中，主要任務(wù)涉及5個(gè)方面17項(xiàng)措施。

　　鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)

　　支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)

　　發(fā)揮院校主渠道作用。發(fā)揮西安市優(yōu)勢(shì)教育資源，鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。支持相關(guān)院校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等積極參與養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)擬定、教材編寫(xiě)、課程開(kāi)發(fā)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)。推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校涉老專(zhuān)業(yè)在校生考取養(yǎng)老護(hù)理員、健康照護(hù)師、老年人能力評(píng)估師等職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

　　支持跨行業(yè)引進(jìn)人才。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)從事執(zhí)業(yè)護(hù)士、家政服務(wù)員、健康管理師等職業(yè)的人員參與養(yǎng)老服務(wù)，拓寬養(yǎng)老護(hù)理員入職渠道。支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱(chēng)評(píng)定方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員同等待遇。積極吸納退休的醫(yī)生、護(hù)士到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或提供技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。

　　加快志愿者隊(duì)伍建設(shè)。培育為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)志愿者到社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供常態(tài)化服務(wù)，為增加養(yǎng)老服務(wù)人才資源提供有益補(bǔ)充。引導(dǎo)有能力、有意愿的村民和農(nóng)村低齡老年人參與農(nóng)村互助養(yǎng)老，緩解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員短缺問(wèn)題。

　　發(fā)掘利用家庭照護(hù)資源。開(kāi)展失能老年人家庭照護(hù)成員培訓(xùn)，到2025年末，完成市級(jí)培訓(xùn)5000人次。

　　鼓勵(lì)建設(shè)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地

　　開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)

　　深化產(chǎn)教融合。由西安文理學(xué)院牽頭成立西安市養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持相關(guān)院校聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)建設(shè)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。

　　搭建招聘服務(wù)平臺(tái)。定期舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)暨養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)雙選會(huì)，各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))定期舉辦養(yǎng)老服務(wù)人才小型招聘會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘，搭建養(yǎng)老服務(wù)人才供需對(duì)接橋梁。

　　建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。支持各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))、大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)主動(dòng)與周邊縣市簽訂用工協(xié)議，建立崗位信息互通和需求對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才跨地區(qū)有序流動(dòng)。

　　健全職業(yè)培訓(xùn)體系。定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、老年人能力評(píng)估師、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等市級(jí)培訓(xùn)示范班。廣泛開(kāi)展巾幗家政養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)。依托西安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上培訓(xùn)課程。積極組織外出實(shí)踐教學(xué)，開(kāi)闊從業(yè)人員視野。

　　開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。市民政局、市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)定期組織全市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)符合條件的獲獎(jiǎng)人員按規(guī)定晉升職業(yè)技能等級(jí)。

　　到2029年末

　　實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到95%以上

　　推進(jìn)職業(yè)水平評(píng)價(jià)。支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)院校備案成為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員考取社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)，到2025年末，實(shí)現(xiàn)每千名老人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社會(huì)工作者達(dá)到1.2人以上。支持動(dòng)員養(yǎng)老護(hù)理員參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，到2029年末，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到95%以上。

　　建立信息管理系統(tǒng)。依托西安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行全市統(tǒng)一登記管理，全面如實(shí)記錄從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、參加培訓(xùn)經(jīng)歷、投訴處罰等情況。健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)社保、醫(yī)保等信息共享。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，作為今后評(píng)職、晉級(jí)、提薪、轉(zhuǎn)崗的重要依據(jù)。

　　完善職業(yè)發(fā)展體系。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從一線(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員中遴選業(yè)務(wù)管理人員，逐步建立合理的養(yǎng)老護(hù)理員職務(wù)晉升機(jī)制。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求落實(shí)技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員配備，通過(guò)開(kāi)展多崗位鍛煉培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才。鼓勵(lì)具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在高級(jí)技師等級(jí)之上增設(shè)特級(jí)技師、首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，縱向暢通技能人才成長(zhǎng)通道。

　　落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)補(bǔ)貼政策

　　擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍

　　健全勞動(dòng)保障機(jī)制。市人社局定期調(diào)查發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合理制定養(yǎng)老服務(wù)人才薪酬等級(jí)體系。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、帶薪休假、健康體檢等權(quán)益，鼓勵(lì)為員工購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)或補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣人員應(yīng)享受與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇。

　　持續(xù)落實(shí)補(bǔ)貼政策。落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍，降低補(bǔ)貼發(fā)放門(mén)檻，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放程序。對(duì)于符合條件的本科及以上、專(zhuān)科(高職)、中職畢業(yè)生，發(fā)放入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)于一線(xiàn)護(hù)理崗位人員，按照職業(yè)技能等級(jí)給予崗位補(bǔ)貼。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)性就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，按要求落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)指導(dǎo)補(bǔ)貼政策。

　　引進(jìn)科技助老產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需求引進(jìn)科技助老產(chǎn)品，通過(guò)科技化、智慧化助老產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)員工減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、改善工作條件、提高服務(wù)效率。

　　完善高層次人才引進(jìn)政策。將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才以及為全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人才，納入高層次人才確認(rèn)范圍。確認(rèn)為高層次人才的，按相關(guān)規(guī)定享受住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等高層次人才優(yōu)待政策。

　　加大榮譽(yù)激勵(lì)力度。廣泛宣傳優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員先進(jìn)事跡，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者的職業(yè)尊崇感和社會(huì)認(rèn)同度。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，西安市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、崗位補(bǔ)貼和入職補(bǔ)貼制度逐步完善，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2035年，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度機(jī)制更加成熟定型。

　　(記者 劉曉云)