2024年1月，西安市政府官網(wǎng)對外發(fā)布《西安市促進文化旅游體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，確定從培育壯大經(jīng)營主體、推動產(chǎn)業(yè)結構升級等方面，著力加快推動西安文旅體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、迭代升級。由此，西安明確了文旅體融合發(fā)展的發(fā)力方向和具體措施。

　　2024年10月11日，西安市政府官網(wǎng)發(fā)布《西安市促進文化旅游體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》。某種意義上，這意味著年初發(fā)布的“若干措施”有了清晰化、明確化、規(guī)范化的支持，共涉及9個方面42項“真金白銀”的支持。

　　>>培育壯大文旅體經(jīng)營主體

　　支持規(guī)上企業(yè)加快發(fā)展。對年營收首次突破5億元、20億元、50億元、100億元的文化企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。對年營收超過3000萬元、1億元、3億元、10億元、30億元且同比增長50%以上的文化企業(yè)，分別給予15萬元、25萬元、40萬元、60萬元、100萬元一次性獎勵;同比增長25%或連續(xù)兩年同比增長15%以上的文化企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、60萬元一次性獎勵。對年營收1000萬元至3000萬元且連續(xù)兩年同比增長20%以上的文化企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。

　　對年營收超過3000萬元、1億元、3億元、10億元且同比增長10%以上的旅游企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。

　　對年營收較上年度增加300萬元以上的體育服務業(yè)企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。

　　對首次入選“全國文化企業(yè)30強”“全國成長性文化企業(yè)30強”的企業(yè)，分別給予200萬元、50萬元一次性獎勵，再次入選的給予50萬元、10萬元一次性獎勵。

　　支持世界500強文旅企業(yè)，全國30強文化企業(yè)、20強旅游企業(yè)在西安市新注冊設立總部或區(qū)域總部，并出臺相應獎勵政策。對當年引進文化產(chǎn)業(yè)項目且滿足一定條件的，給予招商主體相應的一次性獎勵。

　　>>推動文旅體產(chǎn)業(yè)結構升級

　　加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對企業(yè)利用新技術或購置設備對印刷設備制造、樂器和節(jié)慶用品制造等傳統(tǒng)文化制造業(yè)改造升級、擴容增效的，根據(jù)投資建設規(guī)模、新技術應用程度等，給予不超過項目實際投資額30%、最高100萬元一次性補助。對企業(yè)投資建設智能視聽、娛樂用無人機、可穿戴智能設備等先進文化制造業(yè)項目的，根據(jù)投資規(guī)模、帶動能力、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高200萬元一次性補助。對企業(yè)投資建設文化與旅游、科技、會展、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育等領域深度融合發(fā)展項目的，給予不超過項目實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。

　　加快旅游業(yè)提質(zhì)擴容。支持西安市旅行社推出品質(zhì)化、定制化、個性化產(chǎn)品和服務，對年營收超過1億元且營收和增速排名全市前五的旅行社，分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。支持高品質(zhì)酒店新建改造提升，對新評定的五星級酒店給予100萬元一次性獎勵;對四星級以上酒店改造提升項目，按照實際投資的10%，給予不超過100萬元一次性項目補貼。

　　支持博物館建設提升。對西安市新建且備案的博物館，按照不超過實際投資額40%的標準，給予單體博物館最高300萬元一次性補貼。對新評定為國家一級、二級、三級博物館的，分別給予100萬元、80萬元、50萬元一次性獎勵。支持博物館數(shù)字化、智慧化建設，按照不超過實際投資額40%的標準，給予單體博物館最高100萬元一次性補貼。對入選國家十大精品陳列展覽、陳列精品項目或教育項目優(yōu)秀案例，以及省級優(yōu)秀展覽或教育項目優(yōu)秀案例的博物館，分別給予最高不超過100萬元、50萬的一次性獎勵。

　　對新評定的國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目，分別給予運營主體100萬元、20萬元、20萬元一次性項目補助。對新評定的省級體育服務綜合體，給予運營主體20萬元一次性獎勵。對新評定的國家體育旅游示范基地，給予運營主體30萬元一次性獎勵。

　　優(yōu)化文旅體企業(yè)結構。對新落戶的線上旅行社、互聯(lián)網(wǎng)媒體、演出經(jīng)紀、賽事運營、票務平臺等國內(nèi)頭部企業(yè)，年營收超過2000萬元的，給予20萬元一次性獎勵。

　　>>加強文旅體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設

　　對投資建設文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或改造提升原有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的，根據(jù)項目發(fā)展定位、建設規(guī)模、實施進度等綜合評定后，給予不超過實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。對新認定的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚類基地)，給予100萬元一次性獎勵。對市內(nèi)各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，根據(jù)入?yún)^(qū)規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量、當年營收貢獻等綜合評定后給予相應一次性獎勵。對企業(yè)利用舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)等改造建設文創(chuàng)設計園區(qū)的，根據(jù)建設規(guī)模、容量、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高200萬元一次性補助。

　　支持景區(qū)度假區(qū)運營企業(yè)發(fā)展。對新評定的國家級、省級旅游度假區(qū)，分別給予運營企業(yè)不超過500萬元、100萬元的一次性項目補助。對新評定的5A級旅游景區(qū)和國家級全域旅游示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費聚集區(qū)，以及4A級旅游景區(qū)和省級全域旅游示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費聚集區(qū)，分別給予運營企業(yè)200萬元、100萬元一次性項目補助。

　　鼓勵體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，對新入駐體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的體育企業(yè)或社會組織，每年給予不超過其年租金30%、最高5萬元房租補貼。入駐體育企業(yè)年營收達到2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵。

　　>>創(chuàng)新公共文體設施運營管理

　　支持文體設施社會化運營。對承擔各級公共文化體育設施社會化運營的企業(yè)，年度營收達到500萬元且較上一年度增長20%以上的，當年給予最高100萬元運營補助;對年度營收達到500萬元以上且較上一年度增長30%以上的，給予運營團隊10萬元獎勵;對業(yè)績突出的運營團隊負責人，優(yōu)先推薦參加西安市人才評定。

　　支持公共文化場館設備更新。對各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)和社會力量投資建設的圖書館、文化館等公共文化場館，實施新建館舍、提升改造、設備更新等基礎設施建設項目的，按照總投資額的10%進行補助，最高不超過300萬元。

　　支持公共文化設施免費開放。鼓勵社會力量投資興辦的圖書館、文化館、博物館等各類公共文化設施面向社會公眾免費或低收費(票價10元及以下)開放。年開放時間超過220天且年度考核結果為優(yōu)秀、合格的分別給予15萬元、8萬元運行補貼。

　　>>鼓勵西安特色微短劇生產(chǎn)

　　支持傳統(tǒng)媒體依托數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術，加快跨媒體、多元化經(jīng)營，做大做強傳媒主業(yè)，著力增強市場盈利能力。對全媒體建設項目，按其社會效益和經(jīng)濟效益，給予不超過項目實際投資額30%、最高200萬元一次性項目補助。

　　提高微短劇創(chuàng)作水平。西安市企業(yè)作為第一出品方創(chuàng)制的網(wǎng)絡微短劇，通過備案審查并在主要視頻網(wǎng)站播出，平臺分賬收入達到300萬元、600萬元、1000萬元以上的，分別給予第一出品方每部作品5萬元、10萬元、15萬元一次性獎勵。

　　鼓勵西安特色微短劇生產(chǎn)。支持企業(yè)拍攝制作弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、展示西安元素、講述西安故事的微短劇，在央視首播的，給予每部作品50萬元一次性獎勵;對入選國家廣電總局優(yōu)秀微短劇的，給予每部作品20萬元一次性獎勵。

　　支持數(shù)字文化新業(yè)態(tài)發(fā)展。對企業(yè)投資發(fā)展網(wǎng)絡視聽、數(shù)字傳媒、數(shù)字藏品等新業(yè)態(tài)的，根據(jù)業(yè)態(tài)情況、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額30%、最高100萬元一次性補助。對企業(yè)應用數(shù)字化技術改造提升廣告會展、文創(chuàng)設計、文旅演藝、印包發(fā)行等原有傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)技術含量、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額30%、最高100萬元一次性補助。對企業(yè)投資發(fā)展數(shù)字文化消費新體驗新場景的，根據(jù)技術創(chuàng)新程度、創(chuàng)意含量、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。

　　大力發(fā)展XR文旅產(chǎn)業(yè)鏈。支持XR產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)探索構建全國性的XR電影院線體系，建設XR內(nèi)容生產(chǎn)基地，創(chuàng)作高質(zhì)量的XR電影作品，推動XR影片進入全國院線發(fā)行放映，對票房達到5000萬元的，每部作品獎勵50萬元，票房每遞增1000萬元，增加10萬元獎勵，最高不超過100萬元。建設西安市文化資源數(shù)據(jù)庫，推動文物、文旅景區(qū)等資源的數(shù)字化和資產(chǎn)化，對重點依托帝陵、大遺址、博物館、歷史景區(qū)、紅色文化等資源，打造具有地方特色與文化底蘊的沉浸式XR應用場景項目，根據(jù)技術創(chuàng)新程度、創(chuàng)意含量、實施進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。

　　同時，出臺相應措施做大做優(yōu)影視動漫游戲產(chǎn)業(yè)。

　　>>鼓勵舉辦高水平賽事

　　支持營業(yè)性演出發(fā)展。對在西安市舉辦演唱會的主辦單位(納稅關系在西安市的企業(yè))，根據(jù)單場售票人數(shù)及售票收入，進行單場獎補。

　　提升演藝演出效益。對西安市正常運營滿一年的劇院劇場，依據(jù)年度自辦或承接演出場次和高質(zhì)量演出活動數(shù)量，按照其演出票房的10%給予補貼，單個劇場補貼不超過150萬元(對市級投資建設或已享受市級事業(yè)費補貼及運營補貼的企業(yè)、旅游演藝劇場不享受本政策)。對新開演且運營滿一年的旅游演藝單位，每季度演出滿60場次的，補助80萬元，超出部分每場補助5000元，累計不超過150萬元(常態(tài)化運營滿2年以上的演藝項目，不享受本政策)。

　　鼓勵舉辦高水平賽事。對承辦或協(xié)辦國際級、國家級體育賽事的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，按照實際投入資金的20%，分別給予最高不超過300萬元、200萬元的一次性經(jīng)費扶持。對舉辦自主品牌國際國內(nèi)體育賽事的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，按照實際投入資金的20%，給予最高不超過100萬元的辦賽經(jīng)費扶持。對企業(yè)投資建設電競賽事場館和電競訓練、交流中心的，根據(jù)建設規(guī)模、建設進度、預期收益等，給予不超過項目實際投資額20%、最高100萬元一次性補助。對企業(yè)在西安市舉辦大型電競賽事的，根據(jù)賽事品牌影響力和營收，給予最高不超過50萬元的賽事補助。對在西安設立總部的電競研發(fā)、賽事運營、電競媒體等行業(yè)領軍企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵。

　　>>對延長開放時間的博物館

　　給予單個項目不超過20萬元一次性獎勵

　　鼓勵研學機構進行產(chǎn)品創(chuàng)新，對入選國家級、省級研學實踐教育基地或研學線路推薦名錄的，分別給予開發(fā)主體20萬元、10萬元一次性獎勵。對年接待研學游客超過10萬人次且列入西安市研學實踐教育基地名單的旅游景區(qū)，給予20萬元一次性獎勵。對入選國家級、省級愛國主義教育基地、科普教育基地、研學實踐教育基地的博物館，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對獲得市級愛國主義教育基地的博物館，給予10萬元一次性獎勵。

　　支持“文旅+文博”提升體驗。對在重點時段舉辦精品主題展覽、開發(fā)夜游項目、延長開放時間的博物館，根據(jù)運營成本給予單個項目不超過20萬元一次性獎勵，單體博物館獎勵最高不超過60萬元。鼓勵博物館研發(fā)、銷售文創(chuàng)產(chǎn)品，對文創(chuàng)產(chǎn)品年銷售額達到500萬元、200萬元、100萬元以上的博物館，分別給予最高不超過50萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。

　　鼓勵具備條件的鄉(xiāng)村發(fā)展咖啡、文創(chuàng)、“村晚”“村超”等新業(yè)態(tài)。對新評定的國家級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)(村)、省級鄉(xiāng)村旅游示范村，給予重點鎮(zhèn)50萬元、重點村30萬元、省級示范村15萬元一次性項目補助。

　　將工業(yè)旅游納入全市旅游營銷重點內(nèi)容，支持工業(yè)企業(yè)參加文創(chuàng)設計、旅游商品比賽。對新評定的國家工業(yè)旅游示范基地，給予創(chuàng)建企業(yè)20萬元一次性獎勵。同時，適時發(fā)放西安文旅體消費券，持續(xù)釋放消費潛能。

　　>>鼓勵市屬文藝院團、劇院劇場

　　在重點時段開展免費公益性演出活動

　　推動文藝生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。支持文學、影視、舞臺劇、音樂、美術等優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作及成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，根據(jù)社會效益和經(jīng)濟效益，給予最高不超過200萬元一次性補助(影視作品最高不超過300萬元)。對獲得省級以上文藝類獎項或在高平臺演出播出、入選國家部委巡演展演活動的優(yōu)秀文藝作品，給予最高不超過200萬元一次性獎勵。對市屬文藝院團獲得當年國家(省)藝術基金資助和中、省資金獎勵的劇目，根據(jù)資金到位情況，市財政給予1∶1配套補助。

　　提升惠民演出服務效能。創(chuàng)新文化惠民演出供給方式和組織形式，對考核優(yōu)秀、合格的演出場次，每場分別給予1.5萬元、1.2萬元補貼。鼓勵市屬文藝院團、劇院劇場在重點時段開展免費公益性演出活動，依據(jù)演出規(guī)模、觀眾評價、實際成本等，給予每場2萬元至6萬元的公益性演出補貼。 華商報大風新聞記者 任婷

　　>>專家解讀:

　　多條細則直擊相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求

　　陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕介紹，今年1月，西安市出臺《促進文化旅游體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，是推動西安文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策性安排，此次發(fā)布的《西安市促進文化旅游體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》則與其一脈相承，是對若干措施的進一步深化、細化和具體化，在各個方面都提出了具體的發(fā)展重點和方向。

　　張燕提出，此次出臺的政策是對中央經(jīng)濟工作會議精神的貫徹和落實，也是對西安文旅體一體化融合發(fā)展的具體指導和詳細安排，“政府將文旅體一體謀劃，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進消費升級，整合優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)多元融合發(fā)展。”

　　張燕表示，這份文件明確了各級政府、文旅體各行業(yè)以及相關企業(yè)的具體獎勵辦法、補貼金額、量化標準，具化了財政、金融以及政府購買服務等各項激勵措施，標明了責任單位，做到精準服務，以“真金白銀”讓符合條件的市場主體享受實實在在的政策紅利，同時拉動量化考核，促使文旅體深度融合發(fā)展的美好愿景落到實處。

　　“當前陜西正著力打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)，這一目標的達成則需要持續(xù)擴大消費，暢通內(nèi)外循環(huán)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。”張燕說，面對全省的宏觀政策指引，西安針對地方發(fā)展特色、瞄準個體薄弱環(huán)節(jié)，推出了具有可操作性的措施。西安作為十三朝古都，具有深厚的歷史文化積淀，在文旅融合方面已經(jīng)走到了全國前列。與此同時，近年來西安新建了多個大型體育場館，并成功舉辦十四運，場地設施等資源優(yōu)勢，此番支持政策的提出，將進一步推動文旅融合邁向多元化發(fā)展。

　　從一票難求的陜西歷史博物館到場場爆滿的《長恨歌》演出，文件中的支持政策關注消費者實際需求，提出了支持博物館建設提升、支持文旅演藝發(fā)展等多項具體獎補方案;針對方興未艾但市場廣闊的微短劇行業(yè)，文件也要求擇優(yōu)汰劣，為微短劇市場提供正確指引;同時提出進一步完善數(shù)字化發(fā)展，使文旅游覽體驗更加形象化趣味化。

　　張燕表示，該文件中提出的多條細則都直擊相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求和發(fā)展痛點。“當前西安存在部分文化產(chǎn)業(yè)具有單一性，文件第6點提出，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對企業(yè)投資建設文化與旅游、科技、會展、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育等領域深度融合發(fā)展項目的，根據(jù)創(chuàng)新程度、文化含量、實施進度、預期收益等給予補助。這一政策將很大程度上推動文化產(chǎn)業(yè)從單一化發(fā)展轉(zhuǎn)向深度融合，推動可持續(xù)發(fā)展。” 華商報大風新聞記者 白仲夏