8月的西安艷陽高照，生機盎然，到處充滿著奮斗的氣息。從熱火朝天的建設(shè)工地到活力十足的生產(chǎn)車間，西安堅持“項目為王”，正搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革機遇，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。營商環(huán)境是一座城市解放生產(chǎn)力、激活創(chuàng)造力、提升競爭力的沃土。西安聚焦解決項目建設(shè)中的堵點難點問題，統(tǒng)籌推進資源要素供給、工程建設(shè)項目審批等系統(tǒng)性改革，創(chuàng)新實施一批針對性強、精準度高的“小切口”改革，著力打造審批快、保障好、成本低、服務(wù)優(yōu)、協(xié)同強的項目建設(shè)全鏈條服務(wù)保障體系，為推動項目提速增效、賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　“伴隨式服務(wù)實實在在落到了推動企業(yè)發(fā)展中”

　　8月14日，在西安高新區(qū)絲路科學(xué)城，芯派智能電源電驅(qū)系統(tǒng)創(chuàng)新中心項目的施工隊伍正在搶抓黃金施工期，開足馬力全力加速項目推進。

芯派智能電源電驅(qū)系統(tǒng)創(chuàng)新中心項目建設(shè)現(xiàn)場。

　　作為陜西省、西安市重點項目，該項目建成后，將成為全球唯一一個含半導(dǎo)體器件、汽車電子系統(tǒng)、整車性能等產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)測試平臺。屆時整車廠及品牌車廠將利用這個研發(fā)平臺，推動新能源汽車部件和器件盡快實現(xiàn)自主可控，打破國際汽車零部件廠商壟斷。

　　“今年3月27日，我們?nèi)〉媒ㄖこ淌┕ぴS可證，正式開工建設(shè);目前2號樓(廠房)已經(jīng)封頂，預(yù)計8月底6號樓(倒班宿舍)封頂，年底所有工序施工完成。”在項目建設(shè)工地，芯派科技股份有限公司(簡稱“芯派科技”)副總經(jīng)理李琳斐說，從規(guī)劃選址到建設(shè)施工，項目每個階段的進展都非常高效、順利，這背后，西安市、高新區(qū)各相關(guān)部門給予了他們很大的支持和幫助。

項目沙盤。

　　李琳斐告訴記者，作為一家科技企業(yè)，公司的團隊并不具備項目建設(shè)、工程管理方面的經(jīng)驗。公司作入?yún)^(qū)規(guī)劃時，高新區(qū)相關(guān)部門耐心細致地指導(dǎo)幫助;項目選址時，高新區(qū)立足推動產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng)新，將周邊布局有法士特、華秦新能源、鉑力特、空天動力、華科光電等企業(yè)的優(yōu)質(zhì)地塊劃分給公司，而這些企業(yè)都與芯派科技有產(chǎn)業(yè)合作;在審批環(huán)節(jié)，項目代辦人員協(xié)助公司快速完成資料準備、優(yōu)化審批流程、縮短審批時間，并協(xié)調(diào)各部門解決問題，讓項目快速進場;在項目建設(shè)中，持續(xù)加大在水、電、熱力等生產(chǎn)要素方面的保障力度……

　　“記得在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，有很多次高新區(qū)工作人員都和我們一起辦公，對我們的相關(guān)材料進行現(xiàn)場反饋和指導(dǎo)，常常忙到每天23:00，我們特別感動。”芯派科技企劃部部長何怡霖回憶道。

　　“對于我們這樣的創(chuàng)新型、研發(fā)類企業(yè)，人才是最重要的生產(chǎn)力。西安的高科技人才和企業(yè)聚集優(yōu)勢明顯，‘伴隨式服務(wù)’在這里不是口號，而是實實在在落到了推動企業(yè)發(fā)展中，這也是我們公司自2008年在西安高新區(qū)成立以來，一直深耕這片沃土的重要原因。”李琳斐說。

芯派智能電源電驅(qū)系統(tǒng)創(chuàng)新中心項目建設(shè)現(xiàn)場。受訪單位提供圖片

　　“三上門”+分階段辦理施工許可 有效縮短建設(shè)周期

　　近日，依必安派特風(fēng)機(西安)有限公司相關(guān)負責(zé)人將一面印有“貼心服務(wù)助北跨 外企滿意在西安”字樣的錦旗送至西安經(jīng)開區(qū)行政審批局，誠摯感謝西安市、經(jīng)開區(qū)對企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的大力支持。

　　德國依必安派特集團是全球電機和風(fēng)機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和“隱形冠軍”。今年4月30日，德國依必安派特亞太研發(fā)及風(fēng)機制造中心項目在經(jīng)開區(qū)渭北工業(yè)園正式開工，目前主體施工已完成60%，預(yù)計2025年5月建成投產(chǎn)。該項目主要研發(fā)、生產(chǎn)適合中國市場的交流及直流電機和風(fēng)機，建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達20億元，將成為依必安派特除德國本土外全球最大的單體生產(chǎn)基地。

　　“自從2023年底項目簽約后，經(jīng)開區(qū)組織多個業(yè)務(wù)部門成立專業(yè)代辦服務(wù)團隊，開展全流程精準代辦服務(wù)，為我們的項目順利開工建設(shè)提供了巨大幫助。”依必安派特風(fēng)機(西安)有限公司相關(guān)負責(zé)人說，“我們和相關(guān)部門人員可以隨時有事隨時溝通，不分節(jié)假日，有時連我們自己都感覺有點不好意思。”

　　對項目而言，節(jié)省時間是最直接、最實在的紅利。為推動項目早開工，經(jīng)開區(qū)和企業(yè)建立項目推進微信工作群，及時有效溝通。經(jīng)開區(qū)采取上門問需、上門取件、上門送證“三上門”服務(wù)，并針對手續(xù)辦理中存在的節(jié)能、綠色建筑及人防工程申報等業(yè)務(wù)問題，實行并聯(lián)審批，化解難點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

　　尤其值得一提的是，針對辦理施工許可證階段多、耗時長問題，西安大力推行分階段辦理施工許可，經(jīng)開區(qū)將該項目施工許可手續(xù)拆分為兩個階段，按照“基坑部分”和“主體部分”為項目辦理手續(xù)，實現(xiàn)項目開工手續(xù)“小步快跑”，有效縮短建設(shè)周期20天以上。據(jù)悉，目前全市已有100多個項目通過分階段方式批準施工。

　　創(chuàng)新性的服務(wù)舉措，贏得了依必安派特集團的贊譽。該項目被德國媒體專題報道后，還引起了歐洲企業(yè)對西安營商環(huán)境的廣泛關(guān)注，增強了投資西安的信心。

　　產(chǎn)業(yè)項目“全程代辦” 地產(chǎn)項目“全程幫辦”

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。如今，西安正著力以一流營商環(huán)境“引鳳來棲”，吸引越來越多像芯派科技、依必安派特等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的相關(guān)項目陸續(xù)落地，而這些項目也成為西安營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的助推劑。

　　堅持“問題+需求”導(dǎo)向，壓減項目建設(shè)前準備時間;推行“幫辦+代辦”模式，保障項目快速合規(guī)報審報建;推行“容缺+承諾”審批，提升項目建設(shè)中審批效率;創(chuàng)新“分期+聯(lián)合”驗收，助力項目完工后投產(chǎn)達效……西安創(chuàng)新舉措，通過構(gòu)建項目建設(shè)全鏈條服務(wù)保障體系，以優(yōu)質(zhì)要素供給提升投資建設(shè)便利度，取得實效。

　　“真沒想到，從合同簽訂到拿到商品房預(yù)售許可證，只用了137天，極大地減輕了我們的資金壓力?；叵肫疬@4個多月來，項目的每一步進展都離不開西咸新區(qū)、灃西新城兩級管委會的悉心指導(dǎo)和高效服務(wù)。我們每一次提出的訴求，管委會都及時反饋、提供解決方法，幫我們順利跨過難關(guān)，極大地增強了項目建設(shè)的信心。”西派瀾庭地產(chǎn)項目前期負責(zé)人王藝淞說。

　　相比起常規(guī)模式，正是“提前服務(wù)、超前謀劃”，讓企業(yè)提早約6個月時間拿到了預(yù)售證。據(jù)了解，西安實施產(chǎn)業(yè)項目“全程代辦”、地產(chǎn)項目“全程幫辦”，為產(chǎn)業(yè)類項目提供審批專員全程無償代辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)不出園區(qū)、樓宇即可方便辦理項目審批事項;針對地產(chǎn)項目提供政策引導(dǎo)及幫辦服務(wù)，為企業(yè)梳理從拿地(簽訂土地出讓合同)到預(yù)售(取得房屋預(yù)售許可)涉及的6個階段的事項，逐一明確階段辦理時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)項目6個月內(nèi)完成從拿地立項到預(yù)售許可工作。

　　西安市還建立重點項目推進問題清單和工作臺賬，并主動上門收集土地出讓、規(guī)劃設(shè)計、消防人防、市政配套等常見訴求，對共性問題建立長效解決機制，通過解決一個問題，帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)。

　　在提升服務(wù)效能方面，西安市精簡“項目規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審查部門”，將施工圖聯(lián)審時間、環(huán)評審批時間均壓縮至15個工作日內(nèi)，重大項目環(huán)評審批時間壓縮50%以上;推行“打包審批”，實現(xiàn)企業(yè)辦理水、電、氣、暖報裝所需的規(guī)劃審批、綠化遷移、挖掘占道等市政配套外線工程全流程事項5個工作日內(nèi)一次性辦結(jié);推行“限時驗收”，將政府、社會投資項目聯(lián)合驗收辦理時限分別壓縮至8個、5個工作日內(nèi)，分別壓縮了60%和75%;大幅縮短項目竣工驗收和不動產(chǎn)登記辦理時間20個工作日以上，助力項目投產(chǎn)達效。

　　(除署名外 文/圖 記者 王燕 實習(xí)生 薛文靜)