2023年7月1日，鎮(zhèn)安縣公安局“三警合一”警務(wù)機(jī)制改革啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。

　　□ 通訊員 張品

　　“再過(guò)幾天，給車審驗(yàn)、換證，再也不用去縣城和市上了，在鎮(zhèn)派出所就能辦。”4月中旬，這條好消息在電影《野山》拍攝地鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)不脛而走，當(dāng)?shù)厝罕姳甲呦喔妗?/p>

　　商洛市鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣，位于全縣最東端的米糧鎮(zhèn)更為偏遠(yuǎn)，前往縣城最快需要一個(gè)多小時(shí)，到達(dá)商洛市區(qū)也需要三個(gè)小時(shí)。群眾外出辦事常抱怨時(shí)間全部都耽擱在路上了。因此，家門口的“微型車管所”廣受群眾期待。

　　將城區(qū)的車輛管理服務(wù)“請(qǐng)”到山村，讓群眾少跑路，服務(wù)多跑路，這得益于鎮(zhèn)安縣公安局正在推進(jìn)的“三警合一”警務(wù)機(jī)制改革，正是將基層交管部門整合到派出所，警力資源不斷優(yōu)化下沉，服務(wù)管理“觸角”得到有效延伸，便民利民舉措才更加務(wù)實(shí)。

　　2023年7月1日起，鎮(zhèn)安縣公安局大力推行“三警合一”警務(wù)機(jī)制改革，將轄區(qū)農(nóng)村交通警察和森林警察隊(duì)伍整合至13個(gè)基層派出所，讓基層派出所全面履行轄區(qū)內(nèi)的治安管理、交通管理和森林警察職責(zé)任務(wù)，著力解決農(nóng)村群眾急難愁盼的“最后一公里”問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)在基層社會(huì)治理體系中的“頂門栓”作用。

　　基層警力不足短板得到有效改善

　　汪鎮(zhèn)是云鎮(zhèn)派出所黨支部書記、所長(zhǎng)，云鎮(zhèn)派出所作為全縣首批“三警合一”警務(wù)機(jī)制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)村派出所之一，他是積極踐行者，也是“三警合一”改革的受益方。

　　“以前所里只有7名民輔警，遇到突發(fā)警情，經(jīng)常出現(xiàn)人手‘拉不開(kāi)栓’的現(xiàn)象。”汪鎮(zhèn)介紹說(shuō)，“三警合一”警務(wù)機(jī)制改革推行后，交警中隊(duì)、森警中隊(duì)整合到了派出所，由他擔(dān)任支部書記，統(tǒng)一指揮管理，各警種分工協(xié)作，執(zhí)法辦案協(xié)同、值班備勤和應(yīng)急處置一體化統(tǒng)籌安排。

　　最明顯的變化就是整合后，派出所民輔警增加到了15人，人手增多了，基層覆蓋面就可以有效鋪開(kāi)，網(wǎng)格化管理才能更細(xì)更實(shí)。“以前一談到周末值班我就腦殼疼，現(xiàn)在我們有足夠的警力，可以隨時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)警情。”汪鎮(zhèn)說(shuō)。

　　在這次警種整合工作中，鎮(zhèn)安縣公安局將交管5個(gè)中隊(duì)和3個(gè)森警中隊(duì)民輔警整合到13個(gè)基層派出所，將派出所、森警中隊(duì)、交警中隊(duì)職責(zé)整合為綜合派出所，統(tǒng)一受理各類警情，統(tǒng)一調(diào)度警力開(kāi)展“打防管控服”等各項(xiàng)工作，全面履行轄區(qū)內(nèi)的治安管理、交通管理和森林警察職責(zé)任務(wù)。

　　牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，12名民警和31名輔警調(diào)配到基層派出所，各派出所民輔警均達(dá)到10人以上，派出所警力占比達(dá)到40%以上，基層警力不足的短板得到極大改善。

　　并非“一并了之”，堅(jiān)持將“支部建在所上”，將交警中隊(duì)、森警中隊(duì)黨支部整合至派出所黨支部，由派出所所長(zhǎng)任支部書記，提升派出所黨支部政治功能和組織力，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)勤車輛、警用裝備、辦案設(shè)備等執(zhí)法執(zhí)勤裝備，實(shí)現(xiàn)“物理合并”到“化學(xué)反應(yīng)”的整體融合，更好發(fā)揮派出所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　警務(wù)服務(wù)群眾“觸角”得到有效延伸

　　民警周潔是一名有著16年警齡的山區(qū)老交警，緣于“三警合一”警務(wù)機(jī)制改革，他所在的鎮(zhèn)安縣公安局交管大隊(duì)西口中隊(duì)去年被整體歸并到西口派出所。

　　改革就會(huì)有陣痛，調(diào)換到了新的工作環(huán)境，增加了新的工作內(nèi)容，這讓已經(jīng)習(xí)慣了原來(lái)工作狀態(tài)的老周心中有些不快，對(duì)改革也有些抵觸情緒，直到去年冬天看到一起交通事故的高效處理才徹底改變了他的看法。

　　事情的原委是這樣的，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警稱茅坪回族鎮(zhèn)五福村發(fā)生一起小汽車和摩托車碰撞事故，縣局指揮中心立即將事故警情下發(fā)到茅坪派出所，派出所指派負(fù)責(zé)該片區(qū)的民警就近出警處置。接到命令，民警驅(qū)車二十分鐘趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，事故很快處理完結(jié)。

　　在老周看來(lái)，這在以前是不可想象的。因?yàn)槭鹿实攸c(diǎn)位于鎮(zhèn)安和旬陽(yáng)兩縣市交界處，原西口交警中隊(duì)距離事故地點(diǎn)40余公里，山路崎嶇，趕到事故現(xiàn)場(chǎng)最快也需要一個(gè)多小時(shí)。“以派出所為歸口快速出警，讓事故雙方少等待，讓我們少跑路，事故矛盾就地調(diào)處，這樣的改革我看行。”老周心悅誠(chéng)服地說(shuō)道。

　　針對(duì)山區(qū)農(nóng)村道路交通管理線長(zhǎng)、面廣特性，“三警合一”警務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了信息共享、職責(zé)整合，警情處置更加快捷，為民服務(wù)更加貼心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，13個(gè)農(nóng)村派出所累計(jì)查處各類交通違法行為8400余起，排查治理道路安全隱患70余處，交通事故發(fā)生率同比下降19%。交通事故類警情處置由原來(lái)交警中隊(duì)平均1小時(shí)縮短至各派出所處置20分鐘左右，案件辦理周期由原來(lái)的30天縮短至10天左右。

　　隨著“三警合一”警務(wù)機(jī)制改革持續(xù)深入，交管、森警、消防相關(guān)業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)面向基層派出所開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)派出所、交管、森警、消防各個(gè)業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)互聯(lián)共享，警種辦證窗口“一窗通辦”、辦案場(chǎng)所統(tǒng)一使用。依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，派出所設(shè)立便民服務(wù)室、調(diào)解室，推行業(yè)務(wù)一次性辦理，實(shí)現(xiàn)矛盾“一站式”聯(lián)調(diào)，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”作用得到進(jìn)一步彰顯

　　鎮(zhèn)安縣深處秦嶺南麓，保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境安全、筑牢“父親山”生態(tài)安全屏障，森林警察被賦予了“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的神圣使命。

　　3個(gè)森林警察中隊(duì)、9名警力管轄全縣15個(gè)鎮(zhèn)(辦)、3487平方公里區(qū)域的森林公安業(yè)務(wù)——這是以前鎮(zhèn)安縣森林警察的“家底”。“三警合一”后，森林警察中隊(duì)歸并到綜合派出所，基層基礎(chǔ)、治安防范和一般刑事案件偵查業(yè)務(wù)權(quán)限一并下放，森林警察由原來(lái)單打獨(dú)斗變?yōu)?ldquo;握指成拳”聯(lián)合作戰(zhàn)。

　　今年1月，達(dá)仁派出所辦理了全市首起非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售陸生野生動(dòng)物案，這起案件涉及新出臺(tái)的禁食野生動(dòng)物名錄，以前只能由森林公安專業(yè)警種辦理，現(xiàn)在全縣所有的綜合派出所都具備了辦理這類刑事案件的權(quán)限和能力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三警合一”警務(wù)機(jī)制改革以來(lái)，全縣森林公安辦理案件數(shù)量超過(guò)了森警大隊(duì)轉(zhuǎn)隸前四年辦案數(shù)量的總和。各派出所結(jié)合“三清(清網(wǎng)、清夾、清套)”行動(dòng)、“查隱患、破火案”等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持常態(tài)化巡林檢查、河道巡查和食品、藥品安全抽樣檢查，深入摸排案件線索，實(shí)現(xiàn)了“查隱患、保安全、促發(fā)展”的工作目標(biāo)。“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”作用發(fā)揮進(jìn)一步得到彰顯。

　　鎮(zhèn)安縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)吳忠斌表示，“三警合一”改革弱化了警種限制，基層派出所民警兼具治安、交警、森警等多重身份，實(shí)現(xiàn)了一警多能、一警多用，凸顯了大警種制的優(yōu)勢(shì)。根本出發(fā)點(diǎn)在于警力下沉、服務(wù)下沉，讓有需要的群眾始終感到民警就在身邊，讓平安在群眾身邊時(shí)時(shí)可感可觸，全力夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。