西安市政府辦公廳近日印發(fā)《西安市扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”若干措施》，進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)主體培育力度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　■建立轉(zhuǎn)型對(duì)象培育庫(kù)

　　西安將全面摸清、動(dòng)態(tài)掌握全市個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)狀況底數(shù)，遴選稅務(wù)登記為一般納稅人、符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿的個(gè)體工商戶，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”對(duì)象培育庫(kù)。對(duì)納入培育庫(kù)的個(gè)體工商戶，實(shí)行“一戶一檔”，針對(duì)性開(kāi)展孵化培育，支持入庫(kù)對(duì)象及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí);做好轉(zhuǎn)型對(duì)象培育庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，保持在庫(kù)戶數(shù)相對(duì)穩(wěn)定并持續(xù)增長(zhǎng)。

　　■簡(jiǎn)化登記審批程序

　　推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上線下全程幫辦服務(wù)，提供登記注冊(cè)、公章刻制、銀行預(yù)約開(kāi)戶、納稅服務(wù)、參保登記、公積金登記等事項(xiàng)“高效辦成一件事”集成化服務(wù)。允許沿用原有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和銀行對(duì)公賬號(hào)，保留原有名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可證和征信記錄，連續(xù)計(jì)算經(jīng)營(yíng)期限，支持原有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)順利轉(zhuǎn)移。繼續(xù)在原址經(jīng)營(yíng)的，免于提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明文件。需辦理許可證到期換發(fā)、土地使用權(quán)和房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、房屋和車(chē)輛所有權(quán)更名等事項(xiàng)的，持“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)材料快速辦理。

　　■兌現(xiàn)稅費(fèi)減免政策

　　為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”稅務(wù)管家服務(wù)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。轉(zhuǎn)企后依法依規(guī)享受減半征收“六稅兩費(fèi)”政策，享受減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策;月銷售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的，減按1%征收增值稅;新購(gòu)進(jìn)設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，享受一次性稅前扣除政策。

　　■發(fā)放轉(zhuǎn)企獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

　　根據(jù)轉(zhuǎn)型企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)不具備財(cái)務(wù)核算能力、確需聘請(qǐng)代賬公司記賬的，委托第三方機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供三年代賬服務(wù);對(duì)租用場(chǎng)地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照所在區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)年平均租金的20%給予三年租金補(bǔ)貼;對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)三年以上、年?duì)I業(yè)收入200萬(wàn)元以上且連續(xù)三年?duì)I業(yè)收入年均增速10%以上的，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　■拓展融資發(fā)展渠道

　　引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)的信貸支持，提升以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品等動(dòng)產(chǎn)抵押及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記的融資業(yè)務(wù)便捷度。推廣首貸、續(xù)貸、信用貸、隨借隨還貸等惠企信貸產(chǎn)品，滿足轉(zhuǎn)型企業(yè)“短期、小額、高頻、急需”融資需求。支持符合條件的商業(yè)銀行通過(guò)“稅銀互動(dòng)”為企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保純信用貸款產(chǎn)品。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)通過(guò)“陜西省政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)”憑政府采購(gòu)合同申請(qǐng)信用融資貸款。對(duì)滿足條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)400萬(wàn)元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款利率適當(dāng)給予財(cái)政貼息。

　　■加強(qiáng)用工社保幫扶

　　指導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)用好靈活用工平臺(tái)和服務(wù)站點(diǎn)，滿足企業(yè)用工需求。對(duì)按規(guī)定開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和職工崗位技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型企業(yè)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供社保政策指導(dǎo)期，逐步完善各類社保申報(bào)繳納。為轉(zhuǎn)型企業(yè)做好一次性吸納就業(yè)、招用高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員等社保補(bǔ)貼發(fā)放，按規(guī)定落實(shí)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策。按照發(fā)展需求將轉(zhuǎn)型企業(yè)納入行業(yè)部門(mén)統(tǒng)一組織的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)會(huì)法務(wù)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)、制作發(fā)展規(guī)劃，幫助理順企業(yè)管理層級(jí)，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　■強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)培育

　　建立轉(zhuǎn)型企業(yè)后續(xù)發(fā)展?fàn)顩r跟蹤監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，針對(duì)性實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)梯次培育，推動(dòng)轉(zhuǎn)企后進(jìn)一步發(fā)展壯大。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)類轉(zhuǎn)型企業(yè)走進(jìn)商業(yè)樓宇、旅游景區(qū)，支持其參加形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)類轉(zhuǎn)型企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，并納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系，主動(dòng)開(kāi)展“業(yè)務(wù)幫企、技術(shù)助企”活動(dòng)，提升質(zhì)量管理能力。支持科技類轉(zhuǎn)型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，選派知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益特派員開(kāi)展“一對(duì)一幫扶”和“集中托管”服務(wù)。推薦具備條件的進(jìn)入“升規(guī)上限”培育庫(kù)，對(duì)轉(zhuǎn)型后升規(guī)納統(tǒng)的按照升規(guī)納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　■挖掘后續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>

　　鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)參加“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”“專利獎(jiǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)”等評(píng)選，打造并拓展特色品牌，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先將商貿(mào)服務(wù)類轉(zhuǎn)型企業(yè)納入“放心消費(fèi)創(chuàng)建”培育體系，開(kāi)展安全、價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、維權(quán)“五個(gè)放心”消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，培育發(fā)展“放心消費(fèi)示范單位”，打造放心消費(fèi)品牌。重點(diǎn)發(fā)展老字號(hào)餐飲+特色風(fēng)味餐飲，積極發(fā)掘和發(fā)展精品民宿、地方名吃和特色餐飲業(yè)，打造特色餐飲民宿品牌。引導(dǎo)電商平臺(tái)優(yōu)先吸納信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)優(yōu)的轉(zhuǎn)型企業(yè)入駐，提供技能培訓(xùn)服務(wù)、普惠式流量服務(wù)和階段性優(yōu)惠政策，打造網(wǎng)絡(luò)銷售品牌。

　　■落實(shí)轉(zhuǎn)型幫扶要求

　　建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育對(duì)象“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，打包送政策，實(shí)施個(gè)性引導(dǎo)和精準(zhǔn)培育，做到“三必訪、三到位”：建檔入庫(kù)時(shí)必訪，政策宣講和需求對(duì)接到位;轉(zhuǎn)型時(shí)必訪，政策指導(dǎo)和全程幫辦到位;轉(zhuǎn)型后必訪，政策落實(shí)和發(fā)展監(jiān)測(cè)到位。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作年度推進(jìn)機(jī)制和年度評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)支持政策精準(zhǔn)有效。

　　■實(shí)行包容審慎監(jiān)管

　　構(gòu)建轉(zhuǎn)型企業(yè)“沙盒監(jiān)管”模型，推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，采取說(shuō)服教育、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡等方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。精準(zhǔn)制修行政處罰“三張清單”，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以實(shí)行首違不罰;初次違法、違法經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短、貨值金額較小、主動(dòng)采取有效措施消除或減輕危害后果的，減輕處罰;違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

　　據(jù)悉，若干措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。市級(jí)財(cái)政、人社、稅務(wù)、金融等部門(mén)將加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提供政策支持。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)還將結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　(記者 顧榮)