十二月六日，黃龍縣白馬灘國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)里，林長(zhǎng)張富平在進(jìn)行巡林工作。

　　“生態(tài)家園保護(hù)好，森林防火少不了……”12月5日一大早，咸陽(yáng)市旬邑縣清塬鎮(zhèn)石門村村級(jí)林長(zhǎng)侯平安就帶著喇叭在他負(fù)責(zé)的山林巡護(hù)。有沒有野外用火、亂砍濫伐、違法違規(guī)使用林地等現(xiàn)象，以及樹木有沒有病蟲害……作為林長(zhǎng)，這些問題他都要留心。

　　旬邑縣林業(yè)局局長(zhǎng)第五耀林告訴記者，林長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，旬邑縣以森林養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，將全縣林區(qū)劃分成12個(gè)“小森林”，再將12個(gè)“小森林”分成191個(gè)地塊。這些地塊又被劃分成1178個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按林地面積配備相應(yīng)數(shù)量的責(zé)任人，實(shí)行森林資源網(wǎng)格化管理。

　　旬邑是陜西推進(jìn)林長(zhǎng)制的一個(gè)縮影。抓住林長(zhǎng)制“責(zé)任制”這一核心，近年來(lái)，陜西在“林”上精準(zhǔn)發(fā)力、在“長(zhǎng)”上履職盡責(zé)、在“制”上探索創(chuàng)新，健全林長(zhǎng)制責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)森林草原資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任全覆蓋，并結(jié)合林長(zhǎng)制開展督查考核，創(chuàng)建林長(zhǎng)制示范縣(區(qū))，以林長(zhǎng)制助力林長(zhǎng)治。

　　多了一個(gè)“長(zhǎng)”

　　工作不一樣

　　一些干糧、一壺水……帶著這些“裝備”，全長(zhǎng)10多公里的巡林路，黃龍縣白馬灘國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)護(hù)林員張富平每天要走六七個(gè)小時(shí)。

　　作為一名林業(yè)“老將”，1981年，張富平就加入護(hù)林員隊(duì)伍。與原來(lái)不同的是，現(xiàn)在的張富平多了一個(gè)新頭銜——林長(zhǎng)。

　　“自從林長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，巡林、護(hù)林的力量更大了，我能尋求的幫助也更多了。過去發(fā)現(xiàn)盜采盜挖，我們都找林業(yè)站?，F(xiàn)在，林長(zhǎng)制公示牌把每片林子的負(fù)責(zé)人列得清清楚楚，鎮(zhèn)、村班子成員不僅自己參與進(jìn)來(lái)，還發(fā)動(dòng)群眾齊心協(xié)力守好一片林。”張富平說(shuō)，林長(zhǎng)這個(gè)新頭銜，意味著新的責(zé)任。作為數(shù)萬(wàn)名基層林長(zhǎng)中的一員，他比以往更認(rèn)真，對(duì)自己的要求也更加嚴(yán)格。

　　“每天我都會(huì)走不同的巡林路線，林子里每個(gè)地方都要去看看。”張富平說(shuō)，林區(qū)很多地方都沒有路，他就在樹叢中邊走邊查看林木的生長(zhǎng)及病蟲害等情況。

　　“發(fā)現(xiàn)問題，我們就通過手機(jī)APP報(bào)備。在APP上，每個(gè)林長(zhǎng)每天的巡林記錄清晰可查，還可以通過系統(tǒng)報(bào)告鎮(zhèn)、縣級(jí)林長(zhǎng)及相關(guān)部門進(jìn)行事故處理，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。”張富平說(shuō)。

　　“林長(zhǎng)制在全省實(shí)施以來(lái)，大大提高了基層對(duì)護(hù)林工作的重視程度，基層林長(zhǎng)、全體護(hù)林員巡林護(hù)林頻次明顯增多，非法占用林地、破壞森林資源等違法行為得到遏制。”張富平說(shuō)，“雖然每天的工作辛苦又枯燥，但山更綠了、林更密了，人們的防火意識(shí)也增強(qiáng)了，讓我很有成就感。”

　　強(qiáng)化監(jiān)督

　　壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任

　　“你好，請(qǐng)問縣林長(zhǎng)辦主要負(fù)責(zé)哪些工作?”“日常工作是怎么開展的?”“縣級(jí)林長(zhǎng)是誰(shuí)?”“林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)是如何劃分的?”“今年以來(lái)，縣級(jí)林長(zhǎng)巡了幾次林?”近期，一通通抽查電話打到漢中市各縣區(qū)林長(zhǎng)公示牌公示的監(jiān)督電話上。

　　對(duì)方是否能清楚準(zhǔn)確回答、各級(jí)林長(zhǎng)工作職責(zé)是否明確……這些接聽情況，是漢中市林長(zhǎng)制辦公室對(duì)各縣區(qū)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的檢查方式之一。

　　“提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，治林工作抓得不緊、用力不持續(xù)就會(huì)導(dǎo)致老問題日積月累、新問題接連不斷。要以林長(zhǎng)制為牽引，協(xié)同抓好管綠、增綠、護(hù)綠，推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”7月4日，漢中市委書記、市總林長(zhǎng)張燁在漢中市林(山)長(zhǎng)制工作會(huì)議上要求，對(duì)各級(jí)林長(zhǎng)要壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，從嚴(yán)督導(dǎo)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　漢中市堅(jiān)持在一線查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、解決問題，采取電話抽查、實(shí)地檢查、座談交流等形式，深入全市11個(gè)縣區(qū)，督促各級(jí)林長(zhǎng)按時(shí)間要求、重點(diǎn)任務(wù)開展巡林，并及時(shí)公開各級(jí)林長(zhǎng)巡林情況，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)提升履職效能。針對(duì)縣鎮(zhèn)村林長(zhǎng)制體系建立、責(zé)任落地、制度落實(shí)、服務(wù)高效、示范鎮(zhèn)村建設(shè)等工作中的疑點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，漢中市采取研學(xué)方案、對(duì)接省林長(zhǎng)辦、充分研討等措施，匯編出涵蓋組織責(zé)任體系、制度體系、林長(zhǎng)公示牌、林長(zhǎng)辦建設(shè)、示范鎮(zhèn)村建設(shè)指南等內(nèi)容的林長(zhǎng)制規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)全市林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

　　通過督查考核，漢中市壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任取得顯著成效。2022年，漢中市松材線蟲病防控疫點(diǎn)、病死松樹、疫情發(fā)生面積實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面下降”;秦嶺石蝴蝶保護(hù)工作被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“2022年生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例”;全市森林防火工作總體平穩(wěn)，森林資源安全得到有效維護(hù)。

　　數(shù)萬(wàn)名林長(zhǎng)

　　守護(hù)陜西綠水青山

　　隨著林長(zhǎng)制的全面推行，目前，全省107個(gè)縣(市、區(qū))、1261個(gè)鎮(zhèn)、16375個(gè)村已全面建立五級(jí)林長(zhǎng)制體系，共設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)8000余名、村級(jí)林長(zhǎng)4.4萬(wàn)名，組織體系完備、制度保障有力、運(yùn)行機(jī)制順暢的林長(zhǎng)制體系已基本構(gòu)建。護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五部曲”全面奏響。

　　“過去，在森林資源保護(hù)工作上，都是基層林業(yè)部門唱獨(dú)角戲，難以滿足林業(yè)資源修復(fù)、保護(hù)和開發(fā)的需求，并且常常存在人力、資金不足，執(zhí)法強(qiáng)制力不足等問題。”省林業(yè)局總工程師、二級(jí)巡視員張陸軍說(shuō)，“實(shí)施林長(zhǎng)制，就是通過抓‘關(guān)鍵少數(shù)’，在綠化造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、涉林案件上，將秦嶺保護(hù)工作從單打獨(dú)斗的局面變成總林長(zhǎng)牽頭抓總，各級(jí)林長(zhǎng)督促落實(shí)，林業(yè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門各司其職，聯(lián)合施策，解決問題。”

　　2022年，全省召開各級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議166次，發(fā)布各級(jí)總林長(zhǎng)令152次，設(shè)置公示牌1.73萬(wàn)面，五級(jí)林長(zhǎng)開展巡林113.5萬(wàn)余次，出臺(tái)配套制度8743項(xiàng)……“五級(jí)林長(zhǎng)”網(wǎng)絡(luò)覆蓋陜西每一寸綠色空間，“五綠責(zé)任”覆蓋陜西每一名林長(zhǎng)。

　　林長(zhǎng)制的推行收到了成效：2022年，全省森林草原火災(zāi)數(shù)據(jù)再創(chuàng)歷史新低，火災(zāi)起數(shù)、過火面積、受害面積連續(xù)3年下降。全省松材線蟲病6個(gè)疫區(qū)52個(gè)疫點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情，其中4個(gè)疫區(qū)23個(gè)疫點(diǎn)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情，松材線蟲病疫情防控態(tài)勢(shì)從擴(kuò)散蔓延轉(zhuǎn)為有效遏制。(記者 申?yáng)|昕 文/圖)

　　下一步，陜西將進(jìn)一步建立健全“林長(zhǎng)制+生態(tài)護(hù)林員”一體化工作體系，推進(jìn)科學(xué)綠化、森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙、退耕還林還草等責(zé)任制與全面推行林長(zhǎng)制深度融合，充分發(fā)揮好總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)作用，確保生態(tài)資源管護(hù)責(zé)任落地落實(shí)。