9月12日，記者從市政府獲悉，我市印發(fā)《西安市臨時(shí)救助工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》)，自公布之日起施行，有效期5年。原《西安市臨時(shí)救助辦法》(市民發(fā)〔2018〕330號(hào))同時(shí)廢止。

　　臨時(shí)救助對(duì)象分為急難型和支出型

　　《工作規(guī)程》所稱臨時(shí)救助是指政府對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，生活陷入困境，靠自身和家庭無(wú)力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障。

　　臨時(shí)救助對(duì)象分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

　　其中，急難型救助對(duì)象為因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。凡認(rèn)為符合急難型救助條件的家庭或個(gè)人，可向戶籍所在地、經(jīng)常居住地或急難發(fā)生地任一地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣(區(qū))人民政府民政部門提出申請(qǐng)。

　　急難型對(duì)象申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)，若確因客觀原因暫時(shí)無(wú)法提供相關(guān)證明材料的，應(yīng)以簽署證明事項(xiàng)告知承諾書的方式代替，相關(guān)部門根據(jù)救助對(duì)象急難情形，可不進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié)，提高審核確認(rèn)時(shí)效。對(duì)情況緊急、需立即采取救助措施的，接到救助申請(qǐng)后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)實(shí)施先行救助，并在緊急情況緩解后登記信息，補(bǔ)齊手續(xù)。

　　支出型救助對(duì)象為因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助的家庭人均可支配收入應(yīng)低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖搿３乩藛T救助供養(yǎng)、最低生活保障、低保邊緣家庭等民政兜底保障對(duì)象之外的支出型困難家庭，提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)自負(fù)教育、醫(yī)療等生活必需支出需達(dá)到或超過(guò)其家庭年收入的60%。凡具有本市戶籍或持有本市居住證的城鄉(xiāng)居民，符合支出型救助條件的，可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。

　　本人申請(qǐng)有困難的可委托村(居)民委員會(huì)或者其他單位、個(gè)人代為提出，也可通過(guò)“西安民政”微信公眾號(hào)或“西安e救助”微信小程序提出網(wǎng)上申請(qǐng)。

　　對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象分類分檔救助

　　《工作規(guī)程》明確，要根據(jù)救助對(duì)象的家庭狀況、困難類型、困難程度、困難持續(xù)時(shí)間等因素，給予分類分檔救助。救助方式包括發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等。

　　對(duì)急難型臨時(shí)救助對(duì)象，原則上人均救助金額不超過(guò)3個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因突發(fā)、意外事件導(dǎo)致家庭成員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重或因重大疾病急需醫(yī)療救治的急難型臨時(shí)救助對(duì)象，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，按照單次救助金額不超過(guò)15000元給予一次性救助，或采取一次認(rèn)定、分階段救助的方式進(jìn)行救助;因事件產(chǎn)生的后果仍然在延續(xù)，并導(dǎo)致申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)支出較大的，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助，并按支出型救助對(duì)象審核確認(rèn)程序進(jìn)行二次救助。對(duì)特殊事件、特殊對(duì)象的救助，應(yīng)采取“一事一議”的方式研究決定。

　　對(duì)支出型臨時(shí)救助對(duì)象，按照特困人員、低保家庭和低保邊緣家庭、支出型困難家庭分類分檔實(shí)施救助。

　　特困人員經(jīng)相關(guān)部門專項(xiàng)救助后，個(gè)人自負(fù)的生活必需支出較大，導(dǎo)致基本生活困難的，可按照單次救助金額不超過(guò)實(shí)際支出，且最高不超過(guò)15000元給予救助。

　　城鄉(xiāng)低保家庭、低保邊緣家庭方面，家庭生活必需支出在10000元以下的，每戶按照1至8個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助;家庭生活必需支出在10000元(含)以上20000元以下的，每戶按照8至12個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助;家庭生活必需支出在20000元(含)以上的，每戶按照12個(gè)月以上城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。單次救助金額不得超過(guò)實(shí)際支出，且最高不超過(guò)15000元。

　　支出型困難家庭方面，家庭生活必需支出在20000元以下的，每戶按照1至8個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助;家庭生活必需支出在20000元(含)以上30000元以下的，每戶按照8至12個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助;家庭生活必需支出在30000元(含)以上的，每戶按照12個(gè)月以上城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。單次救助金額不得超過(guò)實(shí)際支出，且最高不超過(guò)15000元。

　　救助信息應(yīng)定期公開接受監(jiān)督

　　各級(jí)人民政府民政部門應(yīng)公布社會(huì)救助服務(wù)熱線，并充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，暢通社會(huì)救助求助、信訪、舉報(bào)、監(jiān)督渠道，利用社會(huì)救助微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等方式，定期向社會(huì)公開臨時(shí)救助實(shí)施情況、報(bào)告渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，并會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)臨時(shí)救助制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　申請(qǐng)對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助的，由縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)給予批評(píng)教育，追回非法所得救助款物，并協(xié)調(diào)本級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門，將該對(duì)象相關(guān)信息記入個(gè)人征信系統(tǒng)。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　此外，《工作規(guī)程》鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金，形成社會(huì)幫扶與政府救助的有效銜接。積極探索政府引導(dǎo)、社會(huì)力量籌資、慈善組織運(yùn)作的政社聯(lián)動(dòng)模式，搭建慈善組織等社會(huì)力量參與臨時(shí)救助的平臺(tái)，形成救助合力。(記者 郭旭 見習(xí)記者 李欣怡)