智慧城市已成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。 (記者 竇翊明 攝)

西安有5G基站29316個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)主要城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。 (記者 竇翊明 攝)

　　“現(xiàn)在辦事真是越來(lái)越方便，拿起手機(jī)動(dòng)動(dòng)手指，就生成了《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》電子證照。”日前，在線辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的市民陳女士高興地對(duì)記者說(shuō)。

　　近年來(lái)，西安持續(xù)深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不斷深入，政府信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用不斷豐富。截至目前，西安已建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，50339個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95.93%。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

　　夯實(shí)智慧城市數(shù)字底座

　　隨著人工智能、大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，智慧城市已成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。智慧城市能充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)民生、環(huán)保、安全等各種公共服務(wù)需求做出智能響應(yīng)，為市民創(chuàng)造更美好的生活。

　　記者從西安市大數(shù)據(jù)資源管理局了解到，近年來(lái)，西安深化數(shù)字政府與智慧城市建設(shè)發(fā)展融合，著力實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。制定出臺(tái)《西安市信息化項(xiàng)目集約統(tǒng)建統(tǒng)管實(shí)施辦法》，創(chuàng)新建立了以市大數(shù)據(jù)局為主管、市級(jí)各部門(mén)提需求、西安市城投集團(tuán)實(shí)施建設(shè)的信息化項(xiàng)目集約統(tǒng)建統(tǒng)管模式。

　　按照“五橫三縱”的架構(gòu)思路(“五橫”是用戶(hù)交互層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、平臺(tái)支撐層、數(shù)據(jù)資源層及基礎(chǔ)資源層，“三縱”是安全保障、運(yùn)營(yíng)支撐和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范)，突出一體化、全方位、數(shù)字賦能和現(xiàn)代化，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”三大平臺(tái)系統(tǒng)。西安構(gòu)建了“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同”的數(shù)字政府業(yè)務(wù)架構(gòu)，全方位提高政府?dāng)?shù)字化的綜合服務(wù)、管理和決策能力。

　　與此同時(shí)，西安打造城市綜合運(yùn)營(yíng)、智慧城市支撐、公眾生活服務(wù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展四大能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行六大領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)。統(tǒng)籌政務(wù)云體系建設(shè)，建成鳳城八路主節(jié)點(diǎn)及西咸分節(jié)點(diǎn)兩個(gè)數(shù)據(jù)中心，形成市級(jí)“一地兩中心”架構(gòu)格局，支撐全市各部門(mén)重要應(yīng)用系統(tǒng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為智慧城市建設(shè)提供了必要的保障。目前，西安有5G基站29316個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)主要城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。航天基地國(guó)家超算(西安)中心建成投運(yùn)，雁塔區(qū)未來(lái)人工智能計(jì)算中心算力達(dá)到300P，位列全國(guó)第二。電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)和國(guó)辦專(zhuān)網(wǎng)，提供 3.1G 互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，覆蓋 140 多個(gè)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)，13 個(gè)區(qū)縣和 8 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)及所轄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，社區(qū)(村)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)70%。

　　政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著

　　智慧城市服務(wù)功能更強(qiáng)大

　　西安搭建市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打通了國(guó)家、省、市、區(qū)(縣)數(shù)據(jù)共享傳輸渠道，匯聚形成全市統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)資源池”，為全市各單位提供數(shù)據(jù)查詢(xún)、申請(qǐng)、共享、使用、監(jiān)管評(píng)估的一體化服務(wù)。

　　西安聚焦數(shù)據(jù)資源管控與共享，推行數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，打造數(shù)據(jù)管理“神經(jīng)中樞”，持續(xù)完善人口、證照、信用、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為政務(wù)服務(wù)、信用體系建設(shè)、秦嶺生態(tài)保護(hù)、城市綜合管理、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)治理等各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)支撐。目前，已歸集57個(gè)部門(mén)1047項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)6個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和10個(gè)專(zhuān)題庫(kù)，擁有數(shù)據(jù)36.9億條，數(shù)據(jù)接口累計(jì)調(diào)用500余萬(wàn)次，業(yè)務(wù)接口累計(jì)調(diào)用4000余萬(wàn)次，向社會(huì)開(kāi)放環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、交通旅游等數(shù)據(jù)491項(xiàng)。

　　西安積極推進(jìn)國(guó)家新型基礎(chǔ)測(cè)繪試點(diǎn)城市建設(shè)，繼上海、武漢之后，完成115平方公里二維地理信息實(shí)體化改造和65平方公里“實(shí)景三維”數(shù)據(jù)新生產(chǎn)，建成西安市全域地形級(jí)“實(shí)景三維”。目前，以“實(shí)景三維”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)全市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)數(shù)字孿生底座，服務(wù)全市業(yè)務(wù)應(yīng)用及智慧城市管理需求。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，累計(jì)接入攝像頭9萬(wàn)余路，實(shí)現(xiàn)城市重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　西安不斷提升城市綜合治理能力，依托西安市社會(huì)治理綜合指揮信息平臺(tái)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、雪亮工程及“長(zhǎng)安e格”移動(dòng)端APP等智慧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、網(wǎng)格員信息互聯(lián)互通、“屏對(duì)屏”指揮調(diào)度，構(gòu)建起“手中有終端、空中有探頭、陣地有平臺(tái)、互聯(lián)有網(wǎng)絡(luò)”的多維科技支撐體系。依托數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與住建部國(guó)家平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)互通，在全市易積水點(diǎn)增設(shè)雨量監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等感知終端，實(shí)現(xiàn)城市防汛的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源快速調(diào)度，有效驅(qū)動(dòng)城市精細(xì)化治理。推進(jìn)城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，匯聚接入水、電、氣、暖等五大類(lèi)共2萬(wàn)多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)，為城市“生命體”隨時(shí)進(jìn)行體檢，有力提升了城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。

　　西安充分發(fā)揮科技支撐作用，不斷探索環(huán)境保護(hù)新模式。綜合利用空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)儀、出租車(chē)走航、煙火監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等智能感知設(shè)備，打造智慧環(huán)保平臺(tái)，構(gòu)筑空天地一體化環(huán)境感知物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污染問(wèn)題全方位、全流程、高效率閉環(huán)管理。推進(jìn)智慧秦嶺項(xiàng)目建設(shè)工作，建成了數(shù)字秦嶺綜合監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用秦嶺衛(wèi)士移動(dòng)巡查APP，實(shí)現(xiàn)秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境的有效治理;聚焦“森林防火、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、五亂治理”三大重點(diǎn)場(chǎng)景，完成了市級(jí)秦嶺生態(tài)保護(hù)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的整合接入，實(shí)現(xiàn)了三大應(yīng)用場(chǎng)景綜合展示及監(jiān)管，提升了數(shù)字秦嶺綜合監(jiān)管能力。

　　讓信息替百姓多跑腿

　　政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)85%

　　智慧城市建設(shè)讓政府公共服務(wù)更精準(zhǔn)、更精細(xì)和人性化。

　　西安搭建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合對(duì)接13個(gè)市級(jí)部門(mén)52個(gè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，搭建全市政務(wù)服務(wù)入口統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同質(zhì)、業(yè)務(wù)聯(lián)通、統(tǒng)一監(jiān)察。50339個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95.93%，全程網(wǎng)辦率85%。其中，389個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”，140個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”。

　　據(jù)了解，西安市政務(wù)服務(wù)總體指數(shù)從2021年的“中”組別提升至“高”組別，其中，“事項(xiàng)覆蓋度”首次進(jìn)入單項(xiàng)指標(biāo)前十名。全面落實(shí)全省“一件事一次辦”改革任務(wù)，圍繞公民個(gè)人和企業(yè)法人全生命周期推出20類(lèi)200個(gè)“一件事一次辦”主題應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)辦件48.2萬(wàn)件，平均減環(huán)節(jié)42%、減材料80%、減時(shí)限51%、減跑動(dòng)42%，政府行政效能和企業(yè)群眾獲得感實(shí)現(xiàn)“雙提升”。建設(shè)開(kāi)發(fā)“i西安”APP，上線政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)1075個(gè)、注冊(cè)用戶(hù)1026萬(wàn)，方便企業(yè)、群眾“掌上辦”“指尖辦”。

　　“歡迎撥打12345市民服務(wù)熱線……”每一次來(lái)電的背后，都有著來(lái)自基層群眾最鮮活的民意、最直接的訴求。

　　為促進(jìn)熱線工作提質(zhì)增效，賦能城市精細(xì)化治理，西安大力推進(jìn)12345市民熱線升級(jí)擴(kuò)能，先后整合了全市50條政務(wù)服務(wù)熱線。融合網(wǎng)站、微信、APP等渠道，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)運(yùn)行”“集中受理”，承接互聯(lián)網(wǎng)+督察、省市長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)留言等38個(gè)渠道市民投訴辦理工作，成為解決百姓“急難愁盼”事項(xiàng)的總窗口。2022年熱線話(huà)務(wù)量達(dá)到1311.9萬(wàn)次，其他渠道接件140萬(wàn)余件，產(chǎn)生工單約611萬(wàn)件，辦結(jié)603萬(wàn)件左右，辦結(jié)率達(dá)98.69%，滿(mǎn)意率達(dá)92.14%。

　　同時(shí)，西安全力推動(dòng)“接訴即辦”改革，以12345熱線平臺(tái)為核心節(jié)點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)政府管理和城市治理體制機(jī)制變革，探索熱線訴求分類(lèi)處理、分級(jí)響應(yīng)、直派基層、協(xié)同辦理的機(jī)制，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)及工單處理流程。目前，已在新城區(qū)、閻良區(qū)、西咸新區(qū)完成試點(diǎn)。

　　“大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，為推動(dòng)城市治理體系建設(shè)和治理能力提升增添了‘利器’。”西安市大數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，西安深入落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，多次入圍全國(guó)榜單前列。

　　據(jù)了解，接下來(lái)西安市大數(shù)據(jù)資源管理局將優(yōu)化“一地兩中心”建設(shè)運(yùn)維管理，探索建立存儲(chǔ)、算力資源統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，完成涵蓋網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的立體安全體系規(guī)劃建設(shè);推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，開(kāi)放空間地理數(shù)據(jù)，扶持時(shí)空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;將“i西安”打造成西安便民服務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)端統(tǒng)一窗口;全面推廣落地12345熱線“接訴即辦”改革和“一件事一次辦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度挖掘分析，提供智能化監(jiān)管預(yù)警及輔助決策支撐;依托數(shù)字西安集團(tuán)公司平臺(tái)，統(tǒng)籌構(gòu)建全市信息化項(xiàng)目的統(tǒng)一運(yùn)維機(jī)制，做好全市信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌統(tǒng)管建設(shè)成果的迭代創(chuàng)新。同時(shí)，研究探索政府資金補(bǔ)貼新模式，吸引推動(dòng)生態(tài)聯(lián)盟向產(chǎn)業(yè)實(shí)體邁進(jìn)，助力我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(記者 王赫)