近日，有網(wǎng)友在陜西省發(fā)改委官網(wǎng)詢問延榆鄂高鐵進(jìn)度，發(fā)改委答復(fù)：“按照國(guó)家鐵路年度計(jì)劃安排，今年將開工建設(shè)延安至榆林高鐵。經(jīng)與國(guó)家層面對(duì)接，該項(xiàng)目將由國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合審批可研報(bào)告，目前，該項(xiàng)目前期工作全面推進(jìn)，項(xiàng)目審批所需的部分前置要件已經(jīng)完成辦理，正在爭(zhēng)取盡早獲批建設(shè)。”這標(biāo)志著，作為陜西“米”字形高鐵網(wǎng)最后一筆即將落地。

　　5月6日，延安市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《新建鐵路延安至榆林線環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公告(一次公告)》。根據(jù)公告，延榆高鐵工期為4.5年，若延安至榆林段能在2023年內(nèi)先期開工，則有望在2027年底建成運(yùn)營(yíng)，達(dá)成陜西“米”字形高鐵網(wǎng)建成與“市市通高鐵”的目標(biāo)。

　　陜西“米”字形高鐵網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)之路

　　“米”字形作為城市建設(shè)高鐵中偶然形成的一個(gè)線網(wǎng)形態(tài)，真正意義在于城市高鐵樞紐的建設(shè)，“米”字形高鐵網(wǎng)的建立，也在很大的方面證明了一個(gè)城市良好的交通通達(dá)性和其重要的經(jīng)濟(jì)樞紐地位。2022年4月，陜西省政府印發(fā)的《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》中提出，要打造軌道上的都市圈，加快完善以西安為中心的“米”字形高鐵骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　事實(shí)上，西安建設(shè)“米”字形高鐵網(wǎng)，并不是近兩年才開始規(guī)劃。

　　早在2016年公布的國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖中，規(guī)劃的“八縱八橫”高鐵通道中陸橋通道、包(銀)海通道、京昆通道等途經(jīng)陜西，并在西安交匯。

　　陜西省以此繪制了“米”字形高鐵網(wǎng)的藍(lán)圖——以西安為中心，連通東西，輻射南北，分別通往成都、重慶、武漢、鄭州、太原、包頭、銀川和蘭州等國(guó)內(nèi)主要城市。

　　2018年12月17日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了《新建西安至延安鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，有媒體稱該線路批復(fù)后，西安“米”字形高鐵網(wǎng)將正式成型。

　　2022年11月30日，西安東站、西延高鐵西銅(西安至銅川)段、康渝高鐵陜西段集中開工，標(biāo)志著陜西以西安為中心的“米”字形高鐵路網(wǎng)主骨架全面落地。

　　目前，在陜西“米”字形高鐵網(wǎng)中，“米”字的一點(diǎn)——銀西高鐵，兩撇——大西高鐵和西成高鐵，以及一橫——鄭西、西寶、寶蘭高鐵都已開通運(yùn)營(yíng)。“米”字一豎中的西延高鐵銅川至延安段和西康高鐵已開工，“米”字的一捺——西(安)十(堰)高鐵也于去年12月27日開工。

　　5月9日，西安東站也迎來重要節(jié)點(diǎn)，站房開工建設(shè)。作為陜西“米”字形高鐵網(wǎng)架構(gòu)的重要樞紐工程之一，西安東站連接西十、西康、西延三條高鐵。據(jù)悉，西安東站2025年年底基本建成，進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，預(yù)計(jì)2026年上半年正式投入運(yùn)營(yíng)。

　　如今，陜西“米”字形高鐵網(wǎng)中的最后一筆，也就是“米”字一豎中的延榆鄂高鐵也在進(jìn)一步實(shí)施中。

　　延榆鄂高鐵項(xiàng)目一波三折

　　延榆鄂高鐵項(xiàng)目是國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)包海通道的重要組成部分，也是陜西以西安為中心的“米”字形高鐵路網(wǎng)中南北縱向骨架線的重要組成路段。作為陜西“米”字形高鐵網(wǎng)中目前進(jìn)度最末的高鐵線路，延榆鄂高鐵連接著陜北重鎮(zhèn)、陜西第二大經(jīng)濟(jì)體榆林，也決定著陜西實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間。

　　延榆鄂高鐵途經(jīng)陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)，新建線路長(zhǎng)度389.82km，其中，陜西省境內(nèi)336.52km、內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)53.3km。

　　關(guān)于延榆鄂高鐵的修建之路可以說是曲折而又漫長(zhǎng)。2016年，國(guó)家發(fā)布《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，包(銀)海通道橫空出世，縱貫陜西榆林、延安、銅川、西安、安康5個(gè)地市。以此為“藍(lán)本”，延榆高鐵橫空出世，被納入規(guī)劃當(dāng)中。

　　陜西省隨即開始計(jì)劃將延榆高鐵與西延高鐵同步開工、貫通運(yùn)營(yíng)。然而，2019年10月，國(guó)鐵集團(tuán)提出將延榆高鐵、榆鄂高鐵合并為一個(gè)項(xiàng)目審批，即現(xiàn)在的延榆鄂高鐵。

　　2019年12月，陜西省發(fā)改委又在官網(wǎng)回復(fù)網(wǎng)友留言中透露：延榆高鐵作為包海高鐵通道的重要組成部分，其建設(shè)節(jié)奏由國(guó)家層面統(tǒng)籌把握。國(guó)家鐵路集團(tuán)擬根據(jù)國(guó)家統(tǒng)籌情況將該項(xiàng)目與榆林至鄂爾多斯高鐵同步建設(shè)。這也意味著延安至榆林高鐵無法與西延高鐵同期建成開通運(yùn)營(yíng)。

　　去年8月，《新建鐵路延安至榆林至鄂爾多斯線環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公告(一次公告)》發(fā)布。一波三折的延榆鄂高鐵再一次呈現(xiàn)出加速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　陜西“米”字高鐵網(wǎng)最后一筆

　　2016年，隨著國(guó)家發(fā)布《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的包(銀)海通道項(xiàng)目用地預(yù)審獲批，陜西省“米”字形高鐵網(wǎng)落下了最后一筆。

　　新建鐵路延安至榆林線是國(guó)家“八縱八橫”高鐵通道之一的包海通道的重要組成部分，線路位于陜西省北部，自西延高鐵終點(diǎn)延安站貫通引出，向北依次經(jīng)延安市寶塔區(qū)、延川縣，榆林市清澗縣、綏德縣、米脂縣、橫山區(qū)、榆陽區(qū)，預(yù)留向鄂爾多斯方向延伸條件。

　　線路長(zhǎng)度238.758km，其中延安市境內(nèi)78.7km、榆林市境內(nèi)160.058km。全線共設(shè)延安(本線不含，由西延高鐵建設(shè))、延安新區(qū)、延川、清澗北、綏德西、米脂北、榆林南等7處車站。本線鐵路等級(jí)為高速鐵路，設(shè)計(jì)速度為350km/h，建設(shè)期為4.5年。

　　根據(jù)5月6日發(fā)布的《新建鐵路延安至榆林線環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公告(一次公告)》，延榆高鐵工期為4.5年，若延安至榆林段能在2023年內(nèi)先期開工，則有望在2027年底建成運(yùn)營(yíng)，達(dá)成“米”字形高鐵網(wǎng)建成與“市市通高鐵”的目標(biāo)。

　　延榆鄂高鐵將串起“能源三雄”

　　2023財(cái)經(jīng)西部(春季)峰會(huì)上，被中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵稱之為“能源三雄”的“延榆鄂高鐵”再次引起關(guān)注。

　　李鐵分享到，SKP在北京之后第一個(gè)選擇的城市是西安，為什么?正是因?yàn)榭礈?zhǔn)了西安、延安、榆林、鄂爾多斯這一條能源帶輻射帶動(dòng)的超700多公里的消費(fèi)市場(chǎng)。這也是西安這座國(guó)家中心城市，與其他“中心”特征的不同。在此背景下，數(shù)年后串起“能源三雄”的“延榆鄂高鐵”可謂舉足輕重。

　　延安、榆林和鄂爾多斯作為全國(guó)重要的能源基地，也是黃河“幾”字灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、人口重鎮(zhèn)。在各自省份以及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中，它們都扮演著重要的角色，尤其是延安、榆林作為陜西省內(nèi)的城市，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”也將加速陜西省內(nèi)各市的相互連接和發(fā)展。

　　陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳剛在之前的采訪中提到，工業(yè)上的增長(zhǎng)極實(shí)際上都依托于鐵路、公路(支撐)，這條高鐵將使得沿線城市實(shí)現(xiàn)快捷聯(lián)通，高端要素的對(duì)流融合速度加快。

　　西安某高校教授也曾表示，隨著榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人文交流日益密切，既有鐵路客運(yùn)已不能滿足需求，高鐵建設(shè)滯后已成為榆林打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　吳剛則從產(chǎn)業(yè)方面描繪藍(lán)圖，延安、榆林和鄂爾多斯都是全國(guó)重要的能源城市，延安以油氣為主、后兩者以煤為主，有一種競(jìng)合關(guān)系。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展背景下，生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)流通等對(duì)接都更加便捷，有望沿高鐵線形成一個(gè)“產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”。除此之外，吳剛認(rèn)為，這三大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先路網(wǎng)上要協(xié)調(diào)。如果這些高鐵打通，相當(dāng)于給西安高端科技資源等“插上翅膀”，到生產(chǎn)地去落地轉(zhuǎn)化。 (記者 郭蓉 實(shí)習(xí)生 陳楠)